Arama

ANKARA BÖLGE İDARE MAHKMESİ BAŞKANLIĞI’ NA Sunulmak Üzere ANKARA (20). İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’ NA ESAS NO : 2018/ … KARAR NO : 2018/ … KARAR TARİHİ : … /…/ 2018 İSTİNAF YOLUNA BAŞVURAN DAVACI : …….. (T.C: …….) ADRESİ : …. DAVALI/LAR : ............. KONU : Ankara (20). İdare Mahkemesi’nin 2018 /… Esas, …/…/ 2018 tarih ve 2018/… Karar Sayılı Davanın Reddi kararının incelenerek KALDIRILMASINA ve … sayılı KHK ile meslekten çıkartılmaya dair işleme ilişkin OHAL Komisyonu’na yapılan başvurunun REDDİ kararının İPTALİNE karar verilmesi talebidir. TEBLİĞ TARİHİ : 00/ 00 /2016 ( İdare Mah. Kararının Tebliğ Tarihi ) AÇIKLAMALAR : Aşağıda açıklanan nedenlerle istinafa konu idare mahkemesi kararı birçok açıdan hukuka ve maddi gerçeklere aykırıdır. Aşağıda öncelikle kararda yer verilen değerlendirmeler ve gerekçe özet olarak belirtilerek hukuka ve maddi gerçeklere aykırılık hususları açıklanacak, daha sonra da kararın kaldırılıp idari işlemin iptalini gerektiren maddi ve hukuki gerekçelere yer verilecektir. I- İstinafa Konu İdare Mahkemesi Kararındaki Değerlendirmeler ve Gerekçe Hususundaki Cevaplarımız A- “Dava Konusu Uyuşmazlığa İlişkin Mevzuat” ve Somut Olaya Uygulanması Gereken Yasal Hükümler ve Yargı İçtihatları a) Anayasanın OHAL’e İlişkin Hükümleri (AY m. 15 ve 121) 1- İdare Mahkemesi kararının ilk bölümünde belirtilen yasal dayanaklar arasında Anayasanın OHAL Hukukuna dair 15 ve 121. Maddeleri bulunmaktadır. Anayasanın 15 ve 121. maddeleri uyarınca OHAL döneminde sadece OHAL’in gerektirdiği ölçüde (AY m. 15), OHAL’e neden olan konularla ve OHAL süresiyle sınırlı geçici tedbirler alınabilir (AY m. 121). AİHS’ye göre de OHAL ve benzeri dönemlerde sadece durumun kesinlikle gerektirdiği türden geçici tedbirler alınabilir (AİHS m. 15). Danıştay, 12 Eylül Darbesi sonrası ilan edilen sıkıyönetim döneminde, 1402 sayılı Kanunla öğretim üyeliklerine son verilen akademisyenlere uygulanan tedbirin geçici nitelikte olduğunu, Sıkıyönetim sona erdikten sonra uygulamasının devam ettirilemeyeceğini kararlaştırmış ve 1402 sayılı Kanun ile üniversitelerden uzaklaştırılan öğretim üyelerinin mesleklerine iadesine karar vermiştir. Davacı OHAL döneminde alınan tedbirler çerçevesinde kamu görevinden çıkarılmıştır. 19 Temmuz 2018 tarihinde OHAL uygulamasına son verilmiş olup, davacıya uygulanan kamu görevinden çıkarma işleminin Anayasal dayanağı kalmamıştır. OHAL’e son verildiği için, OHAL süresiyle sınırlı olarak alınabilecek bir tedbir olan kamu görevinden çıkarma işleminin dayanağı KHK ve dava konusu OHAL Komisyonu kararının iptali gerekirken, davanın reddi yönünde verilen idare mahkemesi kararı Anayasanın 15. ve 121. Maddeleri ile AİHS’nin 15. maddesine aykırıdır. Anayasa, AİHS ve Danıştay’ın belirtilen içtihadına aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve söz konusu idari işlem iptal edilmelidir. 2- Ayrıca, Anayasa Mahkemesinin iki üyesinin üyelikten çıkarılmasına ilişkin 04.08.2016 tarihli kararında belirttiği gibi, OHAL döneminde kamu görevinden çıkarma işlemi, “geçici olmayan ve nihai sonuç doğuran tedbirdir” (§ 79). Benzer kararlar Danıştay tarafından da 04.10.2016 tarihinde verilmiştir. Oysa Anayasa m. 15 ve 121 ile AİHS m. 15’e göre OHAL döneminde sadece durumun kesinlikle gerektirdiği türden (ölçülü) geçici tedbirler kararlaştırılabilir (ayrıca bkz. 1991/20 sayılı AYM kararı). Somut olayda, ölünceye kadar süreceği için geçici nitelikte olmayan kamu görevinden çıkarma işlemi, darbe girişimiyle ilişkisi olmayan kamu görevlileri açısından “durumun kesinlikle gerektirdiği türden bir tedbir olmayıp” Anayasanın 15. ve 121. maddeleri ile AİHS’nin 15. maddesine aykırıdır. Anayasa ve AİHS’nin belirtilen hükümlerine aykırı olduğu için iptali gerekirken, kamu görevinden KHK ile çıkarma işlemine dair davanın idare mahkemesince reddedilmesi hukuka aykırı olup kaldırılmalı ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmelidir. 3- Bu husus dava dilekçesinde açıkça ileri sürülmesine[1] ve davanın sonucunu esastan etkileyecek bir argüman olmasına rağmen, ilk derece mahkemesi kararında hiçbir şekilde incelenmeden dava reddedildiği için gerekçeli karar hakkı da ihlal edilmiş olup, bu nedenle de ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 4- Anayasanın 15. maddesine göre, masumiyet karinesinden yararlanma hakkı, OHAL döneminde dahi ihlal edilemeyecek türden bir haktır. Oysa davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin OHAL KHK’sı ile davacı yargılanmadan terör örgütü üyesi olmakla suçlanmış, mahkûm edilmiş ve cezalandırılmıştır. Eş ifade ile davacının kamu görevinden çıkarılmasına dayanak yapılan OHAL KHK’sı, masumiyet karinesini açıkça ihlal etmiştir. Oysa jus cogens niteliğindeki hukukun bu temel ilkesi[2] OHAL döneminde dahi ihlali mümkün olmayan mutlak haklardandır. Kamu görevinden çıkarılma işlemine dayanak oluşturan OHAL KHK’sı, masumiyet karinesini açıkça ihlal ettiği için, söz konusu KHK Anayasanın 15. maddesine (dolayısıyla OHAL Hukukuna) aykırıdır. İşlemin kaynağı olan KHK Anayasanın 15. maddesine aykırı olduğu için kamu görevinden çıkarma işlemi de Anayasaya aykırıdır. Anayasaya aykırı olduğu için dava konusu işlem ve OHAL Komisyonu kararı iptal edilmesi gerekirken, idare mahkemesince dava reddedilmiş olup, Anayasaya aykırı istinafa konu karar kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 5- Bu husus dava dilekçesinde açıkça ileri sürülmesine ve davanın sonucunu esastan etkileyecek bir argüman olmasına rağmen, ilk derece mahkemesi kararında hiçbir şekilde incelenmeden dava reddedildiği için gerekçeli karar hakkı da ihlal edilmiş olup, bu nedenle de ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 6- Anayasanın 121. maddesi ve TBMM İçtüzüğünün 128. maddesine göre, OHAL döneminde çıkarılan kanun hükmünde kararnameler Resmî Gazetede yayınlandıkları gün TBMM’nin onayına sunulmalı ve 30 gün içerisinde TBMM tarafından onanmalıdır. Oysa OHAL KHK’ların hiçbiri Parlamento tarafından süresinde onanmamış olup, tüm KHK’lar Anayasanın açıkça öngördüğü şekil şartlarına riayet edilmeden uygulanmıştır. Venedik Komisyonunun KHK’lar konusundaki raporunda ifade edildiği gibi,[3] Anayasa ve Meclis İçtüzüğünün açık hükümlerine aykırı olarak süresinde onaylanmayan KHK’lar yok hükmünde olup, kamu görevinden çıkarma işlemine hukuki dayanak olamazlar. İlgili KHK’nın Resmî Gazetede yayınlandığı tarihten itibaren (Meclis tarafından onaylanmadan) 30 gün geçmekle, davacı hakkındaki kamu görevinden çıkarma işleminin hukuki hiçbir dayanağı kalmamıştır. Hukuki dayanağı bulunmadığı için söz konusu işlemin ve OHAL Komisyonu kararının iptal edilmesi gerekirken, açılan davanın reddedilmesi hukuka aykırı olup, idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. 7- Bu husus da dava dilekçesinde açıkça ileri sürülmesine ve davanın sonucunu esastan etkileyecek bir argüman olmasına rağmen, ilk derece mahkemesi kararında hiçbir şekilde incelenmeden dava reddedildiği için gerekçeli karar hakkı da ihlal edilmiş olup, bu nedenle de ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. b) Anayasanın 6 § 3, 9, 15 ve 38 § 4 Hükümleri ve Fonksiyon Gaspı 8- AİHM, bir kamu görevlisinin uzunca bir süre bazı meslekleri icra etmekten men edilmesini ceza hukuku anlamında bir ceza olarak nitelendirmiş ve bu türden bir cezaya AİHS’nin 6. maddesindeki tüm güvencelerin uygulanacağına hükmetmiştir (Matyjek v. Poland, No. 38184/03, 24 Nisan 2007, § 53). Somut olayda ölünceye kadar sürecek olan (sadece “uzunca bir süre” değil) ve kamu görevi kapsamındaki tüm meslekleri (sadece “bazı meslekleri” değil) icra edememe cezası verilmiş olup, ayrıca 691 sayılı KHK’nın 6, 9 ve 10. Maddeleri ile noterlik, arabuluculuk ve bilirkişilik gibi serbest meslekleri icra etme de yasaklanmıştır.[4] Hukuk fakültesi mezunlarının avukatlık ve benzeri serbest meslekleri icra etmeleri dahi yasaklanmıştır. Suçlamanın niteliği ve cezanın ağırlığı dikkate alındığında, OHAL döneminde uygulanan kamu görevinden çıkarma cezası “ceza hukuku anlamında bir ceza” olup (ayrıca bkz. Engel and others v. Netherlands; Öztürk v. Germany), bu tür cezalara ceza hukukuna dair tüm güvencelere (AİHS m. 6 §§ 1, 2, 3) saygı gösterilmek kaydıyla hükmedilebilir. 9- Anayasanın 15. maddesine göre OHAL durumunda dahi masumiyet karinesinden yararlanma hakkı askıya alınamaz; yasal düzenleme ve KHK’larla kişiler ya da kişi grupları suçlu ilan edilemeyeceği gibi mahkûm da edilemez. Aksi uygulama fonksiyon gaspına yol açar. Anayasaya göre, “Hiçbir kimse veya organ kaynağını Anayasadan almayan bir Devlet yetkisi kullanamaz.” (AY m. 6 § 3). Masumiyet karinesinin gerekleri dikkate alındığında, kişileri suçlu gösterme veya mahkûm etme, sadece bir yargısal işlevdir. “Yargı yetkisi, Türk Milleti adına bağımsız ve tarafsız mahkemelerce kullanılır.” (AY m. 9). Dolayısıyla yürütme veya yasama organının yargılama ve kişileri suçlu ilan edip cezalandırma yetkisi yoktur. Kişi ya da kişi grupları, MGK, Bakanlar Kurulu veya Yasama organı kararlarıyla suçlu ilan edilemez; mahkûm olmuş gibi gösterilip cezalandırılamaz. 10- Davacının kamu görevinden çıkarılmasına dayanak yapılan KHK’ya göre, “Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan (ekte yer alan listelerde ismi geçen kamu görevlileri) başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılmıştır.” KHK’nın ekindeki listelerde davacının ismine yer verilerek, kendisinin bir terör örgütüne üye olduğu şüpheye yer vermeyecek şekilde hükmedilmiş, yürütme organı kararıyla yargılanmadan suçlu ilan edilmiş ve cezalandırılmıştır. Ayrıca, bahse konu KHK hükümleri bir süre sonra Yasama organı tarafından aynen yasalaştırılarak, davacı yasama organınca da yargılanmadan suçlu ilan edilmiş ve cezalandırılmıştır. Hiçbir yargılama yapılmadan, davacı yasama ve yürütme organlarınca bir terör örgütüne üye olmakla suçlu bulunmuş, cezalandırılmış ve (OHAL durumunda dahi yasaklanmış olmasına rağmen) masumiyet karinesi açıkça ihlal edilmiştir (AY m. 15 § 2). OHAL döneminde dahi sadece Anayasanın 15. Maddesindeki ilkelere uygun olmak kaydıyla KHK çıkarılabilir. İdarenin, yürütme veya yasama organının bir işlemi ile kişilere ceza hukuku anlamında ceza verilemez. Yürütme ve yasama organlarının kişileri yargılama, suçlu ilan etme ve cezalandırma yetkisi bulunmayıp, somut olayda bu iki devlet organı başvurucuyu suçlu ilan edip cezalandırdığı için Anayasanın emredici hükümlerine (AY m. 15, 38 § 4, 6 § 3 ve 9) aykırı olarak karar almışlardır. Anayasadan almadıkları bir devlet yetkisi kullanmışlar (AY m. 6 § 3), fonksiyon gaspı yaparak davacıyı yargılamadan suçlayıp cezalandırmışlardır. Dava konusu işlem Anayasaya açıkça aykırı olup, iptali gerekirken, idare mahkemesi iptal davasını reddederek Anayasaya aykırı bir karar vermiştir. Belirtilen nedenlerle de Anayasanın emredici hükümlerine aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. 11- Bu husus da dava dilekçesinde açıkça ileri sürülmesine ve davanın sonucunu esastan etkileyecek bir argüman olmasına rağmen, ilk derece mahkemesi kararında hiçbir şekilde incelenmeden dava reddedildiği için gerekçeli karar hakkı da ihlal edilmiş olup, bu nedenle de ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. c) Anayasanın 2, 11, 138 ve 141. Maddeleri 12- Anayasanın 11. Maddesine göre, “Anayasa hükümleri, yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır. Kanunlar Anayasaya aykırı olamaz.” Bu hükümden anlaşılacağı gibi, TBMM, Bakanlar Kurulu, MGK, OHAL Komisyonu ve idare mahkemeleri Anayasanın bağlayıcı hükümlerini dikkate alarak karar vermek zorundadırlar. Somut olayda, başvuru ve dava dilekçesinde (bir kısmı yukarıda belirtilen) Anayasaya aykırılıklar açıkça belirtilmesine rağmen ne OHAL Komisyonu ne de idare mahkemesi, kararlarında bu argümanları hiçbir şekilde belirtme, inceleme ve cevap verme ihtiyacı dahi duymadan, başvuruyu ve davayı reddetmişler, Anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığını dikkate almamışlardır. Oysa bahse konu tüm Anayasaya aykırılıklar davanın sonucunu esastan etkileme potansiyeli taşıdıkları için incelenmeği ve cevap vermeği gerektiren hususlardır. Adil yargılanma hakkının (AİHS m. 6) bir unsuru olan gerekçeli karar hakkı bunu emreder. AİHM’ye göre, gerekçeli karar hakkının gereği olarak, mahkemeler “davanın sonucunu esastan etkileyecek olan ve dava dilekçesine açıkça ileri sürülen her türlü talep ve iddiayı kararda belirtip inceleyerek cevap verme yükümlülüğü altındadırlar” (bkz. Van De Hurk v. The Netherlands; Ruiz Torija v. Spain; Hiro Balani v. Spain; Higgins and others v. France). AİHM, insan hakları ihlallerine ilişkin iddialar söz konusu olduğunda ise, ulusal mahkemelerin bu iddiaları tek tek titizlikle inceleyip gerekçeli şekilde karara bağlaması gerektiğine hükmetmiştir (Jean-Louis Magnin v. France). Anayasanın 141 § 3 hükmüne göre de “Bütün mahkemelerin her türlü kararları gerekçeli olarak yazılır.” 13- Anayasanın 138. Maddesine göre, “Hakimler, görevlerinde bağımsızdırlar; Anayasaya, kanuna ve hukuka uygun olarak vicdani kanaatlerine göre hüküm verirler.” Bu madde uyarınca, idare mahkemesi Anayasal hükümleri ve yasaları dikkate alarak karar vermesi gerekirken, MGK’nın 2014 yılından itibaren aldığı kararlara dayanarak davayı reddetmiştir. İdare mahkemesi, “hiçbir bağlayıcı olmayan, muhatabı sadece Bakanlar Kurulu olan (MGK kararlarının muhatabı toplum, kişiler ve kamu görevlileri değildir.), tavsiye niteliğinde olan (AY m. 118 § 3) ve ‘gizli’ oldukları için yasal hiçbir niteliği olmayan MGK kararlarına” dayanarak davayı reddettiği için, Anayasanın 138. Maddesine de açıkça aykırı olarak karar vermiştir. 14- Hiç kimse, içeriğini bilmediği MGK kararlarına uymadığı için suçlanamaz ve cezalandırılamaz. Hukuk devleti ilkesinin gereği olarak, yasalar “erişilebilir (ilan edilmiş) ve uygulaması öngörülebilir” olmak zorundadır; “gizli” olan MGK kararlarının yasal hiçbir niteliği olmadığı için MGK kararlarına dayanılarak suçlama yapılamaz ve kişiler ceza hukuku anlamında yaptırımlara tabi tutulamaz. Bir hukuk devletinde kişilere yönelik yükümlülükler, sadece Resmî Gazetede ilan edilmiş Anayasa, yasa, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmeliklerle öngörülebilir. Resmî Gazetede ilan dahi edilmemiş MGK kararlarının hukuki hiçbir bağlayıcılığı olmayıp, muhatabı da davacı değildir; muhatap Bakanlar Kurulu’dur (AY m. 118 § 3). Bireylerin ne yaparlarsa hangi sonuçla karışılacaklarını önceden bildikleri veya en azından öngörebildikleri sisteme Hukuk Devleti denir. Bu nedenledir ki, bağlayıcı (mahkemeler önünde hukuki etki doğuran) hukuk normlarının tamamı, Resmî Gazetede ilan edildikten sonra yürürlüğe girer ve kişiler açısından yükümlülük doğurur. “Gizli” olan MGK kararları hukukun kaynakları arasında dahi yoktur; mahkemeler sadece bağlayıcı hukuk normlarına dayanarak davacıyı “sadakat yükümlülüğünü ihlal etmekle” suçlayabilir; Anayasanın 138. Maddesini yok sayarak karar veremez. Hukuk devleti ilkesi, Anayasanın değiştirilmesi dahi teklif edilemeyecek en temel ilkeleri arasındadır (AY m. 2). Somut olayda, idare mahkemesi kararından anlaşıldığına göre, davacı 2014 yılından sonra alınan MGK kararlarına uygun hareket etmediği için ceza hukuku anlamında bir cezaya maruz bırakılmış ve “gizli” nitelikli, “erişilebilir ve öngörülebilir olmayan”, tavsiye niteliğindeki MGK kararları davanın reddine dayanak yapılmıştır. Anayasanın 2, 11, 138 ve 141. Maddelerine aykırı olarak dava reddedildiği için, idare mahkemesi kararı Anayasaya aykırı olup, kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali gerekir. 15- Ayrıca, Anayasa ve yasalara değil de, MGK kararlarına dayanarak, MGK’nın kararlarını esas alarak karar veren veya MGK kararlarını uygulayan bir mahkeme zaten bağımsızlığını kaybetmiştir. Yürütme erki içerisindeki bir organın (buna Bakanlar Kurulu da dahildir.) aldığı ve ceza hukuku anlamında mahkûmiyet anlamına gelen bir kararı (terör örgütü ilan etme) aynen uygulayan bir mahkeme, yürütme erkinin aldığı kararları uygulayan bir organ pozisyonuna düşer; bu pozisyona düşen bir organın bağımsızlığından bahsetmek imkânsızdır. Bağımsız olmayan bir mahkemenin verdiği karar kaldırılmalı ve istinafa konu karar iptal edilmelidir. d) Anayasanın 13, 70, 129 ve 130. Maddeleri 16- Anayasanın 13. Maddesine göre, “Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, … ölçülülük ilkesine aykırı olamaz”. 17- Anayasanın 70. Maddesine göre, “Her Türk kamu hizmetine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez.” 18- Anayasanın 129 §§ 1, 2 hükümlerine göre, “Memurlar ve diğer kamu görevlileri Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdür. Memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemez.”. 19- Anayasanın 130 § 7 hükmüne göre de “Üniversite yönetim ve denetim organları ile öğretim elemanları; Yüksek Öğretim Kurulunun veya üniversitelerin yetkili organlarının dışında kalan makamlarca her ne surette olursa olsun görevlerinden uzaklaştırılamazlar.” 20- Kamu görevine girme ve kamu görevinde çalışma Anayasal bir haktır (AY m. 70). Bu temel hak, “hakkın özüne dokunulmaması kaydıyla” sınırlandırılabilir ve bu sınırlandırma “ölçülü” olmak zorundadır (AY m. 13). Bir kamu görevlisinin, ömrü boyunca bir daha kamu görevinde çalışamama cezasına çarptırılması, Anayasanın 70. Maddesinde tanınan hakkı tamamen ortadan kaldırmıştır. Eş ifade ile, hakkın özüne dokunmuştur. Anayasanın tanıdığı bir hakkı tamamen ortadan kaldıran bir cezanın “ölçülü” olduğu iddia dahi edilemez. Bu nedenlerle, somut olayda davacıya uygulanan ceza, Anayasanın 13 ve 70. Maddelerine de açıkça aykırıdır. Bu hususlar dava dilekçesinde açıkça belirtilmesine rağmen, idare mahkemesi bahse konu Anayasaya aykırılıkları kararında belirtme gereği dahi duymadan davayı reddettiği için, karar Anayasaya aykırı olup, kaldırılması ve Anayasal bir hakkı tamamen yok eden ve ölçüsüz olan işlemin iptali gerekir. e) Anayasanın 37, 138 ve 142. Maddeleri 21- 23 Ocak 2017 tarih ve 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) 11 § 1 hükmü ile şu düzenleme getirilmiştir: “Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir. Bu davalarda ayrıca Başbakanlığa ve Komisyona husumet yöneltilemez.” 22- 685 sayılı KHK’nın yukarıda belirtilen hükmü 1 Şubat 2018 tarih ve 7075 sayılı “Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun” 11. Maddesi ile aynen kabul edilmiştir. 1 Şubat 2018 tarih ve 7075 sayılı Kanun 8 Mart 2018 tarihli Resmî Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.[5] 23- Oysa Hakimler Savcılar Kurulu (HSK), 7075 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten 3 aydan fazla bir süre önce, 28 Kasım 2017 tarih ve 1651 sayılı Kararı ile yeni idare mahkemeleri kurarak, bu mahkemeleri OHAL Komisyonu kararlarına karşı açılacak iptal davaları için yetkilendirmiş ve başkan atamıştır.[6] 24- Anlaşılacağı gibi, HSK, 685 sayılı KHK hükümleri TBMM tarafından 7075 sayılı Kanun ile yasalaşmadan 3 ay 10 gün önce, 28 Kasım 2017 tarihinde, 685 sayılı KHK’nın 11. Maddesine dayanarak Ankara’da yeni idare mahkemeleri kurmuş ve bu mahkemeleri OHAL Komisyonu kararlarına karşı açılacak iptal davalarına bakmakla yetkilendirmiştir. 25- Anayasanın 142. Maddesine göre, “Mahkemelerin kuruluşu, görev ve yetkileri, işleyişi ve yargılama usulleri kanunla düzenlenir.” Davacının davasını inceleyen ve karara bağlayan Ankara İdare Mahkemesi “kanunla önceden kurulmuş mahkeme ilkesine” açıkça aykırı olarak, bir KHK hükmüne dayanılarak kurulup yetkilendirildiği için hem Anayasanın 142. Maddesine hem de AİHS’nin 6. Maddesinin koruduğu adil yargılama hakkına açıkça aykırı olarak kurulmuştur. Oysa AİHS’nin 6. Maddesi anlamında adil yargılanma hakkının olmazsa olmaz unsurlarından biri de “kanunla önceden kurulmuş mahkeme” önünde yargılanma hakkıdır (D.N. v. Switzerland [GC]; Coeme and others v. Belgium). 26- Ayrıca, 685 sayılı KHK ve 7075 sayılı Kanunun 11. Maddeleri, OHAL Komisyonu kararlarına karşı açılacak iptal davalarının HSK’nın belirleyeceği (kuracağı değil) Ankara idare mahkemelerinde görüleceği öngörülmüştür. Oysa somut olayda, HSK, uyuşmazlık doğduktan sonra yeni mahkemeler kurmuş ve bu mahkemeleri yetkilendirmiştir. Anayasanın 37. Maddesine göre, “Hiç kimse kanunen tabi olduğu mahkemeden başka bir merci önüne çıkarılamaz. Bir kimseyi kanunen tabi olduğu mahkemeden başka bir merci önüne çıkarma sonucunu doğuran yargı yetkisine sahip olağanüstü merciler kurulamaz.” Yeni mahkemeler kurup bu mahkemelere yeni üyeler atayarak “kanunen tabi olunan mahkemeden başka mahkemeler önüne çıkarma” sonucunu doğuran bu durum doğal hâkim ilkesini de ihlal etmiştir. 27- Anayasanın 138. Maddesine göre, “Hakimler, görevlerinde bağımsızdırlar. … Hiçbir organ, makam, merci veya kişi, yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hakimlere emir ve talimat veremez; genelge gönderemez; tavsiye ve telkinde bulunamaz.” 28- 20.11.2015 tarihinde, “İçişleri Bakanlığı, “Gizli” ibareli bir yazıyı (Sayı: … -2043.(31420) 152488 – Konu: Yargı kararları) HSYK’ya göndererek, bakanlık aleyhine karar veren 78 idare mahkemesinde görev yapan hâkimler hakkında işlem yapılmasını istemiştir. Bu yazı üzerine, HSYK 3. Dairesi söz konusu hâkimler hakkında inceleme kararı almış, 2. Daire ise bu hâkimlerden terfi sırası gelen 12 hâkimin terfi işlemini durdurmuştur. Benzer talepler Diyarbakır, Sakarya ve Siirt Valilikleri tarafından da yapılmış olup, bahse konu valilikler, kendileri aleyhine karar veren mahkemeleri ve kararlarını HSYK’ya göndererek işlem yapılmasını talep etmiştir[7]. Bu örnekler izole birer örnek olmayıp,[8] Anayasanın 138. Maddesinde korunan ve bir “mahkemenin” olmazsa olmaz nitelikleri arasında olan “bağımsızlık ilkesine” aykırıdır. 29- Somut olayda, kanunla önceden kurulmuş, doğal hâkim ve bağımsızlık niteliklerinin gereklerini karşılamayan bir mahkeme tarafından dava reddedildiği için, Anayasanın 37, 138 ve 142. Maddelerine aykırı olarak verilen idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve yeniden yargılama yapılarak istinafa konu işlemin iptaline karar verilmelidir. B- “Olaylar ve Olgular” Başlığı Altında Belirtilenler Konusundaki Görüşlerimiz 30- “Olaylar ve Olgular” kısmında hukuki uyuşmazlığın doğuşu, nedenleri ve davanın seyri özetlenmiş olup, bu kısımda belirtildiği gibi, davacı, bir KHK ile “terör örgütü üyesi”[9] ilan edilerek, başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın (savunması alınıp, hukuk devleti ilkesinin gerektirdiği gibi, önceden öngörülmüş yasalardaki güvencelere uygun olarak olağan disiplin süreci işletilmeksizin), doğrudan kamu görevinden ihraç edilmiştir. Bu ihraca dayanak olarak, sadece “terör örgütü üyeliği” gösterilmiş olup, idarenin iddia ettiği gibi, “Anayasada düzenlenen sadakat yükümlüğünü ihlal” gerekçesi hiçbir karar ya da KHK’da belirtilmemiştir. Davacı kısaca, “terör örgütü üyesi” olduğu gerekçesiyle, bir KHK ile kamu görevinden doğrudan çıkarılmıştır. C- “Değerlendirme” Başlığı Altında Belirtilenler Hususundaki Görüşlerimiz 1- “FETÖ/PDY Örgütünün Niteliğine İlişkin Genel Değerlendirme” Başlığı Altında Belirtilenler Hususundaki Görüşlerimiz 31- İdare mahkemesi bu başlık altında ilk paragrafta, Anayasa Mahkemesinin Aydın Yavuz ve diğerleri kararına atıf yaparak şu değerlendirmede bulunmuştur: “Kamu makamları, soruşturma mercileri ve yargı organları -olgusal temellere dayanarak- (15 Temmuz darbe) teşebbüsünün arkasında Türkiye’de çok uzun yıllardır faaliyetlerine devam eden ve son yıllarda Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ) ve/veya Paralel Devlet Yapılanması (PDY) olarak isimlendirilen bir yapılanmanın olduğunu değerlendirmişlerdir (Anayasa Mahkemesi kararı – Aydın Yavuz ve diğerleri [GK], B. No:2016/22169, 20/6/2017, §§ 12-25).” 32- İlk olarak, darbe girişimi bir suç olup, bu suçun gerçek aktörünün (instigator, organizatör) kim olduğu ancak adil yargılanma hakkının tüm gereklerine uygun bir ceza yargılaması sonucu ortaya konabilir. Kamu makamlarının veya soruşturma mercilerinin bu konudaki değerlendirmeleri sadece bir “iddiadan” ibarettir. Aydın Yavuz ve diğerleri kararı 20/6/2017 tarihinde verilmiş olup, bu tarihten önce darbe girişimini kimlerin organize ve orkestra ettiği hususunda verilmiş ve kesinleşmiş bir yargı kararı da yoktur. Dolayısıyla, Anayasa Mahkemesinin söz konusu gerekçesi maddi gerçeklikle uyuşmamaktadır. Anayasa Mahkemesi sadece kesin hükme dönüşmüş mahkeme kararlarına dayanırsa, gerekçesi hukuken geçerli olur. Aksi durumda, kararında dayandığı hususlar sadece birer iddiadan ibaret kalır. Anayasa Mahkemesinin, bir uyuşmazlık konusunda, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun, kamuya açık duruşmalı yargılama yaparak karar vermesi durumunda, bu türden bir kararı “yargı kararı” olarak değerlendirilebilir. Anayasa Mahkemesinin ceza yargılaması yapma yetkisi olmadığı gibi, yukarıdaki değerlendirmesi çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği gibi, bir yargılamanın temel ilkelerine saygı gösterilmeden kararda yazılmış iddialar olup, hukuken herhangi bir geçerliliği yoktur. Anayasa Mahkemesinin henüz kesinleşmemiş iddialara, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkeleri gibi temel yargısal güvencelere uymadan kararında yer vermesi, söz konusu kararı (iddiaları) bir yargı kararı yapmaz. Dolayısıyla, idare mahkemesinin referans yaptığı Aydın Yavuz ve diğerleri kararındaki bahse konu iddialar, sadece iddiadan ibarettir; bir yargılama sonucu ulaşılmış ve sübuta ermiş gerçeklik değildir. 33- İkinci olarak, Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararında işkence altında imzalatılan ifadelere dayanılmış olup, işkence ile imzalatılan ifadeler mutlak delil yasakları arasındadır. Bu husus sadece bir örnekle açıklanmakla yetinilecek olup, işkence altında imzalatıldığı açık olan ifadelere dayalı bir karar, yargı kararı olamaz. 21 Temmuz 2016 tarihinde, Hürriyet Gazetesi tarafından yayınlanan bir haberde Orgeneral Hulusi Akar’ın yaveri Yarbay Levent Türkkan, iki elinin ve vücudunun orta kısmının tamamen beyaz sargı bezleriyle sarılı olduğu, yüz ve baş kısmı dâhil birçok yerde açık darp izlerinin bulunduğu ve işkence gördüğü bir resim yayınlanarak, yaver Türkkan’ın ifadelerine yer verilmiştir. Yaver’e atfen şu ifadeler yayınlanmıştır: “Özellikle emniyetteki sorgu sırasında bu şeyleri söylemeye ikna edilmediğimi belirtmek istiyorum. Ben emniyette beklerken kâğıt kalem isteyip kendi ifademi yazdım. Bu şekilde ifade vermem yönünde bir telkinde bulunan olmadı...”. Haberde, iki eli neredeyse tamamen sargılı olan ve ağır işkence gördüğü anlaşılan bir kişinin, hiçbir baskı altında olmadan, ifadesini neredeyse tamamen sargılı olan elleriyle yazdığı belirtilmiştir.[10] Yarbay Türkkan, yargılandığı davadaki duruşmalarda bahse konu ifadenin işkence altında imzalatıldığını açıklamıştır. Tüm bunlara rağmen Anayasa Mahkemesi, işkence altında alındığı açık olan bu ifadelere dayalı olarak “olgusal temelleri” açıklamıştır. 34- Ayrıca, dava dilekçesinde detaylı olarak açıklandığı gibi, “Toplumu dehşete düşürecek türden şiddet eylemlerine başvurma, terör örgütü suçunun olmazsa olmaz bir unsurudur.”[11] Davacının “terör örgütü üyesi” ilan edilerek kamu görevinden çıkarılma cezasına mahkûm edilmesinin ana nedenini, 15 Temmuz Darbe Girişiminin Paralel Yapı mensuplarınca organize ve orkestra edildiği iddiası oluşturmaktadır; bu iddia davanın temelini oluşturduğu için bu hususta bazı açıklamalara yer verme zorunluluğu doğmuştur. İdare mahkemesi ve Yargıtay kararlarında da belirtildiği gibi, 15 Temmuz 2016 öncesi, önceki ismiyle Gülen Hareketinin şiddete başvurduğunu gösteren herhangi bir terör eylemi bulunmamaktadır. Eğer olsaydı, özellikle Yargıtay kararlarında açıkça belirtilirdi. Anılan harekete atfedilen ilk şiddet eylemi 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimi olup, bu girişimin kimler tarafından organize ve orkestra edildiği, hâlâ hiçbir şüpheye yer vermeyecek şekilde ortaya konmamıştır. Kuşkuları net şekilde gösteren bazı olgulara dava dilekçesinde yer verilmiş olup,[12] onlara ek olarak aşağıdaki güncel bilgiler de dikkate alındığında, 15 Temmuz Darbe Girişiminin “Silahlı Kuvvetler içerisindeki Paralel Yapı mensuplarınca” organize ve orkestra edildiği iddiası gerçekleri yansıtmamaktadır. 35- 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimin kim ya da kimlerce organize ve orkestra edildiği ve bu girişimin askerî liderinin kim olduğu hususları, aradan geçen 30 aydan fazla süreye rağmen hâlâ aydınlatılmamıştır. Darbe girişimi sonrası tutuklanan ve bu nedenle ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile yargılanan gazeteci yazar Ahmet Altan, 13 Şubat 2018 tarihli duruşmada, “15 Temmuz’dan en fazla kuşku duyma hakkına sahip insanlardan biri” olduğunu, bu girişim konusunda “çok açık kuşkularının” bulunduğunu, bu kadar ahmakça yapılmış diğer bir darbe girişiminin 1909 yılında yapılan “31 Mart Vakıası” olduğunu ifade ettikten sonra, 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişiminin 31 Mart Vakıasıyla benzerliklerini tek tek sıralamıştır. 1909 yılında iktidarda olan ittihatçılara karşı yapılan 31 Mart Askeri Ayaklanması, ittihatçıların iktidarı mutlak şekilde kontrol altına almalarıyla sonuçlanmıştır. “Hürriyeti getirmek için” iktidara gelen ittihatçılar, 31 Mart Vakıasından sonra tam bir korku ve istibdat rejimi oluşturmuşlardır. 36- 15 Temmuz 2016 tarihinde Genelkurmay Başkanı Hulusi Akar’ı darbe girişimine ikna etmeye çalışmakla, makam odasında kafasına silah dayayarak onu rehin alıp darbe girişimini başlatmakla suçlanan General Mehmet Dişli, 26 Aralık 2018 tarihinde avukatı aracılığıyla şu açıklamayı yapmıştır: “Silah dayayan alçaktır. Kimsenin başına silah dayamadım. ... Ne yazık ki, gerçeği bilenler sessiz kalmayı tercih etti. Kalmaya da devam ediyorlar. Kazdıkları kuyuya elbet kendileri düşecektir. Gerçekler çok yakında gün yüzüne çıkacaktır. …”[13] 37- 15 Temmuz 2016 tarihinde, darbe gecesi Genelkurmay Başkanı Hulusi Akar’ın yakın korumalığını yapan Astsubay Abdullah Erdoğan, 9 Mayıs 2018 tarihinde tutuklu yargılandığı duruşmada şu açıklamaları yapmıştır: “Genelkurmay Başkanı Hulusi Akar zorla Akıncı Üssü’ne götürülmedi. Komutan, (darbe girişiminde bulunduğu iddiasıyla tutuklu yargılanan) Tümgeneral Mehmet Dişli ile birlikte makam odasından çıktı. Akıncı Üssü’nde, Komutanın emriyle makam odasına zaman zaman kahve, kuruyemiş ve su gibi ikram malzemelerini servis ettim. … (diğer) Generaller, Komutanın odasına girerken her seferinde tekmil ve selam veriyorlardı. General Mehmet Dişli de komutanın emriyle zaman zaman karargâhla temasa geçiyor, ardından komutana tekmil veriyordu. Orgeneral Hulusi Akar, bir ara konutunu bağlatarak eşiyle telefonda görüştü. Bu şartlar altında bir insanın rehin alındığı iddiası abesle iştigaldir. O gece Karargâhta ve Akıncı Üssü’nde olan her şey Orgeneral Akar’ın emirleri dahilinde gerçekleşmiştir. Bir gün önce de Komutan, MİT Müsteşarı Hakan Fidan ile gece geç saatlere kadar konuşmuştur.”[14] Darbenin bir numarası olmakla suçlanan eski Hava Kuvvetleri Komutanı Akın Öztürk de tutuklu yargılandığı duruşmada, 7 Ağustos 2017 tarihinde şu açıklamaları yapmıştır: “Hulusi Akar darbe gecesi rehin alınmadı; Akıncı Üssü’nde yanındayken, Akar’a karşı (diğer general ve subaylardan) kesinlikle saygısız bir tavır görmedim. Verdiği emirlerin hepsine (diğer general ve subaylarca) “baş üstüne” dendi; bir komutana nasıl davranılırsa aynen öyle ve önceki gibi davranıldı. İstediği zaman telefonla görüşüyordu.”[15] 38- Alman Dış İstihbarat Servisi (BND) Başkanı Bruno Kahl, Mart 2017’de Der Spiegel Dergisine verdiği bir mülakatta, “Türkiye'nin, 15 Temmuz darbe girişiminin arkasında Gülen hareketi olduğu konusunda kendilerini "çeşitli yollardan ikna etmeye çalıştığını ancak bunun şu ana kadar gerçekleşmediğini" açıklamıştır.[16] Alman İç İstihbarat (BfV) Başkanı Hans-Georg Maassen de, 27 Mart 2017 tarihinde yaptığı açıklamada şunları demiştir: “Türkiye’nin dışarısında, 15 Temmuz darbe girişiminin arkasında Gülen hareketinin olduğuna kimsenin inandığını düşünmüyorum. Hiçbir koşulda, Türkiye'nin dışarısında Türk hükümeti tarafından ikna edilmiş kimseyi tanımıyorum”.[17] 39- Alman Hür Demokrat Parti FDP, 2018 yılı Aralık ayında MİT’in Almanya’daki faaliyetleri konusunda Federal Hükümete “Soru” sormuştur. Hükümete sorulan sorulardan biri de şudur: “MİT’in 2016 yılındaki darbe girişiminde ne tür bir rol oynadığı konusunda Federal Hükümetin sahip olduğu bilgiler nelerdir?” Federal Hükümetin bu soruya cevabı şu olmuştur: “Almanya’nın çıkarları ve ulusal güvenlik nedeniyle bu soruya açık cevap veremeyiz.”[18] Eş ifade ile, Alman Federal Hükümeti, 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimi konusunda birincil elden bilgiye sahip olduklarını,[19] ancak ulusal çıkarlar gereği bu konudaki bilgileri açıklayamayacaklarını ifade etmiştir. 40- Prof. Dr. Nurşen Mazıcı, Haber Türk TV’de 15 Şubat 2018 tarihinde katıldığı Enine Boyuna isimli programda, kendisinin özellikle Latin Amerika’daki darbeler olmak üzere, yıllarca darbeleri araştırdığını[20] ve darbeler konusunda uzman olduğunu belirttikten sonra, “15 Temmuz bir askeri darbe değildir; bu olay kimin işine yaradıysa faili de yakınında aramak gerekir” demiştir.[21] 41- Gazeteci Levent Gültekin, 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimini, bir yıl sonra, 28 Temmuz 2017 tarihinde paylaştığı tweetle şu şekilde değerlendirmiştir: “Görünen o ki bütün olay Erdoğan, Fidan ve Akar arasında kurgulanmış. Binali dâhil geriye kalanların hepsi habersiz figüran.”[22] Gültekin, bu tweeti kısa bir süre sonra silmiştir. 42- Avrupa Birliği İstihbarat Paylaşım Ünitesi (European Union Intelligence Sharing Unit (Intcen)) tarafından paylaşılan yazılı belgeye dayalı ve 17 Ocak 2017 tarihinde euobserver’da (www.euobserver.com) yayınlanan “Gulen did not order Turkey coup, EU spies say” başlıklı haberde (Brussels, 17. JAN, 15:12) Andrew Rettman şunları yazmıştır: “According to the 6 page-report prepared by European Union Intelligence Sharing Unit with the name of “Turkey – The Impact of the Gulenist Movement” on 24 August 2016, “Exiled cleric Fetullah Gulen did not order the coup in Turkey. … It is likely that a group of officers comprising Gulenists, Kemalists, opponents of the AKP, and opportunists was behind the coup. It is unlikely that Gulen himself played a role”. According to the news, “The EU intelligence report said individual Gulenist military officers, who did not rank above lieutenant or captain, might have felt “under pressure” to join to coup attempt in July because they knew that Erdogan had anyway planned to go after them in August (2016). … The document written by the EU’s intelligence-Sharing Unit, Intcen, also says a post-coup purge of supposed Gulen supporters led by President Recep Tayyip Erdoğan was designed to deepen his grip on power. … “The huge wave of arrests in the days following the coup attempt was just a catalyst for the crackdown prepared in advance”, the intelligence report said”.[23] 43- NATO kaynaklarından elde ettiği bilgileri 25 Ocak 2017 tarihinde yayınlayan (www.aldrimerno.com) Kjetil Stormak, yayınladığı ifadeler arasında şunlara da yer vermiştir: “A majority view within NATO is that it is highly likely that the president of Turkey, …, staged the failed coup against himself as a pretext for starting a purge against his critics and opponents.”[24] 44- 2 Nisan 2017 tarihinde Alman ZDF Televizyonunun canlı yayında konuşan Alman İstihbarat Uzmanı Erich Schmidt-Eenboom şunları ifade etmiştir: “CIA analizlerine göre, sözde darbe girişimi E. tarafından gerçek bir darbeyi önlemek için yapıldı. BND, CIA ve diğer Batılı İstihbarat Servisleri Gülen’in darbe talimatı verdiğini gösteren en küçük bir delil görmemektedirler. … CIA ve diğer istihbarat servisleri en gizli iletişim sistemlerine dahi sızma yeteneğine sahip olup, onların elde ettiği bilgilere göre, 15 Temmuz çakma bir darbeydi.”[25] 45- Eski Milletvekili Mehmet Metiner, 27 Eylül 2018 tarihinde TGRT Haber isimli televizyonda, canlı yayında, CIA ve Alman BND gibi Batılı istihbarat örgütlerinin Hükümet tezlerine inanmadıklarını belirtmiş ve bu konudaki eleştirileri ironik olarak şu şekilde özetlemiştir: “Bu darbenin arkasında kim var? Bu darbeyi kim yaptı Allah aşkına? Uzaydan birileri mi geldi? Korkarım ki, bu sözlerin sahibi (ben) de … kripto FETÖ’cü olarak suçlanabilirim. ‘Bu darbeyi biz kendi kendimize yaptık zaten. Çünkü diktatörlük inşa etmemiz gerekiyordu. Demokrasiyi askıya almamız gerekiyordu. Bunun için biz yaptık, yani yaptırdık.’”[26] Mehmet Metiner, 19 Temmuz 2018 tarihinde de “Darbe girişimini 15-20 gün önceden bildiklerini” açıklamıştır.[27] 46- 5 Temmuz 2018 tarihinde, Türkiye Cumhuriyeti’nin son Başbakanı Binali Yıldırım, başbakanlığının son günlerinde Anadolu Ajansı’na yaptığı ziyarette, Anadolu Ajansı çalışanları ile birlikte oturduğu bir masada, gazeteciler kendisine şu soruyu sormuştur: “Döneminizde çok proje yapıldı; sizin için özel olan bir tanesi var mı? Yani bakanlığınızı da söyleyebilirsiniz, başbakanlığınızı da; çünkü bir kısmı da sizin bakanlığınız döneminde yapıldı. Sizi çok zorlayan, girmeseydik dediğiniz herhangi bir proje oldu mu?” Başbakan Binali Yıldırım bu soruya gülerek şu cevabı vermiştir: “Yani hangi birini söyleyeyim, Hoşuma gitmeyen proje 15 Temmuz…”[28] 47- İdare Mahkemesi ikinci paragrafta da Anayasa Mahkemesinin Aydın Yavuz ve diğerleri kararına atıfla şu ifadelere yer vermiştir: “FETÖ/PDY’nin ulusal güvenlik üzerinde oluşturduğu tehdit; darbe girişimi öncesinde idari organların karar, açıklama ve uygulamalarına da konu olmuştur. Bu bağlamda devlet yetkilileri sürekli olarak anılan yapılanmanın ülke güvenliği için bir tehdit olduğuna dair açıklamalarda bulunmuşlardır. Bu değerlendirmeler MGK kararlarında da ifade edilmiştir. MGK söz konusu yapılanmayı 2014 yılı başından itibaren sırasıyla; “halkımızın düzenini bozan iç ve dış legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanma, paralel devlet yapılanması, terör örgütleriyle iş birliği içinde hareket eden paralel devlet yapılanması ve nihayetinde bir “terör örgütü” olarak kabul etmiştir. Söz konusu MGK kararlarının her biri basın duyuruları aracılığıyla kamuoyuyla paylaşılmıştır. Yine FETÖ/PDY 2014 yılında, Milli Güvenlik Siyaset Belgesi’nde “Legal Görünümlü İllegal Yapılar” başlığı altında “Paralel Devlet Yapılanması” adıyla yer almış; Jandarma Genel Komutanlığı ise 8/1/2016 tarihinde FETÖ/PDY’yi mevcut terör örgütleri listesine dahil etmiştir (Anayasa Mahkemesi kararı – Aydın Yavuz ve diğerleri, § 33). 48- Yukarıda belirtildiği gibi, Anayasa Mahkemesinin Aydın Yavuz ve diğerleri kararındaki değerlendirmeler, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği gibi, bir yargılamanın olmazsa olmaz temel güvencelerine (Kress v. France [GC], § 76; Nideröst-Huber v. Switzerland, § 30; Feldbrugge v. the Netherlands, § 44; Lobo Machado v. Portugal, § 31; Van Orshoven v. Belgium, § 41; Göç v. Turkey [GC], §§ 55-57; Immeubles Groupe Kosser v. France, § 26; Vermeulen v. Belgium, § 33; Reinprecht v. Austria, § 31; A. and Others v. the United Kingdom [GC], § 204; Star Cate Epilekta Gevmata and Others v. Greece) saygı gösterilerek ulaşılmış sonuçlar (yargı kararı) olmayıp, herhangi bir hukuki değeri yoktur. 49- Ayrıca, 2005 yılında yürürlüğe giren Türk Ceza Kanunu’nu kaleme alan akademisyenler arasında yer alan Prof. Dr. İzzet Özgenç 9 Eylül 2015 tarihinde Twitter hesabından (@izzetoezgenc) paylaştığı gibi, “Bir terör örgütünün ve hatta suç örgütünün varlığı, ancak yargı kararıyla tespit edilebilir. Bir sosyal veya ekonomik oluşum içinde çeşitli suçlar işlenebilir, işlendiği şüphesiyle soruşturmalar başlatılabilir. Ancak, bünyesi içinde çeşitli suçların işlendiği hususunda zayıf veya kuvvetli şüphenin varlığı, bu oluşumların bir suç ve hatta terör örgütü olduğu sonucuna bizi götürmez.” Dava dilekçesinde detaylı olarak açıklandığı gibi, yasama ve yürütme organı ya da yürütme içerisindeki organların (MGK, Jandarma, vb.) bir kişi ya da oluşumu suç örgütü ilan etme yetkisi yoktur. Yukarıda da açıklandığı gibi, Anayasanın 6, 9 ve 38 § 4 maddeleri dikkate alındığında farklı sonuca ulaşmak zaten imkânsız olup, Anayasayı korumakla görevli bir mahkemenin bu temel hükümlere aykırı olarak verdiği karar Anayasaya aykırıdır. 50- Aslında Yürütme organı dahil Türkiye’de herkes, bir terör örgütünün sadece kesinleşmiş bir yargı kararı ile tespit edilebileceğini çok iyi bilmektedir. Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandum on the human rights implications of the measures taken under the state of emergency in Turkey (CommDH(2016)35) isimli Memorandum’da, bu durumu şu şekilde belirtmiştir: § 20- “… Komiser, bu örgütün (Gülen grubu), terörizmin tanımının olmazsa olmaz bileşeni olan şiddet kullanma unsurunun darbe girişimi olana kadar Türkiye toplumuna görünür hale gelmediğine dikkat çekmek durumundadır. Dahası, Yargıtay’ın bu örgütü terör örgütü olarak kabul eden nihai bir kararı henüz bulunmamaktadır ki, yetkililere göre, (bu işlem) bir örgütün terörist olarak tanımlanması için Türk hukuk sisteminde çok temel bir hukuki işlemdir.” … “§ 22- Komiser, yetkilileri, Fetullah Gülen hareketi ile bağlantılı olsa bile yasal olarak kurulmuş ve faaliyet gösteren kuruluşlara sadece üyelik ya da bu kuruluşlarla irtibatın cezai sorumluluk oluşturmak için yeterli olmadığını ve terör suçlamasının 15 Temmuz tarihinden önceki eylemlere geriye dönük olarak uygulanmayacağını sarih biçimde ifade ederek bu korkuları bertaraf etmeye davet etmektedir”.[29] Anlaşılacağı gibi, bir grubun terör örgütü olup olmadığı kesinleşmiş bir yargı kararı ile tespit edilebilir ve terör suçlaması açısından bireyler sadece 15 Temmuz 2016 tarihi sonrası eylemleri nedeniyle sorumlu tutulabilir. Bu hususta detaylı açıklama için bkz. Dava Dilekçesi, §§ 16-31.[30] 51- Ayrıca, Türk Ceza Kanunu’nda veya cezai hüküm içeren diğer yasaların hiçbirinde “paralel yapı oluşturma” veya “paralel devlet yapılanması” suç olarak düzenlenmemiştir. Bu nedenledir ki, 24 Haziran 2008 tarihli Yargıtay Ceza Genel Kurulu kararıyla kesin hükme dönüşen beraat kararında “devlette kadrolaşma” (eş ifade ile paralel yapı oluşturma) suç olarak kabul edilmemiştir. Davacıya atfedilen suçlama da “paralel devlet yapılanması kurma ve yönetme veya üye olma suçlaması” değil, “terör örgütü üyeliği suçlamasıdır”. Dolayısıyla, MGK kararlarında veya devlet yetkililerinin açıklamalarında belirtilen “paralel devlet yapılanması” ifadesinin ceza hukuka açısından herhangi bir geçerliliği yoktur. Suçlama “terör örgütü üyeliği” suçlaması olduğu için, MGK’nın sadece bu hususta verdiği kararların bir önemi olabilir. Prof. Dr. İzzet Özgenç’in de 10 Temmuz 2015 tarihinde Twitter’dan ifade ettiği gibi, “legal görünümlü illegal yapı” nitelendirmesinin de hukuken hiçbir geçerliliği yoktur.[31] Bir hukuk devletinde, mahkeme kararıyla illegal olduğu saptanıncaya kadar herkes/her grup masumdur, legaldir (AİHS m. 6 § 2 ve AY m. 38 § 4). 52- AYM kararında belirtilen “Bu bağlamda devlet yetkilileri sürekli olarak anılan yapılanmanın ülke güvenliği için bir tehdit olduğuna dair açıklamalarda bulunmuşlardır.” ibaresi idare mahkemesi kararında da tekrarlanmıştır. Bir mahkeme, Anayasa, kanun ve Resmî Gazetede ilan edilmiş, erişilebilir ve uygulaması öngörülebilir hukuk kurallarına göre değil de siyasilerin her gün değişebilen beyanlarını esas alarak karar veriyor ve bireylere yükümlülükler yüklüyorsa, bağımsızlığını kaybetmiştir. Zira yürütme organının açıklamalarına bağlayıcılık değeri verip, onları talimat olarak dikkate alarak karar veren bir mahkeme, bağımsız olamaz. Bağımsızlık, talimat almamaktır; talimat almadan hukuk normlarını (Anayasa, yasa, tüzük, yönetmelik) yorumlayarak uygulamayı ve buna göre karar vermeği gerektirir. Bağımsız olmayan bir organ, “mahkeme” sıfatının kullanılmasını dahi hak etmez (Beaumartin v. France). Bir hukuk devletinde bireyleri hangi kuralların bağladığı açıktır. Resmî Gazetede yayınlanmış Anayasa, kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelikler kişileri bağlar; siyasilerin veya yürütme organı mensuplarının her gün değişebilen (öngörülemez) beyanları “yasa” niteliğinde midir ki, bireyleri bağlasın? Anlaşıldığına göre, idare mahkemesi, bahse konu Anayasa Mahkemesi kararındaki ifadeyi gerekçesinde dikkate alarak davanın reddine karar verdiği için bağımsızlığını kaybetmiştir. Bağımsızlık niteliklerinden yoksun bir mahkemenin verdiği karar adil yargılanma hakkını ihlal ettiği için ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. 53- İdare Mahkemesi ikinci paragrafta Anayasa Mahkemesinin Aydın Yavuz ve diğerleri kararına atıfla “MGK söz konusu yapılanmayı 2014 yılı başından itibaren sırasıyla; “halkımızın düzenini bozan iç ve dış legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanma, paralel devlet yapılanması, terör örgütleriyle iş birliği içinde hareket eden paralel devlet yapılanması ve nihayetinde bir “terör örgütü” olarak kabul etmiştir. Söz konusu MGK kararlarının her biri basın duyuruları aracılığıyla kamuoyuyla paylaşılmıştır.” değerlendirmesine yer vermiştir. Yukarıda belirtildiği gibi, MGK kararları kişileri değil Bakanlar Kurulunu hedef alır. Bağlayıcı değil, tavsiye niteliğindedir (AY m. 118 § 3); hukukun kaynakları arasında dahi MGK kararları yoktur. Türkiye Cumhuriyeti bir hukuk devleti olup (AY m. 2), bir hukuk devletinde kişileri önceden Resmî Gazetede yayınlanmış Anayasal ve yasal hükümler bağlar; “gizli” ve tavsiye niteliğinde olan ve sadece Bakanlar Kuruluna gönderilmek üzere kabul edilmiş MGK kararları kişileri bağlamaz; kişilere herhangi bir yükümlülük yükleyemez. Yukarıda açıklandığı gibi, bir hukuk devletinde MGK kararları ile kişi ya da kişi grupları suçlu ya da terör örgütü ilan edilemez. 54- Bir an için açıklananların aksinin doğru olduğu dahi varsayılacak olsa, 2014 yılının ilk aylarından 26 Mayıs 2016 tarihli MGK Toplantısına kadar yapılan MGK basın açıklamalarının hiçbirinde, “Gülen Hareketi” isimli oluşum bir terör örgütü olarak gösterilmemiştir. Anayasa Mahkemesinin 4 Ağustos 2016 tarih ve 2016/6E - 2016/12K sayılı kararının 17 ve 18. paragraflarında MGK’nın 2014 yılı Şubat ayından itibaren yapılan toplantılarına ilişkin basın açıklamaları tek tek belirtilmiştir. Bu karar incelendiğinde görüleceği gibi, 26 Mayıs 2016 tarihli MGK Basın Açıklamasından önce, bahse konu yapının terör örgütü ilan edildiğini gösteren hiçbir ibare yoktur. 26 Şubat 2014 tarihli MGK basın açıklamasında “halkımızın huzurunu ve ulusal güvenliğimizi tehdit eden yapılanmalar” kavramı kullanılmıştır. 30 Nisan 2014 tarihli basın açılmasında, “Ulusal güvenliğimizi tehdit eden yapılanmalar” kavramı kullanılmıştır. 26 Haziran 2014 tarihli basın açıklamasında, “Devlet içindeki illegal yapılanmalar” kavramı kullanılmıştır. 30 Ekim 2014 tarihli basın açıklamasında, “Milli güvenliğimizi tehdit eden ve kamu düzenini bozan iç ve dış legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanmalar ve illegal oluşumlar” kavramı kullanılmıştır. 30 Aralık 2014 tarihli basın açıklamasında, “Paralel devlet yapılanması ve illegal oluşumlar” kavramı kullanılmıştır. 26 Şubat 2015 tarihli MGK basın açıklamasında, “Paralel devlet yapılanması ve legal görünüm altında faaliyet gösteren illegal oluşumlar” ifadesi kullanılmıştır. 29 Nisan 2015 tarihli basın açıklamasında, “Milli güvenliği tehdit eden paralel devlet yapılanması ve illegal oluşumlar” kavramı kullanılmıştır. 29 Haziran 2015 tarihli basın açıklamasında, “Milli güvenliğimizi tehdit eden, başta paralel devlet yapılanması olmak üzere, tüm yasadışı oluşumlar” kavramları kullanılmıştır. 2 Eylül 2015 tarihli MGK basın açıklamasında, “Paralel devlet yapılanmasıyla, yurt içinde ve yurt dışında, illegal ekonomik boyutu da dâhil olmak üzere sürdürülmekte olan mücadelenin kararlılıkla devam ettirileceği belirtilmiştir.” ifadeleri kullanılmıştır. 21 Ekim 2015 tarihli basın açıklamasında, “… paralel devlet yapılanmasına karşı yürütülen kararlı mücadelenin çok yönlü olarak sürdürüleceği teyit edilmiştir.” denmiştir. 18 Aralık 2015 tarihli basın açıklamasında, “Paralel devlet yapılanmasıyla yurt içinde ve yurt dışında sürdürülmekte olan mücadelenin kararlılıkla devam ettirileceği teyit edilmiştir.” denmiştir. 27 Ocak 2016 tarihli MGK basın açıklamasında, “… paralel devlet yapılanmasına … karşı yurt içinde ve yurt dışında sürdürülen mücadele etraflıca değerlendirilmiştir”. denmiştir. 24 Mart 2016 tarihli basın açıklamasında, “… paralel devlet yapılanmasına karşı alınan tedbirlerin uygulanması üzerinde durulmuştur.” denmiştir.[32] Tüm bu basın açıklamalarından anlaşılacağı gibi, “Gülen Hareketi” ismiyle anılan oluşum 24 Mart 2016 tarihine kadar yapılan MGK toplantılarında özellikle “paralel devlet yapılanması” ismiyle anılmış olup, bu tarihe kadar “terör örgütü” nitelendirmesi yapılmamıştır. 55- Davacı, bir KHK ile “FETÖ/PDY” ismi verilen örgüte üye olduğu iddiasıyla, başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarıldığı için, kendisine atfedilen tek suçlama terör örgütü üyeliği suçlamasıdır. Bu nedenle, anılan örgütün ne zaman terör örgütü ilan edildiği ve davacının hangi tarihten itibaren sorumlu tutulacağı hususu çözüme kavuşturulması gereken önemli bir sorundur. “Gülen Hareketi” isimli oluşumun Türkiye Cumhuriyeti organlarınca terör örgütü ilan edildiği ilk karar, 26 Mayıs 2016 tarihli Milli Güvenlik Kurulu kararıdır. Bu tarihte yapılan MGK Toplantısı sonrası yayınlanan basın açıklamasında şu ifadeler kullanılmıştır: “Vatandaşlarımızın huzur ve güvenliği ile kamu düzeninin sağlanması amacıyla yürütülen faaliyetler, terör ve teröristle mücadelede gelinen aşama, millî güvenliğimizi tehdit eden ve bir terör örgütü olan paralel devlet yapılanmasına karşı alınan tedbirler görüşülmüştür.”[33] 56- Cumhurbaşkanı Sayın Erdoğan, 27 Mayıs 2016 tarihinde Kırşehir’de yaptığı konuşmada, “Dün (MGK’da) yeni bir karar daha aldık. Legal görünüm altındaki illegal terör örgütü dedik. Fetullahçı Terör Örgütü olarak tavsiye kararını aldık ve Hükümete gönderdik. Şimdi Hükümetten de Bakanlar Kurulu kararı bekliyoruz. Bunların terör örgütü olarak tescilini de gerçekleştireceğiz. PYD ne ise, YPG ne ise, PKK ne ise bunlar da aynı kategoride yargılanma sürecinin içerisine girecekler.” demiştir. 57- 30 Mayıs 2016 tarihli Bakanlar Kurulu Toplantısı sonrası, o tarihteki Başbakan Yardımcısı ve Hükümet Sözcüsü Sayın Numan Kurtulmuş, “Paralel Devlet Yapılanmasının (PDY) daha önceki Milli Güvenlik Kurulu (MGK) toplantılarında legal görünümlü illegal bir yapılanma olduğunun altı çizilmiş, yine daha önceki MGK toplantılarında Paralel Devlet Yapılanması ile ilgili olarak, devlet olarak top yekün mücadelenin esas alındığı ifade edilmiştir. MGK’nın tavsiye kararı ile birlikte Paralel Yapı ile mücadelede yeni bir safhaya geçilmiştir. PDY ilk kez MGK toplantısında tavsiye kararı olarak bir terör örgütü olarak nitelendirilmiş ve bundan sonraki mücadelenin ana çerçevesi de bir terör örgütü ile mücadele şekline getirilmiştir. Dolayısıyla bunun gerektirdiği her şey hem Hükümet tarafından hem gerekli yargı birimleri tarafından yerine getirilecek, uygulama aksatılmadan sürdürülecektir.” açıklamasını yapmıştır. 58- Yukarıdaki iki siyasi beyan da dikkate alındığında, 26 Mayıs 2016 öncesi ilan edilmiş FETÖ/PDY isminde bir terör örgütü yoktur; eğer olsaydı hem Cumhurbaşkanı hem de Başbakan Yardımcısı ve Hükümet sözcüsü söz konusu iki beyanda bulunur muydu? Tüm bu belirtilenlerden anlaşılacağı gibi, davacının üyesi olmakla suçlandığı oluşum ilk kez 26 Mayıs 2016 tarihli MGK Toplantısı sonrası terör örgütü olarak ilan edilmiştir. Bu kararın hukuken herhangi bir geçerliliği olmadığı bir yana, davacıya atfedilen suçlama terör örgütü üyeliğidir. Davacı, bir KHK ile bahse konu örgüte üye olmakla suçlanıp, kamu görevinden sürekli olarak çıkarılma cezasına çarptırılmıştır. Davacıya uygulanan cezanın gerekçesi, paralel yapı üyesi olma veya legal görünümlü illegal yapı üyesi olma değildir; yukarıda açıklandığı gibi zaten bu türden suçlamaların ceza kanununda herhangi bir yeri de yoktur. Davacı bir terör örgütüne üye olduğu iddiasıyla KHK’da suçlanıp kamu görevinden çıkarıldığı için, dikkate alınacak suçlama “terör örgütü üyeliği” suçlaması olup, “Gülen Hareketi” isimli oluşumun terör örgütü ilan edildiği ilk tarih 26 Mayıs 2016 tarihidir. Bir an için MGK’nın bahse konu kararının hukuken geçerli ve bireyleri bağladığı varsayılacak olsa dahi, davacıya Anayasaya sadakat yükümlülüğü açısından yüklenecek eylemler 26 Mayıs 2016 tarihinden sonrasına ilişkin olmak zorundadır. Bu tarihten önce ilan edilmiş “FETÖ/PDY” isminde bir terör örgütü bulunmadığı için, davacıya olmayan, varlığı ilan edilmemiş bir örgüte üye olduğu gerekçesiyle (geçmişteki faaliyetleri nedeniyle) herhangi bir ceza verilemeyeceği gibi, sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği de ileri sürülemez. Bir hukuk devletinde, bireyler sadece önceden ilan edilmiş kararları dikkate alarak hareketlerine yön verme yükümlülüğü altındadırlar; henüz terör örgütü olup olmadığı ilan edilmemiş bir yapıyla şu ya da bu şekilde ilişkisi olduğu için, kişiler geçmişteki yasal faaliyetleri nedeniyle “terör örgütü üyeliği” suçlamasıyla cezalandırılamaz. İdare mahkemesinin ret kararında dayanılan ve davacıya atfedilen eylemlerin tamamı 26 Mayıs 2016 tarihi öncesine ait olduğu için, bu tarihten önce olmayan (ilan edilmemiş) bir terör örgütüne üyelikten de bahsedilemez. İdare mahkemesi, olaylar ve olguların değerlendirilmesinde yanılgıya düşerek karar verdiği ve bu durum suç ve cezaların geriye yürümezliği ilkesine (AY m. 38 § 1; AİHS m. 7) aykırılık oluşturduğu için, Anayasa ve AİHS’ye aykırı olan kararın kaldırılıp dava konusu işlemin iptali gerekir. 59- İdare mahkemesi, Anayasa Mahkemesinin Aydın Yavuz ve diğerleri kararına atıfla, “Milli Güvenlik Siyaset Belgesi” (Kırmızı Kitap) isimli tamamen gizli bir belgeye de kararında dayanmış olup, davacıya tebliğ edilip görüşü alınmadan, gizli bir belgeye dayanılarak verilen bir karar yargı kararı olamaz. Kararda belirtilen ve dayanılan bu ve benzeri belgelerin hiçbiri davacıya tebliğ edilmemiştir; idare mahkemesince bahse konu bilgi ve belgeler davacıya tebliğ edilip, makul süre ve imkân verilerek söz konusu belgeler hakkında görüşleri alınmadan karar verilmiş olup, bu durum çekişmeli yargılama ilkesinin açık ihlalidir. Mahkemeler davacıya tebliğ edip görüşlerini almadığı bilgi ve belgelere dayanarak karar veremez; verirse çekişmeli yargılama ilkesi mutlak şekilde ihlal edilmiş olur. İdare mahkemesi bir yargılamanın olmazsa olmazları arasında olan çekişmeli yargılama ilkesini ihlal ederek karar verdiği için kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. Unutulmamalıdır ki, idare mahkemesi, MGK kararları ve Kırmızı Kitap gibi belgelere, davacıyı 2014 yılından bu yana yaptığı (yasal) eylemlerden sorumlu tutmak için dayanmıştır. Eş ifade ile, idare mahkemesi davayı reddederken, davacının “2014 yılından bu yana, belirtilen hususları bildiğini varsayıp, kararında dayandığı ve 2014 yılından itibaren gerçekleştirilmiş faaliyetlerden davacıyı sorumlu tutmak için” bu gizli belgelere yer vermiş olup, bu nedenle söz konusu gizli belgeler davanın sonucu (the result of proceedings) açısından belirleyicidir (decisive). İdare mahkemesi kararındaki gerekçe incelendiğinde görüleceği gibi, mahkeme, neredeyse tamamı 2014 yılından sonraki yasal faaliyetlere dayanarak, davacıyı FETÖ/PDY ismi verilen örgütle ilişkili göstermiş ve bu nedenle davayı reddetmiştir. 60- Oysa davacı, terör örgütü üyeliği suçlaması açısından sorumluluğun başlangıcı olarak, Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks gibi tüm objektif gözlemcilerin de ifade ettiği gibi (aşağıya bakınız)[34] 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimini görmektedir. Komiser Muiznieks, 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandum on the human rights implications of the measures taken under the state of emergency in Turkey (CommDH(2016)35) isimli Memorandum’da, belirttiği gibi, : § 20- “… Komiser, bu örgütün (Gülen grubu), terörizmin tanımının olmazsa olmaz bileşeni olan şiddet kullanma unsurunun darbe girişimi olana kadar Türkiye toplumuna görünür hale gelmediğine dikkat çekmek durumundadır...” … “§ 22- Komiser, yetkilileri, Fetullah Gülen hareketi ile bağlantılı olsa bile yasal olarak kurulmuş ve faaliyet gösteren kuruluşlara sadece üyelik ya da bu kuruluşlarla irtibatın cezai sorumluluk oluşturmak için yeterli olmadığını ve terör suçlamasının 15 Temmuz tarihinden önceki eylemlere geriye dönük olarak uygulanmayacağını sarih biçimde ifade eder…”.[35] 61- İdare Mahkemesi üç ve dördüncü paragraflarda Yargıtay 16. Ceza Dairesinin (CD) sırasıyla 24.04.2017 tarih, E:2015/3, K:2017/3 sayılı kararı (Bu karar 26.7.2017 tarihli Yargıtay CGK kararı ile onanarak kesinleşmiştir.) ile 18.07.2017 tarih ve E:2016/162, K:2017/4786 sayılı kararlarında yapılan “anılan örgüte ilişkin ve örgütün türü ve niteliği” hususlarındaki değerlendirmelere yer vermiştir. 62- Hemen belirtelim ki, Yargıtay 16. CD’nin belirtilen kararlarında yer verilen bazı suçlamalar hususunda 18.7.2017 tarihi öncesinde verilmiş ve “kesinleşmiş bir yargı kararı” yoktur. Kesinleşmiş yargı kararı olmadan ve suçlamaların muhataplarının savunmaları ve görüşleri alınmadan (çekişmeli yargılama ilkesine riayet edilmeden) verilen bir karar (ve bu karardaki değerlendirmeler), yargı kararı olamaz. Zira çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği gibi yargısal güvenceler, bir yargılamanın olmazsa olmaz (sine qua non) unsurları arasındadır (özellikle bkz. AİHM, Kress v. France [GC], § 76; Nideröst-Huber v. Switzerland, § 30; Feldbrugge v. the Netherlands, § 44; Lobo Machado v. Portugal, § 31; Van Orshoven v. Belgium, § 41; Göç v. Turkey [GC], §§ 55-57; Immeubles Groupe Kosser v. France, § 26; Vermeulen v. Belgium, § 33; Reinprecht v. Austria, § 31; A. and Others v. the United Kingdom [GC], § 204; Star Cate Epilekta Gevmata and Others v. Greece). 63- Örneğin, kararın 4. Paragrafında Yargıtay 16. CD’nin 18.7.2017 tarihli kararına atıfla şu değerlendirmeye yer verilmiştir: “… Polis ve Jandarma teşkilatı, MİT ve Genel Kurmay Başkanlığı gibi kuvvet kullanma yetkisine haiz kurumlara sızan üyeleri vasıtasıyla, kendisinden olmayan güvenlik güçlerine, kamu görevlilerine, halka, Cumhurbaşkanlığı Külliyesi, Meclis binası gibi simge binalar ve birçok kamu binasına karşı ağır silahlarla saldırıda bulunmak suretiyle amaç suçu gerçekleştirmeye elverişli öldürme, yaralama gibi çok sayıda vahim eylem gerçekleştirildiği, …”. 15 Temmuz Darbe Girişimini kimlerin organize ve orkestra ettiği ya da planlayıp uyguladığı, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun, kanunla önceden kurulmuş, bağımsız ve tarafsız bir mahkemede, adil yargılanma hakkının tüm gereklerine uygun bir yargılama sonucu ortaya konmamıştır. Darbe girişimi hakkındaki tutarsızlıkları açıklayan avukatlar tutuklanıp bu davalarda avukatlık yapmaları dahi yasaklanmışken,[36] iddia ve savunma tarafları arasında silahların eşitliği (equality of arms) ilkesine uygun bir yargılama yapıldığını iddia etmek mümkün değildir. Yargı bağımsızlığı hususunda ise, yukarıdaki açıklamalara ve referans yapılan kaynağa atıf yapmakla yetiniyoruz. Kısaca, yukarıda belirtildiği gibi, 15 Temmuz Darbe Girişimini kimlerin planlayıp uygulamaya koyduğu hususu tartışmalı bir konudur. İdare mahkemesi kararındaki değerlendirmenin içeriğine gelince, bahse konu eylemler ceza kanunu anlamında suç olup, bu eylemlerin “Gülenist” olduğu iddia olunan kişilerce gerçekleştirildiği, 18.7.2017 tarihinden önce, kesin hükme dönüşmüş bir “mahkeme” kararı ile saptanmamıştır. Yargıtay 16. CD, bu kararı vermeden önce, suçlanan kişileri bizzat dinleyip, silahların eşitliği ve çekişmeli yargılama da yapmadığına göre, 16. CD’nin söz konusu kararında belirtilen değerlendirmelerin hukuken hiçbir değeri yoktur. Bir yargılamanın olmazsa olmaz niteliklerine saygı gösterilmeden verilen bir karar “yargı kararı” olamaz. Kaldı ki, belirtilen yerlerin bombalanması talimatını kimlerin verdiği de en az darbe girişimini kimlerin organize ve orkestra ettiği kadar şüpheli bir konudur. Darbe girişiminin merkezi Akıncı Üssü’nde görevli olan ve darbe girişimine katıldığı gerekçesiyle tutuklu yargılanan Yarbay Hakan Karakuş, 7 Eylül 2017 tarihli duruşmada, 15-16 Temmuz 2016 gecesi “kalkan ve inen uçakların talimatlarını MİT’te Daire Başkanı K.G. isimli birinden aldıklarını”[37] ifade etmiştir. 64- İdare Mahkemesi kararının aynı paragrafında “… itirafçı sanıkların savunmaları, gizli açık tanık anlatımları, …” gibi delillere de atıfta bulunulmuş olup, 15 Temmuz 2016 sonrası gözaltına alınma işlemlerinde ilk beş gün avukata erişim hakkının yasaklandığı herkesçe malumdur. 15 Temmuz 2016 sonrası, gözaltına alınan neredeyse herkes ilk beş gün “mülakat” adı altında, avukat olmadan, illegal şekilde sorgulanmış, birçok şüpheli kendi seçtiği avukat yerine Barodan çağrılan avukat eşliğinde ifade vermeye zorlanmış ve devletin haber ajansı olan Anadolu Ajansı tarafından gözaltında işkence yapıldığının delilleri yayınlanmıştır.[38] Bu ve benzeri olgular birlikte değerlendirildiğinde, bahse konu itirafçı, gizli açık tanık ifadelerinin de benzer şekilde alındığını düşünmek için yeterli olgusal sebep bulunmaktadır. Bireyin, gözaltının ilk anından itibaren kendi seçtiği avukatın hukuki yardımından yararlanma hakkı (neredeyse) mutlak haklar arasında olup (Salduz v. Turkey; Dayanan v. Turkey), en temel sanık haklarına saygı gösterilmeden ve/veya işkence altında alınan ifadelere dayalı verilen kararların hukuken herhangi bir geçerliliği yoktur. Kaldı ki, söz konusu tanık ifadeleri de darbe girişiminin gerçek aktörünü aydınlatmaya yetmemektedir. 65- Kararın 3. Paragrafında yer verilen 24.4.2017 tarihli Yargıtay 16. CD kararındaki “… şeffaflık ve açıklık yerine büyük bir gizlilik içerisinde olmayı şiar edinen, gizlilikten görünmez bir duvar inşa edip bu duvarın arkasına saklanan, …” şeklindeki iddialar, 15 Temmuz 2016 sonrası 650 000 kişi hakkında açılan soruşturmalar dikkate alındığında, dayanaksız görünmektedir. “Görünmez bir duvar inşa eden” bir örgütün tüm üyeleri kısa sürede, hatta darbe gecesi dahi binlercesi kolayca tespit edilebilmiştir. Bürokraside özellikle üst makamlara yapılan atamaları, siyasi iradenin bilmeden yaptığı iddiası da hiçbir şekilde inandırıcı değildir. Kaldı ki, Türkiye’de bazı kesimlerin kendi kimliklerini gizlemelerinin nedeni, bir türlü tam demokratik rejime kavuşamayan devlet yapısıdır. Bir kamu görevlisi, Gülenist olduğunu açıkça ifade ettiğinde, 2012 yılında olmasa dahi birkaç yıl sonra başına neler gelebileceğini bildiği için kimse kimliğini açıklamamaktadır. Doğu Perinçek, “sadece MİT’te değil devletin her kurumunda etkili olduklarını” açıklamasına rağmen,[39] herhangi bir Perinçekçi kendisinin “Perinçekçi” olduğunu açıklamadığı gibi, kimliğini gizlemekte ve kendisini başka türlü göstermektedir. “Ermeni[40] veya alevi kökenli vatandaşlarımızın en azından bir kısmı kimliklerini açıktan ifade ettiklerinde en hafif ifade ile “toplumsal dışlanmaya” (social exclusion) maruz kalacaklarını bildikleri için kimliklerini açıklamaktan çekindikleri herkesin malumudur. Kısaca, sorunun kaynağı bireyler veya sivil toplum örgütlenmeleri ya da etnik gruplar değildir; sorun, “liberal demokrasinin” (idare mahkemesi kararında sıkça vurgu yapılan “hür demokratik rejimin”) tüm gereklerini bir türlü uygulamaya geçiremeyen devlet yapısında ve uygulamalarındadır. 66- Kararın aynı bölümünün dördüncü paragrafında, örgütün “amacının … demokratik olmayan yöntemlerle, cebir şiddet kullanmak suretiyle Parlamento, Hükümet ve diğer Anayasal kurumları feshedip iktidarı ele geçirmek …” olduğu ifade edilmiş ise de, bu amaç üçüncü paragrafta belirtilen amaçlarla çelişmektedir. Üçüncü paragrafta örgütün amacı şu şekilde açıklanmıştır: “… devlete tabandan tavana sızan, … devlet aygıtının bütün alt bileşenlerini ünite ünite kontrol altına almayı ve sisteme sahip olmayı planlayıp, ele geçirdiği kamu gücünü de kullanarak toplumsal dönüşümü sağlamayı amaçlayan sui generis bir suç örgütüdür”. Devletin tüm kurumlarını ünite ünite ele geçiren bir örgütün, ayrıca cebir ve şiddete başvurarak iktidarı ele geçirmesine gerek yoktur. Bu ve benzeri değerlendirmeler, çekişmeli yargılama ilkesinin (adversarial proceedings) gereklerine uygun bir yargılama sonucu yapılmadığı için mantık hatalarıyla doludur. Ancak kararda belirtilen tarif sanki başka bir yapılanmayı tanımlar gibidir. Karardaki tarif sanki, devleti, siyasi partileri ve sivil toplum örgütü görünümlü örgütlenmeleri ünite ünite ele geçirmiş, en az 70 yıllık geçmişi olan “derin devlet yapılanmasına” uymaktadır.[41] 2- “FETÖ/PDY ile Bağlantılı Kamu Görevlilerinin İhracına İlişkin Süreç” Başlığı Altında Belirtilenler Hususundaki Görüşlerimiz 67- İdare mahkemesi kararında bu başlık altında ilk paragrafta şu değerlendirme yer almıştır: “FETÖ/PDY, devlet kademelerine son derece sinsi bir şekilde sızarak, bürokrasi içerisinde ve illegal yapıyı destekleyecek şekilde toplumun tüm katmanlarında örgütlenen paralel bir yapı oluşturmuştur.” Dava dilekçesinde belirtildiği gibi, Türkiye’de bu şekilde hareket etmeyen herhangi bir grup, siyasi parti, loca, kulüp, cemaat, tarikat veya benzeri yapı yoktur. FETÖ/PDY ilk kez 26 Mayıs 2016 tarihinde terör örgütü ilan edilmiş olup, davacıya atfedilen suçlama “paralel yapı üyesi olma” değildir; terör örgütü üyesi olduğu gerekçesiyle kamu görevinden çıkarılmıştır. Yine dava dilekçesinde belirtildiği gibi, 24 Haziran 2008 tarihinde Yargıtay CGK kararıyla (kesin hükümle) sabit olduğu gibi (şiddete başvurmamak kaydıyla) “devlette kadrolaşma veya güncel ifadesiyle ‘paralel yapı oluşturma’ iddiası” suç olmayıp herhangi bir suçun kapsamına girmemektedir (Tüm bu hususlarda detaylı bilgi için bkz. Dava Dilekçesi, §§ 8-12).[42] Bu iddia suç ise, bu suçu başta, asgari 70 yıldır kendisini devletin yegâne sahibi olarak gören derin yapı işlemiştir. Dolayısıyla idare mahkemesinin belirtilen değerlendirmesinin terör örgütü suçlamasıyla herhangi bir ilgisi yoktur. Davacıya ceza hukuku anlamında bir ceza verildiği için, kesin hükümle suç olmadığı karara bağlanmış bir iddia, olay, olgu veya eylemi, tekrar gerekçede suçmuş gibi kullanmak, non bis in idem ilkesini açıkça ihlal eder (Detay için bkz. Dava Dilekçesi, §§ 8, 12, 15).[43] İdare mahkemesi kararı non bis in idem ilkesini (AİHS’ye Ek 7 No.lu Protokol m. 4) ihlal ettiği için kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. 68- İdare mahkemesi kararında bu başlık altında ikinci paragrafta şu değerlendirme de yer almıştır: “FETÖ/PDY mensupları kamu bürokrasisi içerisinde önemli görevleri üstlenmişler, aralarında kurdukları hücresel gruplar vasıtalısıyla birlikte hareket ederek terör örgütünün amaçları doğrultusunda kamu iş ve işlemlerini yönlendirmişlerdir. Bu görevliler gizli bilgileri FETÖ/PDY’ye aktarmışlar ve Devlete karşı sadakat yükümlülüklerini ihlal etmişlerdir. Bu nedenlerle, FETÖ/PDY mensuplarının kamu kurumları bünyesinde bulunmaları hukukun üstünlüğü, demokrasi, insan hakları ve Devletin güvenliği açısından büyük bir tehdit oluşturmaktadır.” Herkesin bildiği gibi, kamu bürokrasisinde üst düzey görevlere atamaları siyasi irade (Cumhurbaşkanı, Bakanlar Kurulu, Bakan veya onların atadıkları ve kontrol ettikleri üst düzey bürokratlar) yapmaktadır. Bir bakanın arzu etmediği bir kararı alan bir bürokratın görevinde bir gün daha kalması imkânsızdır. İlk cümledeki iddia doğru ise, söz konusu atamaları yapanlar da aynı suçla suçlanabilir. Kaldı ki, FETÖ/PDY isimli örgüt ilk kez 26 Mayıs 2016 tarihinde ilan edilmiştir. Bu tarihten önce bahse konu isimde bir terör örgütü olmadığı için bu paragraftaki tüm iddialar da temelsizdir. Ayrıca, suçlamaların tamamı soyut olup, bu hususlarda her bir iddianın sabit olduğu açısından kesinleşmiş mahkeme kararı da gösterilmemiştir. Suç ve cezaların şahsiliği prensibi dikkate alındığında, bu türden genel suçlamalara dayalı olarak davacının “sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği” iddiasında bulunmak da hukuken mümkün değildir. Bir an için bahse konu iddiaların gerçek olduğu varsayılsa dahi, suç ve cezaların şahsiliği prensibi gereği, davacının devlete ait “gizli bilgileri FETÖ/PDY’ye aktardığı ve Devlete karşı sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiğini” gösteren somut kanıtlara dayanılmak zorundadır. Başkalarının eylemleri davacıya atfedilip suçlanarak cezalandırılma yoluna gidilirse, hukukun en temel prensipleri arasında olan suç ve cezaların şahsiliği ilkesi ihlal edilmiş olur. Ayrıca, yukarıda belirtildiği gibi, BM İnsan Hakları Komitesi’ne göre, “yaşama hakkından keyfi olarak mahrum etme, işkence, insanlık dışı ve aşağılayıcı muameleye tabi tutma, rehin alma, kolektif cezalar verme, keyfi olarak özgürlükten yoksun bırakma, masumiyet karinesi dâhil, adil yargılanma hakkının temel ilkelerinden sapma” gibi temel hak ve ilkeler jus cogens kapsamındadır (bkz. dipnot 2). İdare mahkemesi kararındaki gerekçeden anlaşılacağı gibi, suç ve cezaların şahsiliği ilkesi yok sayılarak açıkça kolektif bir cezalandırma yapılmakta olup, uluslararası hukukun emredici prensiplerini (jus cogens) ihlal eden bu uygulama, normlar hiyerarşisinde Anayasalar dahil tüm normların üzerinde olan jus cogens ilkelerine aykırıdır. İdare mahkemesi kararında yoruma ihtiyaç bırakmayacak şekilde söz konusu gerekçeye dayanıldığı için, jus cogens ve suç ve cezaların şahsiliği ilkesine aykırı istinafa konu karar kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 69- İdare mahkemesi kararının üçüncü paragrafında şu ifadelere yer verilmiştir: “Demokratik bir ülkede kamuda istihdam edilen görevlilerin, Devletin temeli olan anayasal prensiplere sadakat yükümlülüğü bulunmaktadır. Bu kapsamda Devletler, kamuda gerek göreve kabul, gerekse görevin devamı sürecinde kişilerde anayasal prensiplere yüksek sadakat kriterini aramaktadır. Kamu görevlilerinin bu kriteri taşımadığının herhangi bir şekilde tespit edilmesi halinde, Devletin bu kişilerin kamu görevine son verme hususunda takdir yetkisi bulunmaktadır.” Bu ifadeler hukuken doğru olsa da uygulamada hukuk devleti ilkesinin gereklerinin tamamı ihlal edilerek karar verilmiştir. Bir hukuk devletinde, “kamu görevlileri önceden hukuka uygun olarak toplanmış somut delillere dayalı olarak suçlanır, savunması alınır, savunma ikna edici bulunmazsa kamu görevine son verilir. Bu karar yargı denetimine tabi olur ve anayasaya sadakat yükümlülüğünü ihlal eden kişinin kamu görevinden çıkarılması işlemi” bu şekilde sonuçlanır. Somut olayda, davacı bir KHK ile “sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği için değil”, “terör örgütü üyesi olduğu gerekçesiyle” hiçbir somut delil gösterilmeden, savunması alınmadan, adil bir yargılama süreci işletilmeden ve yürütme organının (ve daha sonra yasama organın) bir işlemi ile suçlu ilan edilmiş, masumiyet karinesi yok sayılmış ve kamu görevinden çıkarılmıştır. İdare mahkemesi kararında dayanılan deliller incelendiğinde görüleceği gibi, davacıya atfedilen ve neredeyse tamamı işlendiği zaman yasal faaliyetler olan tüm deliller, kamu görevinden çıkarıldıktan sonra toplanmış olup, ihraç kararından önce toplanmış herhangi bir somut delil de gösterilmemiştir. Bu nedenle, hukuk devleti ilkesinin tüm gerekleri ihlal edilerek verilen kamu görevinden çıkarma cezası Anayasanın 2. Maddesini ihlal etmiş olup, söz konusu işlemin iptali gerekirken, dava reddedilmiştir. Anayasanın değiştirilmesi dahi teklif edilemeyecek bir ilkesini ihlal edilerek verilen ceza ve aynı ilkeyi ihlal eden ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalıdır. 70- İdare Mahkemesi kararında şu değerlendirme de yer almıştır: 71- İdare mahkemesi kararında arındırma politikasına atıfta bulunularak Berlin Duvarı’nın yıkılmasından sonraki (Soğuk Savaş Sonrası) rejim değişiklikleri çerçevesinde uygulanan politikalara vurgu yapılmış ve 15 Temmuz 2016 sonrası Türkiye’de de rejim değişikliği yaşandığı ima edilmiştir. Bugüne kadar gerçekleştirilen arındırma politikalarının (lustration) tamamı, diktatörlükten demokratik rejime geçen ülkelerde yaşanmış ve diktatörleri savunan kamu görevlileri kamu yönetiminden arındırılmıştır. Arındırma konusunda diktatörlükten demokratik rejime geçen devletlerin takdir yetkisinin olduğu açıktır. Ancak Venedik Komisyonunun 13 Mart 2017 tarihinde yayınladığı Raporda belirttiği gibi, 15 Temmuz 2016 sonrası ilan edilen OHAL döneminde Türkiye’de kuvvetler ayrılığına son verilmiş ve yasama, yürütme ve yargıya tek kişinin hâkim olduğu bir sistem (kuvvetler birliği) oluşturulmuştur.[44] Dolayısıyla, idare mahkemesi kararındaki, demokratik rejimde sadakat yükümlülüğünü ihlal etme iddiası temelsizdir. Kuvvetler ayrılığı, demokratik rejimin olmazsa olmaz unsurları arasında olup, kuvvetler birliği ile demokratik rejim hiçbir şekilde bağdaşmaz. 72- Ayrıca, arındırma politikalarındaki temel amaç demokratik rejimde “sadakat yükümlülüğüne aykırı davranan kamu görevlilerini tasfiye etmek” ise de davacının sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiğini veya (genel olarak iddia edildiği gibi) devletin gizli bilgilerini belirtilen örgüte verdiğini gösteren en küçük delil başlangıcı dahi yoktur. İdare mahkemesi kararının gerekçesi incelendiğinde görüleceği gibi, işlendiği zaman tamamen yasal olan faaliyetlere dayanılarak (kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi ihlal edilerek) davacı terör örgütü üyeliği ile suçlanıp, yasal faaliyetler gerekçe gösterilerek sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği iddia edilerek cezalandırılmış ve bu cezanın kaldırılması için açtığı dava reddedilmiştir. Kısaca, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesine aykırı olarak istinafa konu dava reddedildiği için, ilk derece mahkemesi kararı kaldırılarak bahse konu işlemin iptali gerekir. 73- İdare Mahkemesi kararında şu gerekçeye de dayanılmıştır: 74- Davacının, kamu görevlisi olduğu dönemdeki tüm faaliyetleri yasalara uygun olarak gerçekleşmiş olup, demokratik olarak seçilmiş Hükümete icra işlevinde yardımdan başka yasa dışı hiçbir faaliyeti olmamıştır. Hükümete engel olma gibi bir faaliyeti aklının ucundan dahi geçirmemiştir. Bu durumun aksini gösteren herhangi bir soruşturma dahi geçirmemiştir. 75- İdare Mahkemesi kararında şu ifadelere de yer verilmiştir: 76- Bir an için 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimini belirtilen örgüte mensup askerlerin organize ve orkestra ettiği varsayılsa dahi, davacının darbe girişimiyle yakından uzaktan hiçbir ilgisi yoktur. Darbe girişiminin yaşandığı tarihe kadar bahse konu oluşumun herhangi bir şiddete başvurduğunu gösteren bir eylemi de bulunmamaktadır. Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandum on the human rights implications of the measures taken under the state of emergency in Turkey (CommDH(2016)35) isimli Memorandum’da, belirttiği gibi, : § 20- “… Komiser, bu örgütün (Gülen grubu), terörizmin tanımının olmazsa olmaz bileşeni olan şiddet kullanma unsurunun darbe girişimi olana kadar Türkiye toplumuna görünür hale gelmediğine dikkat çekmek durumundadır...” … “§ 22- Komiser, yetkilileri, Fetullah Gülen hareketi ile bağlantılı olsa bile yasal olarak kurulmuş ve faaliyet gösteren kuruluşlara sadece üyelik ya da bu kuruluşlarla irtibatın cezai sorumluluk oluşturmak için yeterli olmadığını ve terör suçlamasının 15 Temmuz tarihinden önceki eylemlere geriye dönük olarak uygulanmayacağını sarih biçimde ifade eder…”.[45] Dolayısıyla, davacı darbe girişiminin gerçekleştirildiği tarihten önceki tamamen yasal faaliyetleri nedeniyle sorumlu tutulamaz; terör örgütü üyesi olmakla suçlanamaz. Zira terörizmin tanımının olmazsa olmaz bileşeni olan şiddet kullanma unsuru darbe girişimi olana kadar gerçekleşmediği için 15 Temmuz 2016 tarihine kadar bahse konu yapı terör örgütü olarak gösterilemez. Bu nedenledir ki, Sayın Cumhurbaşkanı da, 16 Temmuz 2016 tarihinde saat 03.21 civarında İstanbul Havaalanında yaptığı açıklamada, darbe girişiminin paralel yapıya mensup askerlerce gerçekleştirildiğini beyan ettikten sonra, “Bu grubun silahlı terör örgütü olduğu AÇIĞA ÇIKMIŞTIR” demiştir. Ak Parti kurucularından olan, TBMM eski Başkanı ve Başbakan eski yardımcısı Sayın Bülent Arınç da, 21 Temmuz 2016 tarihinde, “Silahlı terör örgütünün Fetullahçı olduğunu o gece öğrendim” açıklamasını yapmıştır. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreter Yardımcısı ve Sözcüsü İbrahim Kalın da, Türkiye’nin “15 Temmuz 2016 tarihinden bu yana yeni bir terör örgütü ile karşı karşıya olduğunu” 19 Ağustos 2016 tarihinde ifade etmiştir[46]. 77- İdare Mahkemesi kararından, davacıya atfedilen eylemin “terör örgütü üyeliği nedeniyle sadakat yükümlülüğünü ihlal” olduğu anlaşılmaktadır. Gülen Hareketi isimli oluşumun 15 Temmuz 2016 tarihinde terör örgütüne dönüştüğü, devletin açık ve gizli tüm bilgilerine sahip Sayın Cumhurbaşkanınca beyan edildiğine göre, bu tarihten önce belirtilen isimde bir terör örgütü yoktur. Bir an için yukarıda belirtilen MGK kararının hukuken geçerli ve bağlayıcı olduğu varsayılsa dahi, söz konusu oluşumun terör örgütü ilan edildiği ilk tarih 26 Mayıs 2016 tarihidir. Bu tarihten önce, kesinleşmiş mahkeme kararıyla sabit olmuş ve ilan edilmiş bir örgüt bulunmadığı için, davacıya atfedilecek sorumluluk en erken 26 Mayıs 2016 tarihinden itibaren başlar. Zira bu tarihten önce bahse konu isimde herhangi bir terör örgütü yoktur; eğer olsaydı, MGK ve Bakanlar Kurulu abesle iştigal edip bu oluşumu 26-30 Mayıs 2016 tarihlerinde terör örgütü ilan etmezdi. Dolayısıyla, 26 Mayıs 2016 öncesinde olmayan terör örgütüne üyelikten bahsedilemeyeceği için, bu tarihten önce gerçekleştirilmiş yasal faaliyetler gerekçe gösterilerek davacıya terör örgütü üyesi suçlaması yapılıp sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği iddia edilemez. Davacı, sadece 15 Temmuz 2016 sonrası iradi faaliyetlerinden dolayı sorumlu tutulabilir. Aksi durum suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesini ihlal eder. 78- İdare Mahkemesi kararında şu gerekçeye de dayanılmıştır: 79- Türkiye Cumhuriyeti bir demokratik hukuk devleti ise, 15 Temmuz 2016 sonrası yapılması gereken şuydu: 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimine fiilen katılan ve bu girişimi planlayıp uygulayan tüm kamu görevlilerinin derhal görevlerine son verilip, bu tarihte bahse konu oluşumun bir terör örgütüne dönüştüğü ilan edilerek, 15 Temmuz 2016 sonrası bu yapıyla herhangi bir şekilde irtibatı olanların kamu görevine son verileceği deklare edilip, bunun gereği yapılmalıydı. Zira “terör örgütü suçu” kasten işlenebilen bir suçtur; kast bu suçun kurucu unsurlarından biridir. Kast olmazsa bu suç oluşmaz. Kişiler sadece bir yapının terör örgütü olduğunu bilerek ve isteyerek, üyelik göstergesi eylemlerde bulunursa, terör örgütü üyeliği ile suçlanabilirler. Söz konusu oluşumun 15 Temmuz 2016 tarihinde şiddete başvurduğu (terör örgütüne dönüştüğü) belirtildiğine göre, bireyler sadece bu tarihten sonraki eylemleriyle sorumlu tutulabilirler. Ancak davacı, tamamı geçmişte gerçekleşmiş yasal faaliyetlere dayalı olarak terör örgütü üyeliği ile suçlanıp cezalandırıldığı için, idare mahkemesi kararında belirtilen gerekçenin, “demokratik hukuk devleti” vurgusunun herhangi bir geçerliliği yoktur. Zira somut olayda, geçmişteki yasal faaliyetler gerekçe gösterilerek davacı cezalandırıldığı için, suç ve cezaların geçmişe yürümezliği, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi ve hukuk devleti ilkesi gibi en temel hukuk ilkeleri ihlal edilmiştir. 80- Ayrıca, davacı silah kullanma yetkisine sahip bir kamu görevlisi değildir; 19 Temmuz 2016 tarihli Genel Kurmay Başkanlığı Açıklamasında belirtildiği gibi, darbe girişimi belirtilen tarihte tamamen bastırılmış, darbeci tüm askerler de Silahlı Kuvvetlerden ihraç edilmiştir. Dolayısıyla, kararda belirtilen “Anayasayla kurulmuş hür demokratik düzenin (liberal demokratik rejimin) korunması ve temel hak ve hürriyetlerin sağlanması hususlarında telafisi güç ve imkânsız zararların doğacağı” iddiası temelsizdir. Darbe girişiminde bulunma ihtimali bulunmayan, olsaydı 15 Temmuz darbe girişimine fiilen iştirak ederdi, davacıya uygulanan cezanın darbe girişimini bastırma, temel hak ve hürriyetleri ve liberal demokratik rejimi koruma amacı ile herhangi bir ilişkisi yoktur. Aksine, masumiyet karinesi gibi OHAL döneminde dahi ihlal edilemeyecek bir hak ihlal edilerek davacı cezalandırılmış ve davacının birçok insan hakkı (aşağıya bakınız) ihlal edilmiştir. 81- Uzunca bir süre Ak Partiyi desteklediği bilinen gazeteci Fehmi Koru, 6 Ocak 2019 tarihinde TV5 isimli televizyon kanalında “Çağlar Cilara ile Gündemdekiler” programında, Türkiye’nin 2019 yılı başındaki durumunu şu şekilde tarif etmiştir: “Ak Parti demokrasiden hâlâ bahsediyor ama demokrasinin temel birtakım kuralları var ki, bugün Türkiye’de uygulanmıyor. Hukuk devleti; evet hukuk devleti hâlâ Anayasada Türkiye Cumhuriyetinin sıfat(lar)ı (arasında) duruyor; Ak Parti de hukuk devleti olması iddiasında değil. Ama hukuk devleti ilkelerinin pek fazla söz konusu olmadığı bir Türkiye’de yaşıyoruz bugün. İnsan hakları noktasına gelince, 2000 yılında cezaevlerinde bulunan insan sayısının bugün neredeyse 10 misline yakın insan sayısı karşısında bulunuyoruz. Gazetecilerin cezaevlerinde bulunabildiği bir ülke görüntüsü veriyoruz. Her ne kadar onlara gazeteci demek istemeseler bile, neticede gazeteci oldukları bilinen 100’ün üzerinde insan şu anda cezaevlerinde.”[47] 82- Gazeteci Nevşin Mengü, 7 Ocak 2019 tarihinde TV5 isimli televizyon kanalında, gazeteci Çağlar Cilara’nın 2018 yılının muhasebesine ilişkin sorusuna şu cevabı vermiştir: 2018’de “Yeni bir rejime geçildi; başkanlık rejimi. Gelinen nokta da aslında Türkiye’de hiçbir kurumun kalmadığını görüyoruz. Hiçbir kurum yok. Hiçbir kurum çalışmıyor. Türkiye’de her konuda bir kişinin iki dudağının arasından çıkan sözlere göre karar veriliyor. Her konuda. Yani kimin tutuklanacağından kimin serbest bırakılacağına kadar… Türkiye’de her şey bir kişiye ayarlı. Türkiye buna dönüştü. …”[48] 83- Venedik Komisyonu, 20 Haziran 2015 tarihinde yayınladığı Deklarasyonda, Türkiye’de yargının bağımsızlık açısından yeterli güvencelere sahip olmadığını (… there are insufficient guarantees for the independence of the judiciary in Turkey.), HSYK’nın derdest davalara müdahale ettiğini, yürütmenin HSYK üzerindeki etkisinin azaltılması ve hakimlerin rızaları dışında görevlerinden alınamamaları için yasal ve anayasal güvenceler öngörülmesi gerektiğini deklare etmiştir.[49] Venedik Komisyonu 13 Mart 2017 tarihinde yayınladığı Raporda, 15 Temmuz 2016 sonrası ilan edilen OHAL döneminde Türkiye’de kuvvetler ayrılığına son verildiğini ve yasama, yürütme ve yargıya tek kişinin hâkim olduğu bir sistem (kuvvetler birliği) oluşturulduğunu ifade etmiştir.[50] Avrupa Komisyonu (the European Commission) da, “2018 Türkiye Raporu” başlıklı ve 18 Nisan 2018 tarihli (SWD(2018)) genişleme sürecine dair raporda şu hususlara vurgu yapmıştır: “2016 yılındaki darbe girişimi sonrası yargı mensuplarının % 30’unun meslekten ihraç edildiğini, bu durumun, zaten geçmişte de yeterince bağımsız olmayan Türk yargısının bağımsızlığını bir bütün olarak zayıflattığını, diğer hakimler üzerinde oto sansüre yol açtığını ve olumsuz tesirler oluşturduğunu, yargı bağımsızlığını tekrar yerleştirmek için yasal değişiklikler yapılmadığını, tam tersine 16 Nisan 2017 tarihli Anayasa değişikliği ile HSK’nın yürütme organından bağımsızlığının altının tamamen oyulduğunu tespit eder.” Avrupa Parlamentosu (the European Parliament) ise 8 Şubat 2018 tarihinde yayınladığı “Türkiye’de İnsan Haklarının Güncel Durumu” isimli raporda şu değerlendirmede bulunmuştur: “Parlamento, Türkiye’de temel hak ve hürriyetlerin ve hukuk devleti ilkesinin devam ededuran kötüye gidişi ve yargının bağımsız olmayışı (lack of judicial indepence) hususlarında derin kaygı duyduğunu açıklar; keyfi tutuklama uygulamasını ve on binlerce kişinin adli ve idari soruşturmalarla taciz edilmesini kınar.”[51] 84- Kuvvetler ayrılığına son verilmiş ve yasama, yürütme ve yargıya tek kişinin hâkim olduğu[52], (Fehmi Koru’nun ifadesiyle) demokrasinin temel kurallarının, hukuk devleti ilkelerinin, insan haklarının ve özellikle de basın özgürlüğünün gereklerinin uygulanmadığı, (Nevşin Mengü ile Avrupa Komisyonu, Avrupa Parlamentosu ve Venedik Komisyonunun değerlendirmelerinde yer verildiği gibi) yargı bağımsızlığının gereklerine uyulmadığı[53] bir sisteme idare mahkemesince hür demokratik rejim (liberal demokrasi) nitelendirilmesi yapılması son derece iddialıdır. Davacının aşağıda sıralanan temel haklarını ihlal eden ve savunması dahi alınmadan mahkûm edildiği “ağırlaştırılmış müebbet” kamu görevinden çıkarılma cezasının bizzat kendisi, liberal demokrasinin gereklerine aykırıdır. Türkiye’de Anayasanın açık hükümleri herkesin gözü önünde uygulanmamaktadır; bunun en açık örneğini, OHAL kalkmış olmasına rağmen, Anayasanın 129 § 2 ve 139. Maddeleri ile Anayasanın üstünlüğünü öngören 11. maddesi oluşturmaktadır. OHAL durumuna 19 Temmuz 2018 tarihinde son verilmiş olmasına rağmen, onlarca kamu görevlisi, hiçbir şekilde savunmaları alınmadan, tek taraflı bir işlemle kamu görevinden çıkarılmıştır; çıkarılmaya devam etmektedir. Kamu görevlilerinin savunmalarını dahi almadan meslekten ihracına devam edilmesi, Anayasanın 129 § 2 hükmünün uygulanmadığının açık kanıtıdır. “Hakimler ve savcılar azlolunamaz” (AY m. 139) hükmüne rağmen, 10 Ocak 2019 tarihinde HSK hiçbir savunma almadan ve adil bir yargılama süreci yürütmeden 17 hâkim ve savcıyı, terör örgütü üyesi olarak ilan ederek meslekten ihraç etmiştir. Bu uygulama, Anayasanın 38 § 4 ve 139. maddelerinin ve dolayısıyla yargı bağımsızlığına ilişkin 9. maddenin uygulamada olmadığı anlamına gelmektedir. Kanunlar Anayasaya aykırı olamayacağına göre (AY m. 11 § 2), 25 Temmuz 2018 tarihli kanun söz konusu uygulamalara bahane yapılamaz. Anayasanın uygulanmayan hükümleri arasında Anayasanın 94. Maddesi de bulunmaktadır. Anayasal hükümleri uygulanmayan bir sisteme “hür demokratik rejim” denemez. Bir hukuk devletinde, önce kamu otoriteleri Anayasa ve yasalara uygun davranacak, sadakat gösterecek, daha sonra vatandaştan Anayasa ve yasalara uygun davranmayı ve sadakat göstermesini bekleyecektir. Anayasaya sadakat yükümlülüğü, öncelikle kamu otoritelerinin ödevidir. Liberal demokrasinin en önemli gereği, Anayasal hükümlerle iktidarın sınırlandırılmasıdır. Anayasal hükümler açıkça uygulanmıyorsa, iktidarın sınırlandırıldığından ve ‘hür demokratik rejim’den bahsedilemez. Liberal demokrasilerde Anayasanın ana varlık nedeni iktidarın faaliyetlerini sınırlandırıp bireylerin temel hak ve hürriyetlerini güvence altına almaktır; insan haklarının ihlal edilmesini önlemektir. İktidarı sınırlandırmanın yöntemlerinden biri de kuvvetler ayrılığı sistemini uygulamaya geçirmektir. Anayasal hükümlere uygun davranmak, kuvvetler ayrılığı, yargı bağımsızlığı, hukuk devleti ve basın özgürlüğü başta olmak üzere insan haklarının etkin olarak korunması, liberal demokrasinin olmazsa olmaz unsurları arasındadır. Yukarıdaki örnekler dikkate alındığında, Anayasal hükümlerin, kuvvetler ayrılığı, yargı bağımsızlığı ve hukuk devletinin temel ilkelerinin uygulanmadığı bir sistem, idare mahkemesi kararında sıkça belirtildiği gibi ‘hür demokratik rejim’ olamaz. Olmayan hür demokratik rejime ve uygulanmayan Anayasaya sadakat yükümlülüğü de temelsiz kalmaktadır. Anayasanın öngördüğü hür demokratik rejimin gereklerine aykırı olduğu için davacıya uygulanan “ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma cezasının” iptali gerekirken, davanın reddi yönünde verilen ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. 3- “Uyuşmazlık Konusu Olayın Değerlendirilmesi” Başlığı Altında Belirtilenler Hususundaki Görüşlerimiz a) Bazı Genel Değerlendirmelere Dair Görüşlerimiz 85- Bu başlık altında, idare mahkemesi ilk olarak şu değerlendirmeye yer vermiştir: 86- AİHM’ye göre, bir kişi “kamu görevlisi (olmakla), deneme sürecinde olanlar dahil, Sözleşmenin kapsamından çıkmaz; Sözleşmede korunan hak ve özgürlüklerden yararlanmaya devam eder” (Leander v. Switzerland, § 71). Kamu görevlilerinin bazı ödev ve sorumlulukları bulunsa da, kamu görevlileri de AİHS’de korunan haklardan (örneğin 10. maddede korunan ifade özgürlüğünden) yararlanmaya devam ederler (Vogt v. Germany, § 53). AİHM’nin bu ve benzeri kararlarından anlaşılacağı gibi, bir kişi kamu görevlisi olmakla, Anayasa ve AİHS’de korunan hak ve özgürlükleri kullanmaktan vazgeçmiş olmaz. Kamu görevlisi de olsa, birey, yaşam hakkına, özgürlük ve güvenlik hakkına, adil yargılanma hakkına, yargılanmadan suçlu ilan edilmeme hakkına (masumiyet karinesi), işkence ve kötü muameleye tabi tutulmama hakkına, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesinden yararlanma hakkına, özel hayat, aile hayatı ve iletişim özgürlüğüne saygı hakkına, din ve vicdan özgürlüğüne, ifade özgürlüğüne, dernek (örgütlenme) ve barışçıl toplanma ve gösteri özgürlüğüne, eğitim hakkına, mülkiyet hakkına ve non bis in idem ilkesinden yararlanma hakkı gibi hak ve özgürlüklere saygı gösterilmesini isteme hakkına sahiptir. Kamu görevlisinin sadakat yükümlülüğü, temel hak ve özgürlüklerden yararlanmaya engel değildir; sadakat yükümlülüğü ile diğer ödev ve sorumluluklar çerçevesindeki tüm yükümlülükler, temel hakların özüne dokunmamak kaydıyla (AY m. 13), ölçülü olarak (ve genellikle iş yeri ile sınırlı olarak) öngörülebilir. Somut olayda uygulanan ceza (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarılma cezası), özellikle Anayasanın 70. Maddesinde korunan temel bir hakkı, davacı dahil 150 000’den fazla kişi için tamamen yürürlükten kaldırdığı, hakkı kökten ortadan kaldırdığı ve Anayasa hükmünü 150 000’den fazla bir grup için ilga ettiği için, hakkı tamamen yok etmiştir; dolayısıyla ölçülü olduğunu söylemek akla aykırı bir iddia olur. 87- İdare mahkemesi ayrıca şu değerlendirmeği kararına gerekçe yapmıştır: 88- Davacı, kamu görevlisi olduğu tarihten itibaren sadakat yükümlülüğü altına girdiğinin bilincinde olarak hareket etmiş ise de sadakat yükümlülüğünün içeriğinin zamana göre değişebileceğini öngörememiştir. Aralık 2013 öncesi tüm iktidar mensuplarının desteklediği, teşvik ettiği ve açıktan birlikte hareket ettikleri bir grubun, mahkeme kararı olmadan veya ilan edilmeden terör örgütü olduğunu kestirememiş, sadakat yükümlülüğünün içeriğinin bir gün keyfi olarak yorumlanıp, kendisine yasalarda öngörülmemiş bir cezanın verilebileceğini öngörememiştir. Sadakat yükümlülüğünün bilincinde olsa da bu yükümlülüğünün içeriğinin hukuk devleti ilkesinin gereklerine aykırı şekilde yorumlanarak, tamamen yasal faaliyetlerin bu yükümlülüğü ihlal ettiğine dayanak yapılabileceğini öngörememiştir. Sadakat yükümlülüğü gibi soyut bir kavramın, muğlak ve keyfi yorumlanıp uygulanabileceğini ve yasal faaliyetlerin bu yükümlülüğü ihlal ettiğine hükmedilip, önceden öngörülmemiş bir cezaya maruz kalabileceğini öngörememiştir. Davacı, bir suçlama ile karşılaşırsa savunma hakkının olduğunu, memuriyetten çıkarılırsa mahkemeye başvurabileceğini öngörmüş ise de “bankaya para yatırma, sendika üyesi olma ve çocuğunu özel bir okula gönderme” gibi işlendiği zaman tamamen yasal olan faaliyetlerin (geçmişe dönük olarak) terör örgütü suçlamasına dayanak yapılarak cezalandırılabileceğini gerçekten öngörememiştir. Anayasanın 38 § 1 hükmü açıkça yasakladığı için, sonradan çıkarılan KHK ile öngörülen ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma cezası gibi bir cezaya (yasalarda önceden öngörülmediği için) çarptırılabileceğini gerçekten öngörememiştir. Türkiye’nin hukuk devleti olduğunu düşünerek, bu türden temel Anayasal normların askıya alınabileceğini de öngörememiştir. Esasında, hukuk eğitimi almış insanlar dahil, işlendiği zaman tamamen yasal olan faaliyetlerin bir gün terör örgütü üyeliği suçlamasına dayanak yapılarak, bir KHK ile kişilerin terör örgütü üyesi ilan edilip, yasalarda olmayan bir cezaya çarptırılacağını hiç kimse öngöremezdi. Davacı, savunması alınmadan, önceden yasalara uygun olarak toplanmış deliller gösterilmeden, bir KHK ile, terör örgütü üyesi ilan edilip masumiyet karinesi ihlal edilerek, önceden öngörülmemiş bir cezaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma cezasına) çarptırılabileceğini öngörememiş, hukuk devleti olduğu Anayasasında yazılı bir devlette bu durumun yaşanmasının imkânsız olduğunu öngörmüştür. Davacı, başkalarının eylemlerine dayalı olarak kendisinin de suçlanıp, hiçbir işleme gerek kalmadan kamu görevinden sürekli olarak çıkarılabileceğini de öngörememiştir; zira hukukun en temel prensiplerinden biri olan suç ve cezaların şahsiliği ilkesinin yürürlükte olduğu bir devlette, bunun mümkün olamayacağını öngörmüştür. Suç ve cezaların şahsiliği ilkesinin ihlalinin en açık delili, istinafa konu idare mahkemesi kararındaki gerekçedir. Ayrıca, yasalarda olmayan ve sonradan çıkarılmış cezalar, sadece KHK’nın çıkarıldığı tarihten sonraki eylemler için uygulanırsa öngörülebilir olur. Bu ceza, geçmişteki faaliyetlere uygulanırsa Anayasa ihlal edilmiş olur. Anayasanın 38 § 1 hükmüne göre, “Kimse işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz; kimseye suç işlendiği zaman kanunda o suç için konulmuş olan cezadan daha ağır bir ceza verilemez.” Davacının bir an için sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği varsayılsa dahi, bu durumda uygulanacak ceza KHK ile sonradan öngörülmüş olan ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma ve benzer işleri de yapamama cezası değildir. Devlet Memurları Kanunundaki olağan “memuriyetten çıkarma cezasıdır”. “Hiç kimse işlendiği zaman ulusal ve uluslararası hukuka göre suç oluşturmayan bir eylem veya ihmalden dolayı suçlu bulunamaz. Aynı biçimde, suçun işlendiği sırada uygulanabilir olan cezadan daha ağır olan bir ceza verilemez.” (AİHS m. 7 § 1). Kısaca, idare mahkemesi kararında, davacının sadakat yükümlülüğünü önceden bildiği için bu yükümlülüğün ihlali durumunda kamu görevinden çıkarılacağını öngörebildiği ima edilmiş ise de ‘dayanılan gerekçeler’ ve ‘uygulanan ceza’ dikkate alındığında, somut olayda “uygulaması öngörülebilir bir normdan” bahsetmek imkânsızdır. Kısaca, yaptırıma dayanak yapılan Anayasa hükmü (AY m. 129 § 1), ‘erişilebilir’ olsa da ‘uygulaması öngörülemez’ olduğu için bahse konu cezaya ve insan haklarına müdahaleye yasal dayanak da olamaz. 89- Davacı sadakat yükümlülüğünün olduğunu bilmekte olup, bu yükümlülüğüne aykırı hareket ettiğini gösteren hiçbir somut delil yoktur. Olsaydı, 15 Temmuz 2016 öncesi hakkında soruşturma açılıp disiplin süreci işletilmesi gerekirdi. Sonradan (26 Mayıs 2016) ilan edilmiş bir terör örgütüne, bu tarihten önceki yasal faaliyetleri gerekçe gösterilerek üye olduğu gerekçesiyle sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiğini iddia edenler, Anayasanın açık hükümlerine (AY m. 2, 15, 38 § 1, 118, 121, 129, 139 gibi) ve hukukun en temel prensiplerine (suç ve cezaların geriye yürümezliği, şahsiliği, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi, öngörülebilirlik, hukuk devleti ve keyfilik yasağı gibi) aykırı karar vermektedirler. Anayasanın birçok hükmünü ve en temel hukuk normlarını açıkça ihlal eden idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. 90- İdare mahkemesi kararında şu değerlendirme de davanın reddine gerekçe yapılmıştır: 91- Davacıya atfedilen eylemler dikkate alındığında, kamu hizmetini tarafsız biçimde sunmadığına dair herhangi bir suçlama bulunmadığı gibi, kamu görevini yürütürken tarafsızlığa aykırı şekilde davrandığını gösteren en küçük bir delil de yoktur. Olsaydı, 15 Temmuz 2016 öncesi hakkında meşru bir şekilde soruşturma açılır ve cezalandırılırdı. Yukarıdaki değerlendirme doğru olsa da bu suçlamaların her somut olayda, tek tek her davacı açısından, hukuka uygun ve yeterli delille ispatlanması gerekir. Kaldı ki, yukarıda belirtildiği gibi, somut olayda kamu görevinden çıkarmaya gerekçe yapılan eylem, “terör örgütü üyeliği” olup, 26 Mayıs 2016 öncesine kadar bahse konu yapılanma terör örgütü ilan edilmemiştir; yasaklanmadığı ve bu tarihten önce mahkeme kararıyla da suç örgütü olduğu saptanmadığı için, 26 Mayıs 2016 tarihine kadar yasal bir oluşumdur; bir an için iddiaların doğru olduğu varsayılsa dahi, (geçmişteki) yasal bir oluşumla irtibat terör örgütü üyeliği suçlamasına dayanak yapılamaz. Sadece 26 Mayıs 2016 tarihi sonrası iradi eylemler bu suçlamaya dayanak yapılabilir. 92- Ayrıca, yaptırım hususuna gelince, söz konusu yaptırım, önceden öngörülmüş bir yaptırım (ceza) olması kaydıyla AİHS’ye uygun olabilir. Sonradan çıkarılan bir KHK ile yeni cezalar öngörüp (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma cezası), bu cezalar geçmişe dönük olarak uygulanamaz. Cezalar geçmişe yürür şekilde uygulanırsa AİHS’nin 7. Maddesi açıkça ihlal edilmiş olur. “Hiç kimse işlendiği zaman ulusal ve uluslararası hukuka göre suç oluşturmayan bir eylem veya ihmalden dolayı suçlu bulunamaz. Aynı biçimde, suçun işlendiği sırada uygulanabilir olan cezadan daha ağır olan bir ceza verilemez.” (AİHS m. 7 § 1). Anayasanın 38 § 1 hükmüne göre de “Kimse işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz; kimseye suç işlendiği zaman kanunda o suç için konulmuş olan cezadan daha ağır bir ceza verilemez.” Somut olayda ceza hukuku anlamında bir ceza olduğu yukarıda açıklanmış olup, davacıya işlendiği zaman yürürlükte bulunmayan “ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma cezası” verilmiştir. Bu uygulama, Anayasanın belirtilen hükmünün ikinci cümlesindeki yasağı da açıkça ihlal etmektedir. Bu ceza, AİHS’nin OHAL döneminde dahi ihlal edilemeyecek hükümlerinden biri olan kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesini (AİHS m. 7) de ihlal etmektedir. Tüm bu nedenlerle, Anayasa ve AİHS’ye açıkça aykırı olan işlemin iptali için açılan davanın reddine dair karar hukuka aykırı olduğu için kaldırılmalı ve anayasa dışı işlem iptal edilmelidir. 93- İdare mahkemesi kararının gerekçesinde şu değerlendirmeye de dayanılmıştır: 94- Hemen belirtilmelidir ki, “kelime oyunlarına” gerek yoktur. Bu kavramların tamamı sonuçta aynı anlama gelmekte, aynı cezalandırmaya yol açmaktadır. Kaldı ki, KHK’da, hangi kamu görevlisinin “üyelikten (mensubiyet)” hangisinin “iltisak” veya “irtibattan” cezalandırıldığı da belirtilmemiş, sonuçta ek listelerde belirtilen herkes aynı zamanda “terör örgütüne mensubiyetle” (üyelikle) de suçlanmıştır. Ayrıca, Avrupa Konseyi kurumlarının da belirttiği gibi, bu şekilde muğlak bir kanun yazma tekniği, öngörülebilirlik ilkesini (foreseeability) açıkça ihlal etmektedir. Bu durum, KHK hükmünün açıkça muğlak, keyfiliğe açık, net ve belirgin olmadığını (clear and precise), öngörülebilir olmadığının idare mahkemesince de kabul edildiğini göstermektedir. Oysa kişilerin temel haklarına müdahale oluşturan yaptırımlar öngören her türlü yasal norm erişilebilir ve öngörülebilir olmak zorundadır. AİHM’ye göre, “ulusal yasalar açık, öngörülebilir ve yeterli şekilde erişilebilir olmak zorundadır” (“The national law must be clear, foreseeable and adequatly accessible”. Bkz. Silver and Others v. the United Kingdom, § 87). Bu duruma, “yeterince öngörülebilirlik” de dahil olup, kanunlar, bireylerin kanuna uygun olarak hareket etmesine imkân verecek netlikte olmalı ve bireyler idarenin takdir yetkisini dahi öngörebilecek imkâna sahip olmalıdır (Shimovolos v. Russia, § 68). Bu nitelikler bir yasanın olmazsa olmaz nitelikleri arasında olup, öngörülebilir olmayan bir düzenleme, AİHS anlamında “kanun” olarak nitelendirilemez; bu niteliklerden yoksun bir kanun, temel haklara müdahaleye yasal dayanak olamaz. Somut olaydaki yaptırımın kaynağı olan KHK ve (TBMM tarafından daha sonra yasalaştığı için) onay kanunu, son derece muğlak ve uygulaması öngörülebilir olmadığı için, birçok temel hakka müdahale oluşturan söz konusu yaptırıma dayanak olamaz. Bu nedenle de yasal dayanaktan yoksun olan işlemin iptali gerekirken, davanın reddi yönünde verilen karar kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. b) Davanın Reddine Dayanak Yapılan “Faaliyetler” Konusundaki Görüşlerimiz 95- Davacı “FETÖ/PDY” ismi verilen örgüte üyelikle suçlanıp bir KHK’nın ekindeki listede ismine yer verilerek kamu görevinden çıkarılmıştır. Dolayısıyla atılı suç terör örgütüne üyelik suçu olup, bu suçun davacı tarafından işlendiğini göstermek için aşağıdaki “faaliyetler” ret kararına dayanak yapılmıştır. Eş ifade ile idare mahkemesinin gerekçesinde davacının bahse konu örgütle bağını göstermek için şu faaliyetlere dayanılmıştır: Açıklama: Dilekçenin buradan aşağısını, davacı olarak sizler durumunuza uyarlamalısınız. Yukarıda yazılanların tamamı, tüm davacıları kapsayacak şekilde gerekçeler olup, aşağıdaki hususlar her davacı için değişebilir. Aşağıda yazılan faaliyetlerden durumunuza uymayanları bu dilekçeden çıkarınız; sadece idare mahkemesinin davanın reddine ilişkin kararında dayandığı “faaliyetleri” (ByLock, Bank Asya, sendika üyeliği, vb.) bu dilekçede koruyunuz; ilgisiz olanları siliniz. Örneğin, bir sendika üyeliği veya Bank Asya’ya para yatırmış olma, idare mahkemesinin ret kararındaki gerekçede yer almıyorsa, aşağıda bu başlıklar altında yazılanları ve bu açıklamayı bu dilekçeden çıkarınız. Ancak aşağıda “ayrımcılık yasağı” ve ondan sonra gelen kısımları dilekçenizde aynen koruyunuz. i- ByLock Kullanma 96- İdare mahkemesinin davanın reddine ilişkin kararında dayanılan faaliyetlerden biri, davacının ByLock isimli akıllı telefon (smart phone) uygulamasını kullandığı ve/veya bu uygulama (application) aracılığıyla yazıştığı iddiasıdır. Kararda, “davacının yargılandığı ceza davasındaki dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelendiği ve GSM hattı ile kararda belirtilen numaralı ID üzerinden ByLock programını kullandığı, söz konusu ID üzerinden gruba FETÖ/PDY üyesi kişilerin kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.” Bu cümleden sonra, idare mahkemesi şu değerlendirmeye yer vermiştir: 97- İdare mahkemesi kararında belirtilen “söz konusu ID üzerinden gruba FETÖ/PDY üyesi kişilerin kayıtlı olduğu tespit edilmiştir” cümlesinde, masumiyet karinesini ihlal eden net bir ifade yer almakta olup, davacının yazıştığı iddia olunan kişilerin FETÖ/PDY üyesi oldukları karar tarihine kadar kesinleşmiş hükümle saptanmamıştır. Masumiyet karinesini ihlal eden bir karar yargı kararı olamaz; bu nedenle kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 98- FETÖ/PDY ismi verilen örgütünün varlığını saptayan ilk ve kesinleşmiş yargı kararı yukarıdaki karardır. Ancak bahse konu karar, 30 Nisan 2015 ve 1 Mayıs 2015 tarihlerinde (darbe girişiminden 1 yıl 2 ay 15 gün önce) tutuklanan iki hâkime ilişkin olup, bu kararda dayanılan ve “Gülen Hareketi” isimli oluşumun şiddete başvurduğunu gösteren ilk ve tek delil 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimidir. İki hâkim, bu girişimin yaşandığı tarihte cezaevinde tutuklu oldukları için, darbe girişimini üstlerine almamışlar ve bu hususta savunma dahi yapmamışlardır; sadece olay tarihinde cezaevinde olduklarını belirtip, bu suçla suçlanmalarının mümkün olmadığını belirtmişlerdir. Zaten, darbe girişimi kendilerine bağlayacak en küçük iddia dahi yapılmamıştır. Kısaca, 24 Nisan 2017 tarihli Yargıtay 16. CD kararı ve bu kararı onayan 26 Eylül 2017 tarihli Yargıtay CGK kararı, darbe girişimini organize ve orkestra edenlerin tespiti açısından “çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine” aykırı olarak verilmiş bir karardır. Zira bahse konu yargılamada, darbe girişiminde bulunanlar yargılanmamış, tüm deliller kendilerine sunularak savunma yapmaları sağlanıp deliller çekişmeli olarak tartışılmamıştır. Bir yargılamanın olmazsa olmazları arasında olan bu iki ilkeye aykırı olarak verilen bir karara yargı kararı denemez (Kress v. France [GC], § 76; Nideröst-Huber v. Switzerland, § 30; Feldbrugge v. the Netherlands, § 44; Lobo Machado v. Portugal, § 31; Van Orshoven v. Belgium, § 41; Göç v. Turkey [GC], §§ 55-57; Immeubles Groupe Kosser v. France, § 26; Vermeulen v. Belgium, § 33; Reinprecht v. Austria, § 31; A. and Others v. the United Kingdom [GC], § 204; Star Cate Epilekta Gevmata and Others v. Greece). Yukarıda açıklandığı gibi, “toplumu dehşete düşürecek türden şiddete başvurma bir terör örgütünün olmazsa olmaz” nitelikleri arasında olup, şiddet eylemi olmadan, hiçbir grup terör örgütü ilan edilemez. Kısaca, bahse konu Yargıtay kararları, örgütün varlığının tespiti açısından, temel yargısal güvencelere uyulmadan verildiği için “yargı kararı” olarak değerlendirilemez. 99- Yargıtay kararında belirtilen “ByLock’un münhasıran (sadece) FETÖ/PDY’nin bir kısım mensupları tarafından kullanılan bir ağ olduğu” iddiası tamamen temelsizdir. İnternet üzerinden 38 ülkeden bu uygulamayı indiren ve kullananın olduğu, 500 000 kez Google Play Store ve 100 000 kez Apple Store’dan indirildiği bilimsel olarak internet üzerindeki araştırmalarda dahi görülmektedir.[54] Hiçbir Gülenist bağı dahi olmayan BM Uluslararası Ceza hakiminin bu uygulamayı Burkino Faso Dışişleri Bakanının tavsiyesi üzerine Play Store’dan indirip kullandığı mahkeme kayıtlarına dahi geçmiş iken[55] ve Ak Partiye yakın bazı kişilerin de bu nedenle gözaltına alınıp serbest bırakıldığı herkesçe bilinmekte iken,[56] hâlâ “ByLock münhasıran bazı Gülenistlerce kullanılmıştır” iddiasında bulunmak, maddi gerçekleri açıkça çarpıtarak karar vermedir. Olayların nitelendirilmesinde açık bir yanılgıya düşme veya olayları maddi gerçeğe tamamen aykırı şekilde nitelendirme, bir kararın kaldırılması için yeterli nedendir. İdare mahkemesi Yargıtay kararına dayandığı için, Yargıtay içtihadını aynen kabul ettiği sonucu çıkmaktadır. Dolayısıyla maddi olguları nitelendirmede idare mahkemesi de açıkça yanılgıya düşmüştür. Olaylar açıkça maddi gerçeğe aykırı olarak nitelendirilerek karar verildiği için idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 100- Ayrıca, her ne kadar kesinleşmiş olsa da idare mahkemesinin yukarıda belirtilen Yargıtay kararına dayanması, yaptığı değerlendirmeyi hukuka uygun hale getirmez. Zira aşağıdaki Anayasaya ve hukuka aykırılıklar Yargıtay kararında da yapılmıştır. aa) ByLock Verileri Yasa Dışı Delil Olup, Hiçbir Yargılamada Kullanılamaz 101- ByLock’a ilişkin veriler her aşamasında kanuna aykırı olarak elde edilmiş olup, Anayasanın 38 § 6 hükmü uyarınca hiçbir yargılamada kullanılamaz. İlk olarak, MİT tarafından yapılan açıklamaya göre, ByLock’a ilişkin tüm veriler, ilk kez MİT tarafından, istihbarat çalışmaları çerçevesinde ele geçirilmiştir.[57] 1983 tarihli MİT Kanununun 6 § 1 hükmünde MİT’in yetkileri belirtilmiş olup, bu kanuna 2005 yılında eklenen 6 § 2 ve devamı maddeleri ile “telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimin tespiti, kaydedilmesi ve veri toplanması” hususlarında özel hükümler eklenmiştir. ByLock aracılığıyla yapılan iletişimin telekomünikasyon yoluyla yapılan bir iletişim olduğunda en küçük kuşku bulunmayıp, MİT’in ByLock ile yapılan iletişime müdahale edebilmesi için MİT Kanunu 6 § 2 ve devamı hükümleri uyarınca önceden alınmış mahkeme kararı bulunmalıdır. Bugüne kadar, MİT’in ByLock verilerini ele geçirmeden önce mahkeme kararı alındığını gösteren tek bir delil ya da iddia yoktur. Dolayısıyla, ByLock verileri ilk ele geçirilme aşamasında tamamen yasa dışı olarak ele geçirilmiş olup, sonradan alınacak bir mahkeme kararı, illegal yapılan işlemi yasal hale getiremez. MİT Kanunu m. 6 § 6 hükmü uyarınca, zaten istihbari veriler delil olarak da kullanılamaz. Yargıtay, yukarıda belirtilen kararında, olaya ilişkin özel kanun hükmü (MİT Kanunu m. 6 § 2)[58] dururken, MİT’in yetkilerini genel olarak düzenleyen 1983 tarihli MİT Kanunu m. 6 § 1 hükmüne[59] (genel kanuna) dayanarak bu yasa dışılığı gidermeye çalışmış olup, Hukuk Fakültelerinin 1. Sınıfında öğretilen bilgelerden bilindiği gibi, özel kanunla genel kanun çatıştığında “özel kanun hükmü” uygulanır (lex specialis derogat lex generalis). Ayrıca, iki yasa hükmü çatıştığında, sonradan çıkarılan (2005) kanun hükümleri uygulanır (lex posterior derogat legi priori). Yargıtay’ın kanunların nasıl yorumlanacağından habersiz şekilde verdiği karar hukuka aykırıdır; 24 Nisan 2017 tarihli Yargıtay 16. CD kararı ile bu kararı onaylayan 26 Eylül 2017 tarihli Yargıtay CGK kararı hukuk dışı olup, ByLock’u legal delil yapmaya yetmez. Kaldı ki, Yargıtay 16. CD 14 Şubat 2018 tarihli kararında, ByLock’a ilişkin verilerin usule (kanunlarda öngörülen şartlara uyulmadan) ele geçirildiğini zaten kabul etmiştir (Y. 16. CD, 2017/3609E – 2018/335K).[60] 102- İkinci olarak, Yargıtay 16. CD’nin 24 Nisan 2017 tarihli kararında belirtildiği gibi, ByLock verileri ilk kez MİT tarafından (Litvanya’dan – eklendi) “satın alma yoluyla” ele geçirilmiş ve MİT tarafından bir hard disk ile flaş belleğe yüklenerek Emniyet Genel Müdürlüğü ve Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmiştir. MİT tarafından illegal şekilde ele geçirilen delilleri daha sonra legal hale getirmek için savcılığın talebi üzerine Ankara 4. Sulh ceza hâkimliğinden CMK’nın 134. maddesi uyarınca 9 Aralık 2016 tarihinde inceleme izni alınmıştır.[61] İllegal şekilde ele geçirilen verileri legalleştirmek için (bilgisayar kütüklerine el koyma ve inceleme başlıklı) CMK m. 134’e dayanılmıştır. Oysa Yargıtay 16. CD’nin de belirttiği gibi, somut olayda “telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişim” söz konusu olup, bu konudaki özel kanun (lex specialis) CMK’nın 135. maddesidir (telekomünikasyon yoluyla iletişime müdahale). Bu kararın verildiği tarihe kadar, Türkiye genelinde tüm mahkemeler (Whapsapp ve benzeri uygulamalar dâhil) e-mail yoluyla yapılan iletişime müdahale için CMK’nın 135. maddesine (lex specialis) dayanmışken, bu olayda özel yasa hükmü uygulanmayarak CMK’nın 134. Maddesine (lex generalis) dayanılması yasaların keyfi yorumlanıp uygulanmasıdır; keyfilik hukukta korunmaz. Yasaların keyfi yorumlanıp uygulanması, kanun önünde eşitlik, hukuk güvenliği ve öngörülebilirlik ve dolayısıyla adil yargılanma hakkını ihlal eder (bkz, a contrario, Garcia Ruiz v. Spain - Teixeira de Castro v. Portugal - Van Mechelen and others v. The Netherlands). 103- Yargıtay 16. Ceza Dairesi, 24 Nisan 2017 tarihli kararında ByLock’a dair verilerin ele geçirilmesi ve ceza soruşturmalarında kullanılması sürecini şu şekilde özetlemiştir: “MİT, satın alma yoluyla elde ettiği verileri[62] bir hard disk ve flaş belleğe yükleyerek Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne (Polis) göndermiştir. Başsavcılık da 9 Aralık 2016 tarihinde, CMK’nın 134. Maddesi uyarınca Ankara 4. Sulh ceza hâkimliğinden inceleme izni talep etmiştir. Aynı gün 4. Sulh ceza hakimliği de CMK m. 134 uyarınca inceleme izni vermiştir. Daha sonra bu izne dayalı olarak ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş bellek incelenmiş, kimlerin ByLock kullanıcısı olduğu tespit edilerek listeler oluşturulmuştur.” Eş ifade ile, Yargıtay 16. Ceza Dairesine göre, ByLock verilerinin yer aldığı dijital materyaller yargı kararı alındıktan sonra incelenip tespitler yapıldığı için CMK m. 134 uyarınca yasal delildir. 16. Ceza Dairesinin bu kararı, 26 Eylül 2017 tarihinde Yargıtay Ceza Genel Kurulu tarafından onanmış ve kesin hükme dönüşmüş olup, Türkiye’deki tüm mahkemeler de somut olayda olduğu gibi, bu iki karara referans yaparak ByLock’un yasal delil olduğuna hükmetmektedir. 104- Ancak Yargıtay 16. Ceza Dairesinin 24 Nisan 2017 tarihli kararında belirtilen bilgiler maddi gerçeklere tamamen aykırı olup, ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş bellek, 9 Aralık 2016 tarihinden çok önce, hiçbir mahkeme kararı olmadan incelenmiş ve soruşturmalarda kullanılmıştır. Aşağıda, Yargıtay 16. Ceza Dairesi kararındaki bilgileri çürüten ve hâkim kararı olmadan bahse konu dijital materyaller üzerinde inceleme yapıldığını gösteren somut delillerden sadece birkaçına yer verilmiş olup, bu husustaki diğer örnekler ve detaylı bilgi için bkz. https://drive.google.com/drive/folders/1rB_m0umJCkjok9vfneXtMfrmKq_l51Lx. 105- 20 Ekim 2016 tarihinde (9 Aralık 2016 tarihli hâkimlik kararından bir ay yirmi gün önce) Adana Cumhuriyet Başsavcılığı, Adana İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğüne yazdığı bir yazıda (Soruşturma No: 2016/59438-53), şüphelinin “ByLock isimli programı kullanıp kullanmadığının tespiti, … hususunda araştırma yapılarak düzenlenecek evrakın Başsavcılığa gönderilmesini” talep etmiştir. 20 Ekim 2016 tarihinde (aynı gün) Adana İl Emniyet Müdürlüğü, Adana Cumhuriyet Başsavcılığına yazdığı “GİZLİ” ibareli yazıda (Sayı: 75027471-66679.(12210).2016/ - Konu: ByLock), Başsavcılığın taleplerine şu şekilde cevap vermiştir: “Konu ile ilgili olarak Terörle Mücadele Dairesi Başkanlığının D Şube Verileri Programı içerisinde şahsın yapılan ByLock sorgulamasında, … ByLock kullanıcısı olduğu, … tarafımızdan tespit edilmiştir.” Bu yazının ekinde, sanığın ByLock kullanıcıları arasında olduğunu ve “Kırmızı Liste” olarak adlandırılan listede (yoğun kullanıcı) isminin yer aldığını gösteren bir de belge gönderilmiştir. “Gizli” ibareli bu belge ve ekleri daha sonra sanığın yargılandığı dosyaya eklenmiş ve “209-213” sıra numaraları verilmiştir. İstanbul Üniversitesinde bir araştırma görevlisi hakkında düzenlenen raporda da, “Terörle Mücadelesi Dairesi Başkanlığının D Şube verileri programında(v.2.2) ByLock işlemleri modülünden yapılan sorgulamada” ibaresine yer verilmiştir. 106- Adana İl Emniyet Müdürlüğü, Adana Cumhuriyet Başsavcılığına 9 Kasım 2016 tarihinde (9 Aralık 2016 tarihli karardan tam bir ay önce), “GİZLİ” ibareli olarak gönderdiği başka bir yazıda da (Sayı: 75027471-66679.(12210).2016/4613 - Konu: ByLock) ise, “Terörle Mücadele Dairesi Başkanlığının D Şube verileri programı içerisinde 1 Kasım 2016 tarihinde yapılan ByLock sorgulamasında … … isimli şahsın ByLock kullanıcısı olduğu … tespit edilmiştir.” ifadesi kullanılmıştır. “Gizli” ibareli bu belge ve ekleri de bahse konu sanığın yargılandığı dosyaya eklenmiştir. 107- HSYK Başkanvekili Mehmet Yılmaz da, ByLock’a dair digital materyallerin incelenmesine izin veren 9 Aralık 2016 tarihli ilk hâkimlik kararından iki ay beş gün önce, 5 Ekim 2016 tarihinde şu açıklamaları yapmıştır: "ByLock örgütün iletişim yazılımı ve bizim en güçlü delilimiz. ByLock'un örgüt elemanları dışında başkaları tarafından kullanılabilen bir program olmadığı net. ByLock çalışmaları da devam ediyor. Elimize gelen listede daha önce ihraç ettiğimiz 1 000 (bin) hâkimin ByLock kullandığı sonradan tespit edildi. Bu programı kullandığını bilmeden, diğer delillerle ihraç etmişiz bu kişileri. ByLock kullandığı belirlenenler arasında Danıştay, Yargıtay üyeleri de var, eski HSYK üyesi de var. İhraç edilen 5 HSYK üyesi arasında da ByLock kullanıcısı bulunuyor. Eski kurul üyelerinden N.Ö., A.K., K.T.'un da çıktı. Ergenekon hâkimlerinden de ByLock kullananlar olduğu belirlendi."[63] Bu ifadelerden açıkça anlaşılacağı gibi, ByLock’a dair digital materyaller (hard disk ve flaş bellek), Ankara 4. Sulh ceza hâkimliği kararından çok önce incelenmiş, en güçlü delil olduğuna kanaat getirilmiş, bu uygulamanın sadece Gülenistler tarafından kullanıldığı ve onların dışında başka bir kişinin kullanmasının mümkün dahi olmadığı belirtilmiştir. Hiçbir yargı kararı olmadan, kimlerin ByLock kullanıcısı olduğu tespit edilmiş, ByLock liste(leri) hazırlanmış, bu listelerde 1000 civarında hâkimin de bu uygulamayı kullandığı saptanmış ve bu listeler HSYK Başkanvekiline ulaştırılmıştır. 108- Yukarıda belirtilen somut kanıtlar, ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş belleğin hiçbir hâkim kararı olmadan incelendiğini ve bu dijital materyallerden elde edilen ByLock verilerinin tamamının yasa dışı delil niteliğinde olduğunu gösteren örneklerden sadece birkaçıdır. 15 Temmuz 2016 – 9 Aralık 2016 tarihleri arasında, haklarında soruşturma açılıp tutuklananların dosyaları incelendiğinde, bu hususta sayısız kanıt elde edileceğinde kuşku yoktur. Yargıtay 16. Ceza Dairesi’nin 24 Nisan 2017 tarihli kararında belirtilenin tamamen aksine, ByLock’a dair dijital materyaller 9 Aralık 2016 tarihli Ankara 4. Sulh ceza hakimliği kararından çok önce hiçbir hâkim kararı olmadan incelenmiştir. Bu inceleme sonucu, tespit ve tasnifler yapılmış, ByLock kullanıcılarına dair listeler oluşturulmuş, Polis tarafından bu konuda bir de ‘merkezi veri tabanı’ hazırlanmıştır. Bu veri tabanından yararlanılarak, şüphelilerin ByLock kullanıcısı olup olmadığı çok kısa bir süre içinde tespit edilerek Başsavcılıkların yazılarına aynı gün cevap dahi verilebilmiştir. Tüm bu işlemler 9 Aralık 2016 tarihli Ankara 4. Sulh ceza hakimliği kararından aylarca önce yapılmıştır. Kısaca, ByLock dijital materyalleri, CMK’nın 134. maddesi uyarınca, önce hâkim kararı alınıp daha sonra incelenmemiştir. İllegal şekilde elde edilen ve kullanılan delilleri legal gösterebilmek için, sonradan (9 Aralık 2016 tarihli) hakimlik kararı alınmıştır. Sonradan alınmış bir hakimlik kararı, yasa dışı elde edilen delilleri yasal hale getirmez. ByLock konusundaki tüm veriler MİT’in savcılığa ve polise gönderdiği bir hard disk ve flaş bellekte yer almakta olup, bu iki dijital materyal, hiçbir hâkim kararı olmadan incelendiği için, ByLock’a ilişkin tüm veriler yasa dışı delil niteliğindedir. 109- Yargıtay 16. CD, 14 Şubat 2018 tarihinde verdiği bir kararda, ByLock’a ilişkin verilerin yasa dışı olarak elde edildiğini şu ifadelerle de açıkça kabul edilmiştir: “ByLock delili usulüne uygun olarak temin edilmemiş(tir)” (Y. 16. CD, 2017/3609E – 2018/335K). 110- Anayasanın 38 § 6 hükmüne göre yasa dışı şekilde elde edilen deliller hiçbir yargılamada kullanılamaz. Anayasa Mahkemesi de 10 Nisan 2018 tarihinde verdiği bir kararda (Başvuru No: 2014/4704), hâkim kararı olmadan yapılan arama ile elde edilen delillerin kullanılmasını, yasa dışı delillerin kullanılması olarak nitelendirmiş ve bu durumun adil yargılanma hakkını ihlal ettiğine hükmetmiştir.[64] Yukarıda belirtilenlerden anlaşılacağı gibi, ByLock verileri MİT Kanununun 6 § 2 ve CMK’nın 134. ve 135. maddelerine de tamamen aykırı şekilde elde edilmiş olup, bu durum 14 Şubat 2018 tarihli Yargıtay 16. CD kararı ile de açıkça tanınmıştır. Anayasanın amir hükmü dikkate alındığında, yasalara en küçük aykırılık sonucu elde edilen hiçbir bulgu, ceza yargılamaları dahil hiçbir yargılamada (adli, idari, cezai veya disiplin yargılamalarında) delil olarak kullanılamaz.[65] İlk derece mahkemesi, Anayasa m. 38 § 6 hükmünü yok sayarak, yasa dışı elde edildiği sabit olan ByLock’a ilişkin verileri delil olarak kullanıp iptal davasını reddettiği için, Anayasanın 38 § 6 hükmüne açıkça aykırı olan bu karar kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. bb) ByLock ve Çekişmeli Yargılama ve Silahların Eşitliği İlkelerinin İhlali 111- CMK’nın 134 § 4 maddesine göre, el konulan bilgisayar kütüklerinin birer kopyası yapılarak (talep olmadan) derhal şüpheliye verilir. Yargıtay 16. CD, yasa dışı elde edilip kullanıldığı sabit olan ByLock verilerine yasal kılıf uydurabilmek için CMK’nın 134. Maddesine dayanmasına rağmen, CMK m. 134 § 4’ün amir hükmü bu görüşlerin yazıldığı tarihe kadar hiçbir şekilde uygulanmamıştır. 15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişiminin üzerinden 30 aydan fazla bir süre geçmesine ve bugüne kadar binlerce sanık ve avukatlarının talep etmelerine rağmen, “Ankara Cumhuriyet Başsavcılığında tutulan ByLock’ a ilişkin hard disk ve flaş belleğin” birer örneği hiçbir sanığa veya vekiline verilmemiştir. Bu hard disk ve flaş bellek birer devlet sırrı gibi herkesten saklanmaktadır. Mahkemeler, sadece MİT, Ankara Başsavcılığı veya Emniyet Genel Müdürlüğü (polis) tarafından yazılan “Bu kişi ByLock kullanıcısıdır” şeklindeki yazılara ve/veya “ekindeki mesajlara” dayanarak, kişilerin ByLock kullanıcısı olduğuna kanaat getirmekte ve karar vermektedirler. 112- AİHS’nin 6. maddesi anlamında bir “mahkemenin” olmazsa olmazları arasında, “çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun yargılama yapma” unsuru da vardır. Bu iki ilke “yargılama işlevinin” en önemli nitelikleri arasında olup, yargılamanın tüm aşamalarında saygı gösterilmesi gerekir. Eş ifade ile, bu iki ilke, birinci, ikinci ve üçüncü derece mahkemelerinin tamamının uygun davranması gereken temel yargısal güvenceler (guarantees of judicial procedure) arasındadır (Mantovanelli v. France, § 33). Bu ilkelere aykırı bir yargılama yapan organ, mahkeme olarak adlandırılamaz. Mahkemeler, yargılanan tarafların talebi olmadan, “mahkeme” olmalarının gereği olarak, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun şekilde yargılama yapmak zorundadırlar. 113- Yargıtay 16. C.D. ve Yargıtay C.G.K.’nın yukarıda zikredilen kararlarında belirtildiği gibi, ByLock verilerin incelenmesine CMK’nın 134. maddesi dayanak yapılmıştır. CMK’nın 134 § 4 maddesine göre, ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş belleğin birer kopyası, talep dahi olmadan, davacı veya avukatına mutlak şekilde verilmek zorundadır. ByLock verilerinin yer aldığı hard disk ve flaş bellek Ankara Cumhuriyet Başsavcılığında saklanmakta olup, bu konudaki ana deliller (hard disk ve flaş bellek), CMK’nın 134 § 4 maddesi yok sayılarak, davacı veya avukatına verilmemiştir. Oysa mahkemelerin tek görevi vardır: ‘yasaları uygulamak’. Mahkemeler yasaları yok sayamayacakları gibi, değiştirir şekilde yorumlayarak da yargılama yapamazlar; aksi durum mahkemeleri yasama organı yerine geçirir ki, bu da kuvvetler ayrılığını ihlal eder. Yasaları yok saymak veya ilga olmuş gibi davranmak, uygulamamak ya da değiştirmek, değiştirir gibi yorumlamak hiçbir mahkemenin haddine değildir. 114- MİT’in Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına gönderdiği ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş bellek bugüne kadar, talep etmelerine rağmen on binlerce sanıktan hiçbirine verilmemiştir. Sadece MİT, Emniyet, BTK ve/veya savcılığın gönderdiği yazılara itibar edilerek, bu yazıların hatasız ve mutlak şekilde maddi gerçeği yansıttığı iddiasıyla kişiler tutuklanmış ve/veya mahkûm edilmiştir. Eğer sanıklardan birine verilmiş olsa, herkesin söz konusu dijital materyallere erişme ve inceletme imkânı olacak ve ByLock’un sadece “belirli bir grup” tarafından kullanılıp kullanılmadığı iddiası ve bu delilin otantik olup olmadığı, verilerde değişiklik, ekleme, çıkarma ve sahtecilik yapılıp yapılmadığı, şüpheye yer vermeyecek şekilde aydınlatılabilecektir. ByLock uygulamasını sadece cep telefonuna indirmenin terör örgütü üyeliğine tek başına delil gösterilmesinin tek nedeni “münhasıran kullanma” iddiası olup, bu iddianın doğru olup olmadığını ispatlayabilmek için ByLock ile yapılan tüm iletişim bilgilerinin yer aldığı hard disk ve flaş belleğin sanıklara ve davacılara da verilmesi ve onlar tarafından da incelenebilmesi gerekir. Hard disk’te yer alan tüm kullanıcılar tek tek tespit edilip tamamının bahse konu oluşuma üye olduğu objektif şekilde gösterilmediği sürece, MİT, savcılık, polis ve mahkemelerin, “münhasıran kullanma” iddiasını kabul etmek akla ve bilime aykırıdır. Zira hiçbir Gülenist bağı olmayan tek bir ByLock kullanıcısının varlığını göstermek, “münhasıran kullanma” iddiasını çürütür. Böylece “münhasıran kullanma” iddiası temelsiz hale geleceği için, bu iddia ile de terör örgütü üyeliği artık gerekçelendirilemez. Somut olayda mahkeme, hiyerarşiye tabi idari organların (MİT, Emniyet, savcılık) yazdıkları yazılara dayalı ve bu yazılara mutlak doğru muamelesi yaparak, davacı aleyhine kararlar verilmiştir. 115- CMK’nın 134. maddesi emretmesine rağmen, davacı aleyhine verilen karara dayanak gösterilen ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş bellek ceza yargılamasında kendisine veya avukatına verilmediği gibi, idare mahkemesi tarafından da karardan önce kendisine veya avukatına verilmemiştir. Böylece, ret kararına dayanak yapılan ana delili inceleyip görüşlerini hazırlayarak, mahkemenin kararını etkileyecek şekilde, bu konudaki görüşlerini mahkemeye sunma hakkı davacının elinden alınmıştır. Eş ifade ile, kendisinin gerçekten ByLock kullanıcısı olup olmadığını, bu uygulamanın “münhasıran belirli bir grup üyelerince kullanılıp kullanılmadığını” ve verilerde ekleme ya da çıkarma yapılıp yapılmadığını (sahte delil üretilip üretilmediğini), hard disk ve flaş bellekteki verilere dayalı olarak ispatlayabilmesi ve masumiyetini kanıtlayabilmesi mutlak şekilde elinden alınmıştır. Böylece çekişmeli yargılama (adversarial proceedings) ilkesi açıkça ihlal edilmiştir. AİHM’ye göre, çekişmeli yargılama ilkesi, kural olarak, dosyaya giren veya yargılamada kullanılan tüm bilgi, belge, delil ve görüşlerin (Hatta bu görüşler bağımsız bir ulusal yargı organının görüşleri de olabilir.), yargılamanın taraflarına tebliğ edilmesini, bir örneğinin verilmesini ve taraflara yeterli süre, imkân ve kolaylık sağlanarak, mahkemenin kararını etkileyecek ölçüde görüşlerini hazırlayıp mahkemeye sunabilmelerini gerektirir (Ruiz-Mateos v. Spain, § 63; McMichael v. the United Kingdom, § 80; Vermeulen v. Belgium, § 33; Lobo Machado v. Portugal, § 31; Kress v. France [GC], § 74)). Somut olayda idare mahkemesi, davacının yargılandığı ceza dosyasındaki bilgilere dayalı olarak kendisinin ByLock kullanıcısı olduğunu kabul etmiş, ancak bu husustaki ana delilleri (hard disk ve flaş bellek) isteyip davacıya birer örneğini tebliğ ederek, görüşlerini almadan karar verdiği için çekişmeli yargılama ilkesini ihlal etmiştir. 116- Ayrıca, savcılığın elinde olan ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş bellek sanığa verilmeyerek (sanığın masumiyetini ispatlama hakkı elinden alınarak), delillere erişim açısından yargılanan kişi ile savcılık (suçlayan kurum, iddia makamı) arasında açık bir eşitsizlik oluşturulmuş ve böylece silahların eşitliği (equality of arms) ilkesi de ihlal edilmiştir. Bu ilke, yargılamanın tarafları arasında adil bir denge gözetilmesini, delillere erişim ve mahkemeye sunma dâhil tarafların görüşlerini eşit şartlarda sunabilmelerini ve bir tarafın diğer tarafa nazaran dezavantajlı duruma yerleştirilmemesini gerektirir (Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands, § 33). Bu konudaki ihlal, idare mahkemesi önündeki yargılamada giderilmediği için, aynı ilke davanın reddine ilişkin yargılamada da ihlal edilmiştir. Çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerini ihlal ederek verilen idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. cc) ByLock ve Bağımsızlık İlkesinin İhlali 117- Somut olayda olduğu gibi, Türkiye’deki tüm mahkemeler ByLock konusunda sadece MİT, Emniyet, BTK ve Cumhuriyet savcılıklarının gönderdiği yazılara dayalı olarak ve bu yazıların mutlak doğruyu yansıttığını değerlendirerek kararlar vermektedirler. Oysa 27 Aralık 2017 tarihinde, 11 486 kişi hakkında hata yapıldığı, bizzat ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş bellek ellerinde olan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığınca açıklanmıştır. Belirtilen kurumlar yürütme erki içerisinde olup, bağımsız ve tarafsız değildirler; yürütmenin talimatlarını harfiyen uygulamak zorundadırlar. Bir mahkeme, ana delili ya da tek delili (hard disk ve flaş bellek) doğrudan incelemeden veya objektif ve bağımsız bilirkişilere inceletmeden, yürütmenin talimatlarını doğrudan uygulayan (talimat alan) idari kurumların bu husustaki yazılarını baz alarak, bu yazıların maddi gerçeği yansıtıp yansıtmadığını hiçbir şekilde tartışmadan, söz konusu yazıların mutlak maddi gerçeği yansıttığını kabul ederek karar verirse bağımsızlığını kaybeder (Beaumartin v. France; Chevrol v. France). Bağımsızlık talimat almamaktır; talimat alan bir idari kurumun yazısının maddi gerçeği yansıtıp yansıtmadığını araştırmadan, bu yazıyı noter gibi onaylayarak karar veren mahkeme bağımsız olamaz. Bağımsız olmayan bir organ AİHS’nin 6. maddesi anlamında “mahkeme” (court) olarak nitelendirilemez; hatta “mahkeme” sıfatının kullanılmasını dahi hak etmez (Beaumartin v. France). ByLock delili açısından, talimat alan ve bağımsız olmayan idari organların yazılarını noter gibi onaylayan ve böylece bağımsızlığını kaybeden bir organ tarafından verilen karar adil yargılanma hakkının en önemli gereğini (bağımsız mahkeme önünde yargılanma hakkını) ihlal eder. ByLock’a ilişkin ana deliller (hard disk ve flaş bellek) Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından istenip bir örneği davacıya tebliğ edilerek görüşleri alınmadığı ve bağımsız bir bilirkişi incelemesi yaptırılarak ana delil bizzat idare mahkemesince de incelenip tartışılmadığı için, Ceza mahkemesi önündeki bahse konu eksiklik idare mahkemesi önündeki yargılamada giderilmediği için, idare mahkemesi de bu açıdan bağımsız olmayıp, istinafa konu idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 118- Davacı, ByLock’a ilişkin hard disk ve flaş belleğin, istinaf yargılamasında birer örneğinin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından istenerek dosyaya konmasını, birer örneğinin kendisine verilmesini, yeterli süre ve imkân tanınarak bilirkişi incelemesi yaptırmasına imkân tanınmasını ve bu konuda hazırlayacağı görüşleri istinaf mahkemesine sunabilmesine izin verilmesini, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerinin (AİHS m. 6 §§ 1, 3(b)) gereği olarak talep eder. dd) ByLock’a ilişkin Yargıtay kararı diğer mahkeme kararlarına dayanak yapılabilir mi? 119- Yukarıda belirtildiği gibi, Yargıtay 16. CD’nin 24 Nisan 2017 tarihli kararında dayanılan maddi olgu (olay) (ByLock verilerinin yer aldığı hard disk ve flaş belleğin CMK m. 134 uyarınca hakimlikten izin alındıktan sonra incelendiği iddiası) tamamen gerçek dışıdır. Bir yargı kararında dayanılan olaylar maddi gerçeğe aykırı ise, bu olaylara dayanılarak verilen yargı kararı da tamamen çöker, hukuk dışı hale gelir. Bu nedenle, Yargıtay 16. CD’nin belirtilen kararının ByLock’a ilişkin kısmı ve bu kararı onayan Yargıtay CGK’nın 26 Eylül 2016 tarihli kararının aynı husustaki bölümü tamamen hukuka aykırı hale gelmiştir; zira dayanılan olay (önce hakimlikten izin alındığı, daha sonra hard disklerin incelendiği iddiası) maddi gerçeğe tamamen aykırıdır. Kısaca, 9 Aralık 2016 tarihinde, Ankara 4. Sulh ceza hakimliğinden CMK m. 134 uyarınca inceleme izni alındıktan çok önce ByLock verilerinin yer aldığı hard disk ve flaş bellek incelenip soruşturmalarda kullanıldığı için ByLock verileri tamamen yasa dışı olup, bu konudaki maddi olguda yanılgıya düşen Yargıtay kararları hukuk dışıdır. Dolayısıyla, Yargıtay 16. CD.’nin bahse konu kararı ve bu kararı onayan Yargıtay CGK kararının ByLock’a ilişkin kısmı hukuken geçersiz bir karar olup, hiçbir mahkemece bu kararlara atıf yapılarak ByLock’un yasal delil olduğu gösterilemez. 120- İkinci olarak, ByLock’a ilişkin verilerin yer aldığı hard disk ve flaş belleğin Yargıtay 16. CD tarafından da Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından birer örneği istenip dosyaya konmadan, tutuklu yargılanan iki hâkime ve avukatlarına verilip bu husustaki görüşleri alınmadan, sadece MİT, polis ve savcılık yazılarına dayanılarak bu uygulamanın münhasıran Gülenistlerce kullanıldığı kabulüne varılmış ve iki hakimin ByLock kullanıcısı olduklarına hükmedilmiştir. Böylece 16. Ceza Dairesi tarafından da çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine aykırı bir karar verilmiştir. 16. CD, 24 Nisan 2017 tarihli kararında, ByLock’a dair hard disk ve flaş belleği isteyip, bağımsız bilirkişilere inceletmeden, sadece yürütmenin talimatlarını harfiyen uygulayan MİT ve Polis’in yazılarına dayanarak “ByLock münhasıran Gülenistlerce kullanılmıştır” sonucuna vararak, bağımsızlığını da kaybetmiştir. ByLock’un terör örgütü üyeliğine suç delili olarak gösterilmesinin tek nedeni, münhasıran Gülenistlerce kullanıldığı iddiası olup, bu durumun ispatı için, söz konusu hard disk ve flaş belleğin istenip dosyaya konarak, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun olarak, tüm kullanıcıların incelenerek tamamının Gülenist olup olmadığının tespiti gerekir. Bunlar yapılmadan, sadece yürütmeye bağlı MİT ve Polis yazılarına dayalı olarak münhasıran Gülenistlerin kullandığı sonucuna varmak, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerini açıkça ihlal eder. Bu eksiklik, Yargıtay CGK kararıyla da giderilmemiş olup, bir yargılamanın olmazsa olmaz iki ilkesini ihlal ederek verilen karar, yargı kararı olamaz. 121- Bir kararın önüne “mahkeme kararı” veya “Yargıtay kararı” yazmakla, o karar “yargı kararı” olmaz. Bir kararın yargı kararı olabilmesi için, bir yargılamanın olmazsa olmaz ilkeleri arasında olan çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun bir prosedür işletilerek karar verilmesi gerekir. Yargıtay 16. CD’nin 24 Nisan 2017 tarihli ByLock’a ilişkin kararı ve bu kararı onayan Yargıtay CGK’nın 26 Eylül 2017 tarihli kararının “ByLock’a ilişkin kısmı”, en temel iki yargısal güvenceye saygı gösterilmeden verildiği için yargı kararı olamaz. Üstelik, Yargıtay da yürütmenin talimatlarını harfiyen uygulayan MİT ve Polisin yazılarını mutlak doğru kabul edip, aynen noter gibi onayarak, MİT ve Polisin yazılarına dayalı iki hâkimin ByLock kullandığına ve bu uygulamanın münhasıran Gülenistlerce kullanıldığına hükmettiği için bağımsızlığını da kaybetmiştir (Beaumartin v. France). Tüm bu nedenlerle ByLock’a ilişkin Yargıtay’ın belirtilen kararları kesinleşmiş bir “yargı kararı” olarak nitelendirilip, diğer mahkemelerce kullanılamaz; zira “ByLock’a ilişkin kısımla” sınırlı olarak belirtmek isteriz ki, ortada bir “yargı kararı” yoktur. 122- Belirtilen nedenlerle, ByLock konusunda sadece bahse konu Yargıtay kararlarına dayanarak karar veren mahkemeler de ‘illegal delile dayalı, çekişmeli yargılama, silahların eşitliği ve bağımsızlık ilkelerini’ ihlal ederek karar vermiş olurlar. ee) BM Keyfi Tutuklamalar Çalışma Grubu Mestan Yayman Kararı ve ByLock 123- BM Keyfi Tutuklamalar Çalışma Grubu (UN Working Group on Arbitrary Detention – UN WGAD), ByLock kullandığı iddiasıyla tutuklu yargılanan Antalya eski vali yardımcısı Mestan Yayman hakkında verdiği 21 Ağustos 2018 tarihli kararda (Opinion No. 42/2018) ByLock’a ilişkin olarak şu değerlendirmede bulunmuştur: 124- BM Keyfi Tutuklama Çalışma Grubu, Mr. Yayman’ın ByLock gibi olağan bir iletişim uygulamasını (regular communication application) sadece kullanmasının, ne türden illegal bir suç eylemi oluşturduğunu Hükümetin gösteremediğini not etmiştir. Çalışma Grubuna göre, Hükümet, her ne kadar mahkemenin, sanığın ByLock ile yaptığı iletişime dair kayıtları istediğini ve elde ettiğini belirtse de Hükümet, spesifik olarak Mr. Yayman’ın yazışmalarının nasıl bir suç eylemi oluşturduğunu da gösterememiştir. BM Çalışma Grubuna göre, olağan bir iletişim uygulamasını kullanmak tek başına suç delili olamaz; soruşturma ve kovuşturma organlarının (Hükümetin), sanığın bu uygulamayı kullanarak hangi suçların işlenmesinin talimatını verdiğini ve/veya bu uygulamanın hangi suçların işlenmesine aracılık yaptığını göstermesi gerekir. Çalışma Grubu, Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri tarafından 7 Ekim 2016 tarihinde yayınlanan Memoranduma atıf yaparak, “bir Türk vatandaşı için, hayatının herhangi bir aşamasında bu (Gülen) Hareketiyle şu ya da bu şekilde iletişime geçmiş olmaması veya ilişki kurmamış olması son derece istisnai bir durumdur.”[66] 125- BM Çalışma Grubuna göre, Mr. Yayman’ın ByLock uygulamasını kullanmış olduğu varsayılsa dahi (Mr. Yayman bu iddiayı reddetmektedir.), “Mr. Yayman’ın ByLock uygulamasını kullanması, sadece düşünce ve ifade özgürlüğünü kullanmasından ibarettir.”. Düşünce özgürlüğü ve ifade özgürlüğü, bireyin tam olarak kişiliğini geliştirmesinin olmazsa olmaz koşulları arasında olup bu iki özgürlük her toplum için temel değerinde özgürlüklerdir. Bu özgürlükler, her özgür ve demokratik toplumun temel taşlarındandır. 126- BM Çalışma Grubuna göre, “ifade özgürlüğü, ülke sınırları gözetilmeksizin, bilgi, haber ve görüş alma, araştırma ve başkalarına iletme hakkını kapsar. İfade özgürlüğü ayrıca, politik görüşler dahil her türlü fikir ve görüşü açıklama ve diğer kişilere iletilecek nitelikte olan her türlü bilgi ve haberleri elde etme hakkını da kapsar. Üstelik BM Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi’nin (BM MSHS) 19 § 2 hükmü, her türlü düşünce açıklamasını ve bu açıklamaları yayma yöntemlerini de korur. Buna, görsel ve işitsel, elektronik ve İnternet temelli bilgiyi iletme ve açıklama yöntemleri de dahildir. İfade özgürlüğüne yönelik kısıtlamalar, bu özgürlüğün kendisini kullanılamaz hale getirir nitelikte olamaz.” BM Çalışma Grubuna göre, Hükümet, Mr. Yayman’ın ifade özgürlüğüne uyguladığı kısıtlamanın, BM MSHS’nin 19 § 3 hükmüyle nasıl bağdaştığını da açıklayamamıştır. 127- BM Çalışma Grubu, ByLock kullanmanın yasa dışı hiçbir niteliğinin olmadığını tespit ettikten sonra, Mr. Yayman’ın gözaltına alınıp tutuklanmasının BM MSHS’nin 19, 21 ve 22. Maddelerinde korunan hakları kullanmaktan ibaret olduğu sonucuna varmıştır. BM Çalışma Grubu, Mestan Yayman hakkında verdiği kararda özetle şu değerlendirmede bulunmuştur: “ByLock kullanma” ve “2013 yılında Gülen Hareketince organize edilen dini sohbetlere katılma” terör örgütü suçlamasına dayanak yapılamaz. Mr. Yayman’ın bu gerekçelerle tutuklanması ve yargılanması, düşünce özgürlüğü, düşünceyi açıklama özgürlüğü ve barışçıl toplantı yapma ve örgütlenme özgürlüğünü ihlal eder. BM KTÇG’ye göre, temel hakların kullanılmasından ibaret olan bu iddialara dayalı olarak bir kişi hakkında dava açılıp yargılama dahi yapılamaz (“the Working Group wishes to emphasize that no trial of Mr. Yayman should have taken place”, § 94).[67] 128- Olağan bir iletişim uygulamasını kullandığı için bir kişinin terör örgütü üyesi kabul edilip cezalandırılması, AİHM içtihatları ışığında özel hayata ve iletişim özgürlüğüne saygı hakkına (AİHS m. ? da müdahale oluşturur. ByLock verileri tamamen yasa dışı şekilde ele geçirildiği için, yasal dayanaktan yoksun bu müdahale AİHS m. 8’i de ihlal eder. ByLock kullanma iddiasının terör örgütü üyeliğine dayanak yapılıp davacının sadakat yükümlüğünü ihlal ettiği iddiasıyla ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışmama cezasına çarptırılması Anayasa, AİHS ve BM MSHS’de korunan birçok hakkı ihlal eder. Bu illegal delile dayalı ve birçok temel insan hakkını ihlal eden idare mahkemesinin ret kararı hukuka aykırı olup kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. 129- Son olarak, davacının ByLock uygulamasını kullandığına dair yazı ve bu hususta mahkemeye sunulan belgelerin tarihi ile davacının kamu görevinden çıkarmaya dair KHK’nın tarihi dikkate alındığında görüleceği gibi, kendisinin ByLock kullandığına dair delil, KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra tespit edilmiştir. Bir an için davacının ByLock kullandığı iddiasının doğru olduğu ve bu delilin yasal delil olduğu varsayılsa dahi (Ki yasa dışı delil olduğu sabittir.), sonradan elde edilen bir delil, daha önce verilen kamu görevinden çıkarma kararını hukuka uygun yapmaz. Bu nedenle de istinafa konu karar kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. ii- Dernek, Vakıf, Sendika, Federasyon ya da Konfederasyon Üyeliği 130- İdare mahkemesi kararında dayanılan hususlardan biri de davacının örgütlenme özgürlüğü kapsamındaki bir tüzel kişiliye üye olduğu bilgisidir. İdare mahkemesi kararında şu gerekçe yer almıştır: “Davacının …-… tarihleri arasında FETÖ/PDY ile iltisaklı … isimli tüzel kişiliğe üye olduğu ve Temmuz 2016’ya kadar aktif üyeliğini sürdürdüğü görülmüştür”. 131- Venedik Komisyonunun 12.12.2016 tarihli Raporunda belirtildiği gibi, bir kişiyi bir dernek, sendika veya vakıf üyesi olduğu için kamu görevinden çıkarma AİHS m. 11’de korunan hakka açık müdahale oluşturur. 132- İlk olarak, davacının üyesi olduğu belirtilen tüzel kişilik hakkında, terör örgütü üyesi (İltisak da aynı sonucu doğurur; kelime oyunlarına gerek yoktur.) olduğu yönünde verilmiş ve kesinleşmiş herhangi bir yargı kararı yoktur; Temmuz 2016 öncesi yapılmış hiçbir suçlama dahi bulunmamaktadır. Bir mahkeme, hukukun en temel ilkelerinden olan masumiyet karinesini ihlal eden cümleler kurarak karar veremez; aksi durumda verdiği karar hukuka aykırı olur. Davacı bahse konu tüzel kişiliğin üyesi olduğu için, kararda kullanılan cümle davacının da masumiyet karinesini ihlal etmiştir. Anayasa m. 38 § 4, AİHS m. 6 § 2 ve BM MSHS m. 14 § 2 hükümlerine açıkça aykırı olan istinafa konu karar kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 133- İkinci olarak, davacının bir derneğe, sendika veya diğer bir tüzel kişiliğe üye olması, faaliyetlerine katılması ve/veya aktif olarak yöneticiliğin yapması, AİHS’nin 11. Maddesinde korunan örgütlenme özgürlüğünün kapsamı ve koruması altındadır. Bir kişinin örgütlenme özgürlüğünü kullandığı için cezalandırılması bu özgürlüğü açıkça ihlal eder. 134- Üçüncü olarak, örgütlenme özgürlüğü kapsamındaki bir tüzel kişiliğe üyelik, işlendiği zaman tamamen yasal ve Anayasa ile koruma altına alınmış temel bir insan hakkıdır; işlendiği zaman (üye olunduğu ve kalındığı süre boyunca) tamamen yasal bir faaliyettir. Yasal ve insan hakları kapsamındaki bir faaliyeti suç delili olarak kullanıp bireyi cezalandırmak, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesini (AİHS m. 7) ihlal eder. 135- Dördüncü olarak, bir kişinin bir dernek veya herhangi bir tüzel kişilik veya devlet kurumlarındaki verileri ‘kişisel veri’ niteliğinde ve özel hayata saygı hakkının kapsamı ve koruması altındadır. Bu tür kişisel veriler sadece önceden alınmış mahkeme kararıyla elde edilip kullanılabilir. Dosya içeriğinde davacının kişisel verilerinin (dernek üyeliği gibi) önceden alınmış bir mahkeme kararına dayalı olarak elde edildiğine dair herhangi bir belge bulunmadığı için, bahse konu veriler yasa dışı elde edilmiştir; yasa dışı deliller Anayasanın 38 § 6 hükmü uyarınca hiçbir yargılamada kullanılamaz. Tüm bu ve yukarıdaki nedenlerle hukuka açıkça aykırı, temel insan haklarını ihlal eden idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. 136- Son olarak, bu husustaki bilgiler de davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten sonra elde edilmiş ve dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen bir delil (yasal faaliyet), daha önce verilmiş bir cezayı (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinden çıkarma cezası) hukuka uygun yapmaz. Bu nedenle de istinafa konu karar idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. iii- Bank Asya’daki Hesap ve Bu Hesapla Bankacılık İşlemleri Yapma 137- Bank Asya, 25 Ekim 1996 tarihinde, İstanbul’da açılmıştır.[68] 29 Mayıs 2015 tarihli BDDK kararıyla, Bank Asya’nın yönetimi bir devlet kurumu olan TMSF’ye devredilmiştir.[69] TMSF, 18 Temmuz 2016 tarihinde Bank Asya’nın faaliyetlerini geçici olarak durdurmuş[70], 22 Temmuz 2016 tarih ve 6947 sayılı BDDK kararıyla da Bank Asya’nın bankacılık faaliyetlerinde bulunma izni tamamen kaldırılmış ve böylece Bank Asya’nın varlığına son verilmiştir. Bank Asya, 25 Ekim 1996 tarihinde, devlet kurumlarının verdiği izne dayalı olarak kurulmuş ve 22 Temmuz 2016 tarihine kadar, yine devlet kurumlarının denetim ve gözetimi altında, yasal olarak bankacılık faaliyetlerinde bulunmuştur. 138- İdare mahkemesinin ret kararında şu gerekçe de yer almıştır: “Davacının FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir Bank Asya isimli bankada hesap açtığı, hesabının olduğu, bu hesaba 2014 yılından itibaren muhtelif tarihlerde muhtelif miktarlarda para yatırdığı, bu hesap aracılığıyla bankacılık işlemleri yaptığı ve/veya vadeli hesaba para yatırdığı ve hesabında artış sağladığı tespit edilmiştir.” 139- İlk olarak, birçok ceza davası dosyasına girdiği gibi, Bank Asya’nın bir milyondan fazla müşterisine ait kişisel veriler, hiçbir mahkeme kararı olmadan, polis tarafından ele geçirilmiş ve bu konuda Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde bir de ‘merkezi veri tabanı’ hazırlanıp tüm il emniyet müdürlüklerinin hizmetine sunulmuştur. İllerdeki polisler de bu veri tabanından yararlanarak, savcılıkların taleplerini aynı gün karşılar şekilde cevaplar yazmışlardır. Örneğin, 20 Ekim 2016 tarihinde Adana İl Emniyet Müdürlüğü, Adana Cumhuriyet Başsavcılığına yazdığı “GİZLİ” ibareli yazıda (Sayı: 75027471-66679.(12210).2016/ - Konu: ByLock), Başsavcılığın aynı tarihli taleplerine şu şekilde cevap vermiştir: “Konu ile ilgili olarak Terörle Mücadele Dairesi Başkanlığının D Şube Verileri Programı içerisinde şahsın yapılan ByLock sorgulamasında, … ByLock kullanıcısı olduğu, ayrıca şubemizde mevcut bulunan sistemde yapılan Bank Asya sorgusunda … … isimli şahsın Bank Asya isimli bankada hesabının bulunduğu tarafımızdan tespit edilmiştir.” Bu yazının ekinde, Bank Asya hesabından yapılan para hareketlerini gösteren belgeler de ekte Başsavcılığa gönderilmiştir. Bu ekler ana belgeye ekte eklenmiş ve 20.10.2016 tarihli belgenin son kısmında, “EKLER: 1-Bylock veri çıktısı (1 sayfa); 2-Bank Asya veri çıktısı (4 sayfa)” şeklinde belirtilmiştir. “Gizli” ibareli bu belge ve ekleri daha sonra sanığın yargılandığı dosyaya eklenmiş ve “209-213” sıra numaraları verilmiştir. Bu örnek izole bir örnek olmayıp, yüzlerce ceza dosyasında benzer yazışmalar mevcuttur. 29 Mayıs 2015 tarihinden bu yana Bank Asya’yı bir devlet kurumu olan TMSF’nin yönettiği dikkate alındığında, bir milyondan fazla banka müşterisinin tüm kişisel verilerinin TMSF tarafından polise verildiği anlaşılmaktadır. Eş ifade ile bir milyondan fazla Bank Asya müşterisinin kişisel verileri “bir bütün olarak” polis tarafından mahkeme kararı alınmadan, illegal şekilde ele geçirilmiş ve bu hususta bir de “merkezi veri tabanı” (Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı Bilgi Sistemi) oluşturulup kullanılmıştır. Bank Asya’ya dair davacının kişisel verileri ilk olarak hiçbir mahkeme kararı olmadan, yasa dışı şekilde polis tarafından ele geçirilmiş ve kullanılmış olup, bu nedenle, söz konusu veriler yasa dışı olduğu gibi, davacının özel hayata saygı hakkını da ihlal etmiştir. Sonradan mahkeme kararıyla aynı verilerin tekrar istenmesi, yasa dışılığı gidermez. Anayasa hükümleri herkesi ve her kurumu bağladığı için, yasa dışı deliller (disiplin yargılamaları dahil) hiçbir yargılamada kullanılamaz (AY m. 38 § 6); özel hayata saygı hakkı ihlal edildiği ve yasa dışı delil kullanıldığı için Anayasa ve AİHS’ye açıkça aykırı olan ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve söz konusu işlem iptal edilmelidir. 140- Prof. Dr. İzzet Özgenç’in https://twitter.com/izzetoezgenc Twitter hesabından 18 Şubat 2018 tarihinde paylaştığı bilgilerde belirtildiği gibi, “(6) … adı geçen Banka, ilgili Kamu Otoritesinin verdiği izne dayalı olarak ve bu Otoritenin gözetim ve denetimi altında 1996 yılından beri Türkiye’de faaliyet icra eden bir banka idi. (9) … BDDK’nın gözetim ve denetimi altında faaliyet icra eden bir bankada hesap sahibi olmak, bu hesapta para bulundurmak, bu banka üzerinden çeşitli para hareketlerinde bulunmak, … (10) … bu işlemler başlı başına bir suç oluşturmadığı takdirde, ilgili kişinin ceza hukuku sorumluluğu bağlamında hiçbir surette değerlendirmeye tabi tutulamaz, başka herhangi bir suçtan dolayı sorumluluğun dayanağını oluşturmaz. (12) Bu finans kuruluşu üzerinden gerçekleştirilen para hareketlerinin, bu işlemler başlı başına suç oluşturmadığı sürece, ilgili kişinin ceza hukuku sorumluluğunu gerektirmediği ve terör örgütü üyeliği ile suçlamanın dayanağını oluşturmayacağı izahtan varestedir. (15) BDDK’nın 22.7.2016 tarihli ve 6947 sayılı Kararı ile söz konusu Bankanın faaliyet izninin kaldırılmasına karar verilmiş olduğuna göre, bu tarihe kadar söz konusu Bankanın Türkiye’de bankacılık faaliyeti icrasında herhangi bir sorun bulunmamaktadır. (18) Faaliyeti durdurulmamış olan banka ile hesap ilişkisinin olması, bu banka üzerinden para transferlerinde bulunması, kişinin ceza hukuku sorumluluğunu doğurmaz ve özellikle terör örgütü üyeliği ile suçlamanın dayanağını asla oluşturmaz. (20) … Herhangi somut bir suçla ilişkilendirilmeksizin, hukuki varlığı devam eden ve faaliyette bulunması ilgili Kamu Otoritesi tarafından engellenmemiş olan bir bankada hesap açılması, … (21) … hangi amaçla olursa olsun, mevcut hesaba para yatırılması, hesaplar arasında para transferinde bulunulması, asla, ilgili kişinin terör örgütü üyeliği ile suçlanmasının dayanağını oluşturamaz. (22) (@izzetoezgenc, 5:11 – Feb 19, 2018) Bu sebepledir ki, hangi mülahazayla olursa olsun, söz konusu bankaya yatırılan paralarla ilgili olarak uygulamada müsadere hükmü verilmemektedir.” Anlaşılacağı gibi, yasal bir bankaya para yatırma eylemi, işlendiği zaman tamamen yasal bir faaliyet olup, AİHS m. 7 ve Anayasa m. 38 § 1’e göre, hiç kimse, işlendiği zaman suç oluşturmayan bir eylemden dolayı suçlanamaz ve cezalandırılamaz. Bank Asya’ya para yatırmış olma gibi işlendiği zaman tamamen yasal olan bir faaliyetin suç delili olarak gösterilerek terör örgütü üyeliği suçuna dayanak yapılması ve bu nedenle sadakat yükümlülüğünün ihlal edildiğinin kararlaştırılması AİHS m. 7 ve Anayasa m. 38 § 1’i ihlal etmiştir. Anayasa ve AİHS’yi açıkça ihlal eden idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 141- Bir kişinin yatırım amacıyla bir bankaya para yatırması ve bu yatırımdan kâr elde etmesi, mülkiyet hakkının kapsamındadır. Yatırım amacıyla yasal bir bankaya tamamen yasal olarak elde edilmiş bir miktar parayı yatırmanın soruşturma ve kovuşturma işlemlerine, tutuklama ve mahkûmiyet kararlarına ve kamu görevinden çıkarma işlemine dayanak yapılması, mülkiyet hakkına müdahale oluşturur. Yukarıda açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun olduğu için söz konusu müdahale mülkiyet hakkını da ihlal etmiştir. Ayrıca, yasal olarak faaliyette bulunan bir bankaya para yatırma eyleminin, bir gün terör örgütü üyeliği suçuna delil olarak gösterileceğini hiç kimse öngöremez; oysa yasalar öngörülebilir (foreseeable) olmak zorundadır. Ceza yasaları mahkemelerce öngörülemez şekilde yorumlanıp uygulandığından, söz konusu yasa hükümleri AİHS anlamında “kanun” niteliğine de sahip değildir. Bu nedenle de müdahale yasal dayanaktan yoksun olup, mülkiyet hakkı açıkça ihlal edilmiştir. 142- Kaldı ki, iddia edildiği gibi, Bank Asya’ya para yatırma işleminin örgüt liderinin talimatıyla yapıldığı iddiasının doğru olduğu varsayılsa dahi, işlemin kendisi başlı başına tamamen yasaldır; hiçbir suçun kapsamına girmemektedir. İşlenen eylemin kendisi suç ise, örgüt liderinin talimatının bir değeri olur; icra edilen işlem suç oluşturmuyorsa, hiçbir suça dayanak yapılamaz. Örneğin, Abdullah Öcalan, “çocuklarınızı X isimli özel okula gönderiniz” talimatı verse ve birçok insan çocuklarını bu okula gönderse, bu eylem örgüt üyeliğine delil olur mu? Eylemin kendisi yasal olmanın yanında bir temel hakkın (eğitim hakkı) da kapsamında olduğu için tabii ki olmaz. Bank Asya’ya para yatırma eylemi de hem yasal hem de temel iki hakkın kapsamındadır. Bireyler yasal olarak bankacılık faaliyetlerinde bulunmasına devletin izin verdiği bankalardan istediği ile bankacılık işlemleri yapma hakkına sahiptir; bu, kişinin özel hayatının kapsamındadır. Ayrıca, kâr elde etme amaçlı bankacılık işlemlerinin mülkiyet hakkı kapsamında olduğunda da şüphe yoktur. Her iki hakka da yasa dışı (hâkim kararı olmadan) müdahale edildiği için, her ikisi de somut olayda ihlal edilmiş olup, idare mahkemesi kararı bu nedenle de hukuka açıkça aykırıdır; kaldırılarak işlem iptal edilmelidir. 143- Son olarak, Bank Asya’ya para yatırma ve bu hesap aracılığı ile bankacılık işlemleri yapma gibi kişisel veriler, KHK ile kamu görevinden çıkarma işleminden sonra elde edilmiş olup, sonradan ortaya çıkan bir husus, daha önce verilmiş bir cezayı (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) hukuka uygun yapmaz. Bu nedenle de idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve kararlaştırıldığı anda somut delile dayanmayan işlem iptal edilmelidir. iv- Cihan Medya Dağıtım A.Ş.’ye (CMD A.Ş.) Ödemede Bulunma veya Gazete ve Dergi Aboneliği 144- İdare Mahkemesinin ret kararında dayanılan hususlardan biri de, “Maliye Bakanlığından temin edilen belgelerden, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün yayın organı olan Cihan Medya Dağıtım A.Ş.’ye … - … tarihleri arasında … TL ödemede bulunduğunun tespit edildiği” hususudur. 145- İlk olarak, CMD A.Ş.’ye İstanbul 9. Sulh ceza hakimliğinin 11 Mart 2016 tarihli kararıyla CMK m. 133 uyarınca kayyım atanmış ve bu tarihten itibaren şirketin yönetimi tamamen devletin kontrolüne geçmiş, Gülenist bağı ortadan kalkmıştır. Bu dilekçenin sunulduğu tarihe kadar bu şirket bir daha eski sahiplerine iade edilmemiştir. Dolayısıyla bireylerin bu şirkete yaptıkları ödemeler açısından sorumluluk olsa olsa 11 Mart 2016 tarihine kadar söz konusu olabilir. Bu tarihten sonra yapılan ödemeler, örneğin 10 Haziran 2016 tarihli bir ödeme, devletin kontrol ettiği ve yönettiği bir şirkete yapılan ödeme olup, terör örgütünün yayın organına yapılan bir ödeme olarak nitelendirilemez. 15 Temmuz 2016 tarihinden sonra çıkarılan KHK’lar uyarınca da şirketin yönetimi TMSF’ye devredilmiştir. 146- İkinci olarak, söz konusu şirkete kayyım atandığı tarihe kadar “FETÖ/PDY” isminde ilan edilmiş bir terör örgütü yoktur. Yukarıda belirtildiği gibi, bu konudaki ilk karar 26 Mayıs 2016 tarihlidir. Dolayısıyla, 11 Mart 2016 tarihinde, ilan edilmiş bir terör örgütü olmadığı için, olmayan terör örgütünün yayın organı da olamaz. Anayasanın 28-30. Maddeleri basın özgürlüğünü garanti altına alınmıştır. CMD A.Ş. yasalara uygun olarak kurulmuş bir basın şirketi olup, kayyım atandığı tarihe kadar (eski hissedarlarının yönettiği son güne kadar) tamamen yasalar çerçevesinde faaliyet göstermiş yasal bir şirkettir. 11 Mart 2016 tarihine kadar bu şirket hakkında verilmiş ve kesinleşmiş bir yargı kararı (terör örgütü üyesi) da yoktur. Dolayısıyla tamamen yasal bir şirketin yayınlarına abonelik nedeniyle (alınan gazete ve/veya derginin karşılığı) ödenen paranın suç delili olarak gösterilmesi davacının gazete ve dergiye (bilgiye) erişme ve basın özgürlüğünü ihlal eder (AİHS m. 10; AY m. 28-30). 147- Davacının belirtilen tarihlerde yaptığı ödeme, abonesi olduğu bir gazetenin abone bedelini ödemekten ibarettir. Eş ifade ile davacı CMD A.Ş.’ye ödeme yaptığı için değil, bir gazete veya dergiye abone olduğu için cezalandırılmaktadır. Bu durumu kamu otoriteleri de hakimler de çok iyi bilmektedirler. Herkesin bildiği gibi, CMD A.Ş. bir gazete dağıtım şirketi olup, davacı gazete aboneliği karşılığı olarak, satın aldığı gazete veya derginin bedelini bu şirkete ödemiştir. Davacı yasal olarak kurulup el konulduğu tarihe kadar yasal şekilde faaliyette bulunan bir gazete ya da dergiye abone olduğu için, gazete veya dergi okuduğu için cezalandırılmış olup, bu durum Anayasanın 28-30, AİHS’nin 10 ve BM MSHS’nin 19. Maddelerinde korunan ifade ve basın özgürlüğünü ihlal eder. 148- Ayrıca, bir şirket, hastane, dernek, vakıf, sendika veya bakanlıktaki ya da bankadaki bilgiler kişisel veri niteliğinde olup, özel hayatın kapmasında ve koruması altındadır; sadece mahkeme kararı ile elde edilebilir. Aksi durum özel hayata saygı hakkını ihlal eder. Dosyadaki belgeler incelendiğinde görüleceği gibi, davacının kişisel verileri herhangi bir mahkeme kararı olmadan elde edilmiş olup bu bilgiler yasa dışı niteliktedir. Anayasanın 38 § 6 hükmüne göre,[71] kanuna aykırı elde edilen deliller (hiçbir) yargılamada kullanılamaz. Mahkeme kararı alınmadan kişisel veriler ele geçirildiği için özel hayata saygı hakkını da ihlal eden, yasa dışı delil niteliğindeki bu delile dayanılarak dava reddedildiği için ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 149- Ayrıca “satın alınan gazete veya derginin karşılığı olarak ödenen para”, işlendiği zaman tamamen yasal bir işlem olup, yasal bir işlem cezaya dayanak yapıldığı için kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi (AİHS m. 7; AY m. 38 § 1) de ihlal edilmiştir. 150- Kararda, “… FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün yayın organı olan Cihan Medya Dağıtım A.Ş.” ifadeleri kullanılmış olup, CMD A.Ş.’nin terör örgütünün yayın organı olduğu yönünde verilmiş ve kesinleşmiş herhangi bir yargı kararı yoktur. Bu ifade bir yargı kararında kullanıldığı için masumiyet karinesine aykırıdır. Hukukun en temel ilkelerinden biri olan masumiyet karinesini ihlal eden ifadelerin kullanıldığı bir karar yargı kararı olamaz; AİHS m. 6 § 2, BM MSHS m. 14 § 2 ve Anayasa m. 38 § 4’e açıkça aykırı istinafa konu karar kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. 151- Son olarak, bu husustaki bilgiler davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten sonra elde edilmiş ve dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen bir delil (ifade ve basın özgürlüğü kapsamındaki faaliyet), herhangi bir somut delile dayanmadan daha önce verilmiş bir cezayı (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezasını) hukuka uygun yapmaz. Bu nedenle de iptal davasını reddeden idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı olan işlem iptal edilmelidir. 152- Kısaca, ifade ve basın özgürlüğü, özel hayata saygı hakkı, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi ve masumiyet karinesi gibi temel insan haklarını ihlal eden, Anayasanın 38 § 6 hükmüne aykırı söz konusu idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. v- Kimse Yok Mu? Veya Benzeri Bir STK’ya Bağış Yapma veya Faaliyetlerine Katılma ya da Öğrencilere Burs Verme 153- Davanın reddine gerekçe gösterilen faaliyetlerden biri de davacının geçmişte Gülenist bağı olduğu iddia olunan bir dernek veya benzeri insani yardım kuruluşuna bağış yapması ve/veya bu derneğin bazı faaliyetlerine katılması olup, bu durum ilk olarak örgütlenme özgürlüğünü (AİHS m. 11; AY m. 33) ihlal eder. İhtiyaç sahibi öğrencilere burs verme faaliyeti de hiçbir suçun kapsamına girmeyen, sivil toplum faaliyetlerinin ve dolayısıyla örgütlenme özgürlüğünün kapsamı ve koruması altındadır. Bahse konu STK, yasalara uygun olarak kurulmuş ve kapatıldığı tarihe kadar da kamu makamlarının denetim ve gözetimi altında faaliyette bulunmuştur. Yasal bir STK’ya bağış yapmak veya faaliyetlerine katılmak, burs vermek işlendiği zaman tamamen yasal bir faaliyet olup, bu durumun suç delili olarak gösterilip cezalandırmaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) dayanak yapılması, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesini de ihlal etmiştir (AİHS m. 7; AY m. 38 § 1). Kararda bahse konu STK’ya terör örgütü suçlaması da yapılmış olup, kapatıldığı tarihe kadar ve hatta bu dilekçenin yazıldığı tarihe kadar, söz konusu STK’nın terör örgütü üyesi olduğuna dair kesinleşmiş hiçbir mahkeme kararı yoktur. Karardaki ifadeler masumiyet karinesini (AİHS m. 6 § 2; AY m. 38 § 4) ihlal ettiği için, söz konusu karar açıkça hukuka aykırıdır. Ayrıca davanın reddine dayanak yapılan bilgiler davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra elde edilip dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen deliller (yasal faaliyetler) önceki bir işleme hukuki dayanak yapılamaz. Söz konusu bilgiler (kişisel veriler) herhangi bir mahkeme kararı olmadan elde edildiği için yasa dışı delil niteliğinde olup, hiçbir yargılamada kullanılamaz (AY m. 38 § 6). Kişisel veriler yasa dışı şekilde elde edilip mahkemenin ret kararına dayanak yapıldığı için de özel hayata saygı hakkı ihlal edilmiştir (AİHS m. 8; AY m. 20). Tüm bu nedenlerle, Anayasa ve AİHS’nin birçok hükmüne aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. vi- Gülenist Bağı Olan Okul, Kreş, Dershane, Okuma Salonu veya Benzeri Eğitim Kuruluşlarına Çocuğunu Gönderme veya Bu Okullardan Mezun Olma, Okulları Ziyaret 154- Davanın reddine, önceden “Gülen Hareketi” ismiyle bilinen yapıya mensup kişilerce kurulmuş özel bir okula, kreşe ya da dershaneye çocuklarını gönderme, bu kişilerin organize ettiği Türkçe Olimpiyatlarına katılma ve/veya yurt dışında açılan okulları ziyaret etme ya da yurt dışına seyahatte bulunma gibi faaliyetlerden bir ya da birkaçı dayanak yapılmıştır. Tüm bu faaliyetler, işlendiği zaman tamamen yasal olan birer faaliyet olup, eğitim hakkı ve özel hayata saygı hakkının kapsamı ve koruması altındadır. Millî Eğitim Bakanlığının faaliyette bulunmasına izin verdiği bir okula çocuğunu gönderme veya bu okuldan mezun olma tamamen yasal bir faaliyet olduğu gibi, bu ve benzeri yasal faaliyetlerin terör örgütü üyeliği suçlamasına dayanak yapılması ve sadakat yükümlüğünü ihlale gerekçe gösterilip kişinin cezalandırılması bahse konu iki hakkı da ihlal eder. Bu ihlalin ana nedeni, bu hususlardaki bilgilerin de herhangi bir mahkeme kararı olmadan, yasa dışı şekilde elde edilmesi olduğu gibi, aynı zamanda tamamen yasal birer faaliyet olmalarıdır. Yasal faaliyetlerin cezalandırmaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) dayanak yapılması, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesini de (AİHS m. 7; AY m. 38 § 1) ihlal eder. Söz konusu bilgiler (kişisel veriler) herhangi bir mahkeme kararı olmadan elde edildiği için yasa dışı delil niteliğinde olup, hiçbir yargılamada kullanılamaz (AY m. 38 § 6). Kişisel veriler yasa dışı şekilde elde edilip mahkemenin ret kararına dayanak yapıldığı için de özel hayata saygı hakkı ihlal edilmiştir (AİHS m. 8; AY m. 20). Ayrıca davanın reddine dayanak yapılan bilgiler davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra elde edilip dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen deliller (yasal faaliyetler) önceden alınmış yasa dışı bir kararı hukuka uygun hale getirmez. Tüm bu nedenlerle, Anayasa ve AİHS’nin birçok hükmüne aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. vii- Digitürk veya Benzeri Yayın Platformu Aboneliğine Son Verme 155- Davanın reddine dayanak yapılan gerekçelerden biri de davacının Digitürk veya benzeri bir yayın platformlarındaki aboneliğine son verme olgusudur. İlk olarak, Tamamen yasal bir faaliyet olan Digitürk veya benzeri abonelikleri sonlandırmanın herhangi bir cezaya gerekçe yapılması, televizyon yayınlarına erişme hakkına müdahale açısından negatif anlamda (bilgiye ve habere dijital yayın platformu aracılığıyla erişmeme hakkına) açık bir müdahaledir. Bu müdahalenin yasal hiçbir dayanağı bulunmayıp, bu nedenle hem ifade ve medya özgürlüğü (BM MSHS m. 19; AİHS m. 10; AY m. 28-30) hem de kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi (AİHS m. 7; AY m. 38 § 1) ihlal edilmiştir. Ayrıca davanın reddine dayanak yapılan bu husustaki bilgiler davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra elde edilip dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen deliller (yasal faaliyetler) önceki bir işleme hukuki dayanak yapılamaz. Söz konusu bilgiler (kişisel veriler) herhangi bir mahkeme kararı olmadan elde edildiği için yasa dışı delil niteliğinde olup, hiçbir yargılamada kullanılamaz (AY m. 38 § 6). Kişisel veriler yasa dışı şekilde elde edilip mahkemenin ret kararına dayanak yapıldığı için de özel hayata saygı hakkı ihlal edilmiştir (AİHS m. 8; AY m. 20). Tüm bu nedenlerle, Anayasa ve AİHS’nin birçok hükmüne aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. viii- Geçmişte Bazı Dini Sohbetlere Katılmış Olma İddiası 156- Bir an için bu iddianın doğru olduğu varsayılsa dahi, bir kişinin tamamen barışçıl dini sohbetlere katılması hem barışçıl toplanma özgürlüğünün (AİHS m. 11; AY m. 34) hem de din ve vicdan özgürlüğünün (AİHS m. 9; AY m. 24) kapsamı ve koruması altındadır. BM Keyfi Tutuklamalar Çalışma Grubu’nun (United Nations Working Group on Arbitrary Detention - UN WGAD) belirttiği gibi, bu türden bir toplantıdan sonra herhangi bir suçun işlendiği gösterilmedikçe (toplantının bir suçun işlenmesine yol açtığı somut olarak gösterilmedikçe), bahse konu barışçıl toplantıların suç dayanağı olarak gösterilmesi mümkün değildir; bu nedenle herhangi bir soruşturma dahi açılamaz (UN WGAD, Mestan Yayman Kararı, Opinion No. 42/2018, 21 Ağustos 2018). 157- BM Keyfi Tutuklamalar Çalışma Grubu, tutuklu yargılanan eski Antalya vali yardımcısı Mestan Yayman kararında özetle şu değerlendirmede bulunmuştur: “ByLock kullanma” ve “2013 yılında Gülen Hareketince organize edilen dini sohbetlere katılma” terör örgütü suçlamasına dayanak yapılamaz. Mr. Yayman’ın bu gerekçelerle tutuklanması ve yargılanması, düşünce özgürlüğü, düşünceyi açıklama özgürlüğü ve barışçıl toplantı yapma ve örgütlenme özgürlüğünü ihlal eder. BM Çalışma Grubuna göre, temel hakların kullanılmasından ibaret olan bu iddialara dayalı olarak bir kişi hakkında dava açılıp yargılama dahi yapılamaz (“the Working Group wishes to emphasize that no trial of Mr. Yayman should have taken place”, § 94).[72] 158- Davanın reddine bahse konu dini sohbetlere katılma dayanak yapılmış olup, toplantının herhangi bir suçun işlenmesine yol açtığı gösterilmediği için, karar barışçıl toplanma ve örgütlenme özgürlüğüne (AY m. 33 ve 34; AİHS m. 11) aykırı olup, bu temel özgürlüğü ihlal eder. Ayrıca davanın reddine dayanak yapılan bu husustaki bilgiler davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra elde edilip dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen deliller (temel bir hakkın kapsamındaki bir faaliyet) önceden alınmış ve hiçbir suç deliline dayanmayan işleme hukuki dayanak yapılamaz. Tüm bu nedenlerle, Anayasa ve AİHS’nin birçok hükmüne aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. ix- Evinde Bulunan Bazı Kitap, Gazete Nüshası ve Dergiler 159- Davanın reddine gerekçe gösterilen faaliyetlerden biri de davacının evinde bulunan bazı kitap, eski tarihli gazete nüshası ve dergiler dayanak yapılmıştır. Söz konusu yayınlar yasalara uygun olarak yayınlanmış ve/veya bandrol almış yazılı eserler olup, bu durum ilk olarak bilgiye erişme (ifade ve basın) özgürlüğünü (AİHS m. 10; AY m. 26-30) ihlal eder. Bahse konu yazılı eserler, yasalara uygun olarak geçmişte yayınlanmış olup, Basın Kanunu’nda yer alan 2-4 aylık zamanaşımı süreleri geçmesine rağmen, haklarında herhangi bir dava dahi açılmamış yasal eserlerdir. Yasal bir eseri evinde bulundurmanın suç olduğunu gösteren hiçbir yasa hükmü yoktur; işlendiği zaman tamamen yasal bir faaliyet olan bu durumun suç delili olarak gösterilip cezalandırmaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) dayanak yapılması, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesini ihlal etmiştir (AİHS m. 7; AY m. 38 § 1). Kararda bahse konu eserleri yayınlayan basın kuruluşlarına terör örgütü suçlaması da yapılmış olup, kapatıldığı tarihe kadar ve hatta bu dilekçenin yazıldığı tarihe kadar, söz konusu kuruluşların terör örgütü üyesi olduğuna dair kesinleşmiş hiçbir mahkeme kararı yoktur. Karardaki ifadeler masumiyet karinesini (AİHS m. 6 § 2; AY m. 38 § 4) ihlal ettiği için, istinafa konu karar açıkça hukuka aykırıdır. Ayrıca davanın reddine dayanak yapılan bilgiler davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra elde edilip dosyaya girmiş olup, sonradan elde edilen deliller (yasal yayınlar) önceki bir işleme hukuki dayanak yapılamaz. Tüm bu nedenlerle, Anayasa ve AİHS’nin birçok hükmüne aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. x- Davacının Aynı Suçtan Mahkûm Edildiği Olgusu 160- İdare mahkemesi kararında, davacının FETÖ/PDY ismi verilen örgütle bağını göstermek için dayanılan hususlardan biri de “aynı faaliyetlere dayalı olarak davacının Ağır ceza mahkemesince yargılanıp ağır hapis cezasına mahkûm edildiği” hususuna da dayanılmıştır. 161- İlk olarak, mahkûmiyet kararı da davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten çok sonra ortaya çıkmış bir durum olup, sonradan ortaya çıkan bir husus, daha önce verilmiş bir cezayı (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) hukuka uygun hale getirmez. Yukarıdaki tüm hususlar için de aynı durumun geçerli olduğu anlaşılmakta olup, idare mahkemesinin ret kararında dayanılan tüm deliller (yasal faaliyetler), davacının KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı tarihten sonra elde edilmiştir. Bu nedenle, verildiği tarihte (KHK’nın yayınlandığı tarihte) hiçbir somut suç deliline dayanmayan ceza (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) hukuka aykırı olup iptal davasının reddine ilişkin idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve ilan tarihinde somut hiçbir delile dayanmayan, hukuka açıkça aykırı işlem iptal edilmelidir. 162- İkinci olarak, Türkiye Cumhuriyeti Devleti 10 Mart 2016 tarih ve 6684 sayılı Onaya Uygun Bulma Kanunu ile (Bu kanun, 25 Mart 2016 tarih ve 29664 sayılı Resmî Gazetede yayımlanmıştır.) AİHS’ye Ek 7 No.lu Protokol’ü onaylamış olup 7 No.lu Protokol’ün 4. Maddesine göre, bir kişi aynı suçlamaya dayalı olarak iki kez yargılanıp iki ayrı cezaya mahkûm edilemez (non bis in idem ilkesi). Davacıya terör örgütü üyeliği suçlaması yapılarak sonuçları ölünceye kadar sürecek kamu görevinde çalışamama (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) gibi son derece ağır bir ceza verilmiştir. Suçlamaların niteliği (terör örgütü üyeliği) ve cezanın ağırlığı (ölünceye kadar kamu görevinde çalışamama) dikkate alındığında, bu ceza, AİHS’nin 6. maddesi anlamında (ceza hukuku anlamında) bir ceza olup, somut olayda ceza hukukuna ilişkin tüm güvenceler uygulanır (Engel and others v. The Netherlands, Öztürk v. Germany, Matyjek v. Poland). Eş ifade ile, somut olayda idari bir ceza söz konusu olmayıp, davacıya ceza hukuku anlamında bir ceza uygulanmıştır. Venedik Komisyonu ile Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri de, yayınladıkları raporlarda, OHAL döneminde hükmedilen kamu görevinden çıkarma cezasının “ceza hukuku anlamında birer ceza” olarak nitelendirilebileceğini değerlendirmiştir.[73] Dolayısıyla, somut olayda davayı inceleyen idare mahkemesi ceza hukukuna dair tüm ilkeleri de (AİHS m. 6, 7 ve Ek 7. Protokol m. 4 gibi) dikkate alarak yargılama yapmak ve non bis in idem ilkesine uygun davranılıp davranılmadığını da değerlendirerek karar vermek zorundadır. 163- AİHS’ye Ek 7. Protokolün 4. maddesine göre aynı eylem ya da suçlamalar nedeniyle bir kişi hakkında iki ayrı yargılama yapılamayacağı gibi iki ayrı cezaya da hükmedilemez. Bu açıdan AİHM atılı suçu ya da suçlamaları değil, suçlamalara dayanak gösterilen eylemleri dikkate almaktadır (Grande Stevens and others v. Italy [GC], § 277). Dolayısıyla bir kişi aynı eylem ya da faaliyetler veya aynı suçlama gerekçe gösterilerek iki kez yargılanamaz veya iki ayrı cezaya çarptırılamaz (AİHS’ye Ek 7 No.lu Protokol m. 4; BM MSHS m. 14 § 7). AİHS’ye Ek 7 No.lu Protokolün 4 § 3 hükmüne göre, aynı suçtan iki kez yargılanmama ve cezalandırılmama hakkı (non bis in idem ilkesi) mutlak haklardan olup, OHAL döneminde dahi askıya alınamaz; “Sözleşmenin 15. maddesi çerçevesinde bu madde ile öngörülen yükümlülüklere aykırı hiçbir tedbir alınamaz.” Eş ifade ile, OHAL gerekçe gösterilerek non bis in idem ilkesi askıya alınamaz. 164- Somut olayda, davacının aynı suçlama ve faaliyetlere dayalı olarak ağır bir hapis cezasına mahkûm edildiği bilinmesine (kararda yazılı) ve dava dilekçesinde non bis in idem ilkesinin ihlal edildiğinin açıkça belirtilmesine[74] rağmen, idare mahkemesi bu nedenle dava konusu işlemi iptal etmesi gerekirken davayı reddetmiştir. Üstelik dava dilekçesinde belirtilen bu husus hiçbir şekilde incelenmeden dava reddedildiği için idare mahkemesi, gerekçeli karar hakkını da ihlal ederek karar vermiştir. AİHS’ye Ek 7 No.lu Protokol’ün 4. Maddesinde öngörülen non bis in idem ilkesine açıkça aykırı olarak ve gerekçeli karar hakkını ihlal ederek verilmiş ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukukun bu en temel ilkesini ihlal eden işlem iptal edilmelidir. xi- OHAL Döneminde Kapatılan Kurumlardan Bir ya da Birkaçında Geçmişte SGK Kaydı ile Çalışmış Olma 165- İptal davasının reddine, davacının OHAL döneminde kapatılan kurumlarda, geçmişte SGK kaydı ile sigortalı olarak çalıştığı hususu da dayanak yapılmıştır. 166- Öncelikle ‘SGK kaydı ile kapatılan kurumlarda çalışma’ hususundaki delil, polis tarafından, hiçbir mahkeme kararı olmadan ele geçirilen ve ‘Emniyet Genel Müdürlüğünde arşivlendiği’ belirtilen havuzdan elde edilmiştir. Bir kişinin banka, hastane, üniversite, lise, okul, özel şirket veya tüm devlet kurumlarındaki verileri, ‘kişisel veri’ niteliğinde olup, AİHS’nin 8. Maddesi anlamında özel hayata saygı hakkının kapsamı ve koruması altındadır; bu nedenle, belirtilen türden kişisel veriler sadece ‘önceden alınmış bir mahkeme kararına’ dayalı olarak elde edilebilir; sadece bu aşamadan sonra yasal delil olarak kullanılabilir. Ayrıca, mahkemeler veya soruşturma organları, ‘şüpheli – şüpheli olmayan’ ayrımı yapmadan, bir kurumdaki tüm kişilere ait tüm kişisel verileri toplu olarak elde edemez; buna mahkeme kararı da dayanak yapılamaz. 167- Dosya içeriği incelendiğinde görüleceği gibi, davacının SGK kaydı ile çalıştığı kurumdaki kişisel verileri, önceden alınmış herhangi bir mahkeme kararı olmadan, şüpheli olsun ya da olmasın, tüm kişisel veriler toplu olarak polis tarafından ele geçirilmiş ve kullanılmıştır. Davacının SGK veya çalıştığı kurumda yer alan verileri kişisel veri kapsamında olup, kişisel veriler özel hayata saygı hakkının koruması altındadır; sadece önceden alınmış mahkeme kararı ile elde edilebilir. Önceden alınmış hiçbir mahkeme kararı olmadan polis tarafından ele geçirildiği için bu veriler yasa dışı delil niteliğinde olup, CMK m. 217 § 2 ve Anayasa m. 38 § 6 uyarınca hiçbir yargılamada kullanılamaz; yasa dışı delile dayalı olarak mahkûmiyet kararı verilemez. Aksi durum Anayasanın 38 § 6 ve CMK’nın 217 § 2 maddelerini tanımamak anlamına gelir; Anayasa hükümleri yasama, yürütme ve mahkemeleri bağlar (AY m. 11). Hiçbir mahkeme kararı olmadan, yasa dışı şekilde elde edilmiş bir delile dayalı olarak karar verme adil yargılanma hakkını ihlal eder. Anayasa Mahkemesi de 10 Nisan 2018 tarihinde verdiği bir kararda (Başvuru No: 2014/4704), hâkim kararı olmadan yapılan arama ile elde edilen delillerin kullanılmasını, yasa dışı delillerin kullanılması olarak nitelendirmiş ve bu durumun adil yargılanma hakkını ihlal ettiğine hükmetmiştir.[75] 168- Önceden alınmış herhangi bir mahkeme kararı olmadan, kişisel verilerin polis tarafından toplu olarak ele geçirilmesi ile sanığın AİHS m. 8’de korunan özel hayata saygı hakkı ihlal edilmiştir. Yasal dayanağı olmadan veya yasal dayanağa aykırı olarak (yasa dışı şekilde) kişisel verileri ele geçirme ve kullanma tek başına özel hayata saygı hakkını ihlal eder. 169- Olay tarihinde (kurumda çalışmaya başlama ve ayrılma tarih aralığında) davacının sigortalı olarak çalıştığı kurumlar yasalara uygun olarak kurulmuş ve faaliyette bulunmuş kurumlar olup, yasalara uygun olarak kurulmuş bir kurumda sigortalı olarak çalışma Anayasanın 48. maddesinde korunan temel bir haktır. “Herkes dilediği alanda çalışma hürriyetine sahiptir. Özel teşebbüsler kurmak serbesttir.” (AY m. 48 § 1). Anayasada korunan temel bir hakkı suç delili olarak göstermek imkânsızdır. Suç, ‘kanunun açıkça yasakladığı ve müeyyideye bağladığı, tipe uygun hukuka aykırı eylemdir.’ Bir kişinin yasal olarak faaliyette bulunan bir kurumda çalışması, işlendiği zaman tamamen yasal olan bir faaliyet olup, kanunun suç olarak saydığı eylemlerden olamaz. Hiç kimse sonradan KHK ile kapatılmış bir kurumda, daha önce çalıştığı için suçlanıp cezalandırılamaz. Anayasada korunan temel bir hakkı ve tamamen yasal bir faaliyeti suç delili sayıp sanığın mahkûmiyetine karar verilmesi AİHS m. 7’de korunan kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesini ihlal eder. Üstelik bu delil de (yasal faaliyet) kamu görevinden çıkarma tarihinden sonra elde edilmiş olup, sonradan elde edilen bir delil, önceden alınmış hukuka aykırı kararı hukuka uygun hale getirmez. Tüm bu nedenlerle, istinafa konu karar kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. xii- 17-25 Aralık 2013 ve hatta 15 Temmuz 2016 Öncesi Gülenist Olduğu İddia Olunan Kişilerle İletişim Kaydının (HTS kaydı) Bulunması 170- İptal davasının reddi kararında dayanılan delillerden biri de davacının ‘Gülenist olduğu belirtilen kişi ya da kişilerle veya bir tepe yöneticisi ile geçmişte iletişim kaydının (HTS kaydı) tespit edildiği’ iddiasıdır. 171- Bu delilin önceden alınmış bir mahkeme kararı ile elde edilip edilmediği dosya içeriğinden anlaşılmamakla birlikte, bir an için yasal yollara uygun şekilde elde edildiği varsayılsa dahi aşağıdaki gerekçe ile somut olayda ret kararına dayanak yapılamaz. İlk olarak, bahse konu tarihte (örneğin 2010 yılında) FETÖ/PDY isminde bir terör örgütü bulunmamakta olup, bir an için iddia olunan telefon görüşmesinin (HTS kaydının) doğru olduğu varsayılsa dahi, o tarihteki ismiyle “Cemaat” tamamen yasal bir oluşum olarak algılanmakta ve tüm iktidar mensuplarınca da takdir ve teşvik edilmekteydi. Ayrıca olay tarihinde, iletişim kaydı tespit edildiği belirtilen ve Gülenist olduğu bilinen kişi hakkında da herhangi bir soruşturma bulunmamaktaydı. Bir kişinin, 2016 yılında terör örgütü olduğu ilan[76] edilen bir oluşumun mensuplarından biriyle geçmişte iletişim kurduğu iddiasıyla cezalandırılması, suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesini ihlal eder. 172- Bu durumun hukuka aykırılığını bir örnekle açıklamakta yarar bulunmaktadır. Örneğin, 1907 yılında kurulan Kanarya Sevenler Derneği tamamen hukuka uygun olarak hareket eden yasal bir dernek (örgüt) iken, 2007 yılında aniden şiddete başvurduğunu ve terör örgütüne dönüştüğünü varsayınız. 2007 yılındaki şiddet olaylarından hiçbir haberi ve ilişkisi olmayan ve aynı zamanda dernek üyesi olan Ahmet Kanaryasever, derneğin başkanı Lefter Sarıkanarya ile 2001 yılında yüzlerce defa iletişim kurmuş olsa, (yüzlerce HTS kaydının varlığına rağmen) bu olay Ahmet Kanaryasever’in terör örgütü üyesi olduğunu gösterir mi? Tabii ki göstermez. 2001 yılına ait HTS kayıtları Ahmet Kanaryasever’in terör örgütü üyeliği ile suçlanmasına delil olur mu? Hukuki güvenlik ilkesinin gereği olarak, tabii ki olmaz. Aynen bu örnekte olduğu gibi, somut olayda da terör örgütü ilan edilmeden yıllarca veya aylarca öncesine ait bir iletişim kaydı, velev ki bu iddianın gerçek olduğu varsayılsın, davacının terör örgütüne üyeliğine ve dolayısıyla sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiğine delil olamaz. Zira iletişim kurulduğu tarihlerde bahse konu oluşum bir terör örgütü olmadığı gibi, aynı tarihte söz konusu kişi hakkında da herhangi bir ceza soruşturması bulunmamaktaydı. Eğer bu şekilde suçlamalar yapılır ve kişiler cezalandırılırsa, gelecekte cezalandırılacağından korkarak, hiç kimse diğer kişiler ile iletişim dahi kuramaz; bireyler kendi benzerleri ile iletişim kurmaktan korkarak yaşamaya itilmiş olur. Bu da insan onuruna uygun (AİHS m. 3) yaşamayı ve özel hayata saygı hakkını (AİHS m. ? ihlal eder. AİHM kararlarında yer aldığı gibi, her birey, çevresini belirleme ve kişiliğini geliştirme amacıyla kendi benzerleriyle korkmadan, özgürce iletişim kurma ve kişiliğini geliştirme hakkına sahiptir (Burghartz v. Switzerland). 173- Yargıtay 16. Ceza Dairesi de 29 Mayıs 2018 tarih ve (2018/106E – 2018/1709K) sayılı kararında “terör örgütü üyeliği suçlaması açısından 17-25 Aralık 2013 öncesi olayların mahkûmiyete esas alınamayacağına” hükmetmiştir. 16. Ceza Dairesi bu içtihadını, 3 Temmuz 2018 tarih ve 2018/2995E – 2018/2289K sayılı kararında da tekrarlamıştır. Dolayısıyla davacıya atfedilen geçmişteki telefon görüşmesinin, bir an için doğru olduğu varsayılsa dahi, terör örgütü üyeliğine ve bu nedenle sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiğine dayanak yapılması mümkün değildir. Aksi uygulama, suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesi (AİHS m. 7), hukuki güvenlik ilkesi ve (toplumun tüm üyelerinin birbirleriyle özgürce iletişim kurmasında her bir bireye korku salacağı için) özel hayata saygı hakkını (AİHS m. ? ihlal eder. Belirtilen nedenlerle hukuka aykırı olan kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. xiii- Ayrımcılık Yasağının İhlali 174- Davacı bir KHK hükmü ile hiçbir mahkeme kararı olmadan suçlu ilan edilmiş, bu karar Resmî Gazetede ve internet sitelerinde yayınlanmış, dünyaya duyurulmuş, Avrupa Konseyine ve Birleşmiş Milletlere sunulan KHK eklerinde uluslararası örgütlere ismi terör örgütü üyesi olarak bildirilmiştir. Böylece damgalanmış, masumiyet karinesi, şeref ve itibarı ve lekelenmeme hakkı ihlal edilmiştir. Herhangi bir yargılama yapılmadan ve kesinleşmiş mahkeme kararı olmadan terör örgütü üyesi ilan edilerek, diğer bireylere göre açık bir ayrımcılığa tabi tutulmuştur. Diğer bireylerin suçlu ilan edilebilmesi için kesinleşmiş yargı kararı gerekirken (AY m. 38 § 4), davacı bir yasama işlemi niteliğindeki yürütme organı kararı (KHK) ve bu kararı yasalaştıran bir yasama işlemi ile suçlu ilan edilmiş ve masumiyet karinesinden yararlanmada davacı ile diğer bireyler arasında ayrımcılık yapılmıştır. Bu ayrımcılığın objektif ve makul herhangi bir gerekçesi yoktur. 175- Ayrıca, davanın reddine dayanak yapılan ve yukarıda belirtilen faaliyetlerin birçoğuna başta Ak Parti mensupları olmak üzere toplumun değişik kesimlerinden binlerce insan katılmış olmasına rağmen, aynı faaliyetler Ak Parti mensupları ve diğer insanlar için suç delili olarak kabul edilmemiş, onlar hakkında hiçbir işlem yapılmamış ve böylece ceza kanunlarının uygulanmasında davacı ile diğer bireyler arasında açık bir ayrımcılık yapılmıştır. Tekrar hatırlatalım ki, somut olaydaki yaptırım, olağan bir disiplin cezası değildir; davacıya ceza hukuku anlamında bir ceza (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası) verilmiştir. TCK m. 3 § 2’ye göre, “Ceza Kanununun uygulamasında kişiler ara­sında ırk, dil, din, mez­hep, milliyet, renk, cinsi­yet, siyasal veya diğer fikir yahut düşünceleri, fel­sefi inanç, millî veya sosyal köken, doğum, eko­nomik ve diğer toplumsal konumları yönünden ayrım yapıla­maz ve hiçbir kimseye ayrıcalık tanına­maz.” Ceza kanununun uygulamasında davacı ile diğer bireyler arasında, “siyasal veya diğer fikir yahut düşünce farklılığı, bir sosyal gruba üyelik, sosyal köken ve toplumsal konuma” dayalı olarak açık bir ayrımcılık yapılmıştır. Bir eylem suç ise herkes için suç, değil ise hiç kimse için suç değildir. Bu uygulama nedeniyle “kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesinin uygulanmasında davacı ile diğer bireyler arasında özellikle “sosyal kökene dayalı” olarak ayrımcılık yapıldığı için AİHS m. 7 ile 14 birlikte ihlal edilmiştir. 176- Somut olayda yukarıdaki ihlaller OHAL Komisyonuna ve idare mahkemesine sunulmasına rağmen, Komisyon ve idare mahkemesi bu ihlalleri incelemeden başvuruyu ve davayı reddettiği için, istinafa konu idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve AİHS m. 6 § 2, 7 ve 14’e aykırı olan kamu görevinden KHK ile çıkarma işlemi ve dava konusu OHAL Komisyonu kararı iptal edilmelidir. Bahse konu hususlar davanın sonucunu esastan etkileyecek (decisive) türden gerekçeler olmasına rağmen, idare mahkemesi bu hususları incelemeden reddettiği için gerekçeli karar hakkını (AİHS m. 6) da ihlal ederek karar vermiş olup, adil yargılanma hakkına da aykırı olan ilk derece mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. xiv- Ret Kararı Gerekçesinin Sonuç Kısmının Değerlendirilmesi 177- İdare mahkemesi yukarıdaki hususları ret kararına dayanak yaptıktan sonra şu gerekçe ile davayı reddetmiştir: “… bu eylemlerin mevcut olmasının davacının FETÖ/PDY ile normal bir vatandaşınkinden beklenebilecek olandan daha yoğun bir ilişki içerisine girdiğini ortaya koyduğu, bu durumda davacının FETÖ/PDY ile bağı olduğuna dair tespitin makul ve hakkaniyete uygun düştüğü, böyle bir durumda Anayasa ile kurulmuş hür demokratik düzeni ortadan kaldırmayı amaçlayan terör örgütü ile bağı bulunduğu konusunda somut verilere ulaşılan davacının, Anayasaya sadakat yükümlülüğünü de ihlal ettiği anlaşıldığından, (ilgili) KHK ile hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılması üzerine, kamu görevine iade edilmesi talebiyle OHAL Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.” 178- İlk olarak, “hür demokratik rejim” (liberal demokrasi) konusunda yukarıda yaptığımız değerlendirmeleri tekrarlarız.[77] 179- İkinci olarak, davanın reddine dayanak yapılan eylemlerin neredeyse tamamı işlendiği zaman yasal olan faaliyetler olup, faaliyetlerin tamamı 26 Mayıs 2016 tarihinden öncesine aittir; eş ifade ile “Gülen Hareketi” isimli oluşumun “FETÖ/PDY” ismi altında terör örgütü ilan edildiği tarihten öncesine aittir. Kısaca, “Gülen Hareketi, Cemaat, Hizmet” veya benzeri isimler altında adlandırıldığı dönemdeki yasal faaliyetler, “FETÖ/PDY” ismi altında terör örgütü ilan edildiği 26 Mayıs 2016 tarihinden sonra, terör örgütüne üyelik suçlamasına gerekçe gösterilemez; terör örgütü suçlaması gibi ağır bir suçlamaya dayanak yapılamaz. Zira suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesi, hukuki güvenlik, öngörülebilirlik ve tüm bu ilkeleri kapsayan hukuk devleti ilkesi bu duruma engeldir. Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks’in 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandum’da belirttiği gibi, “… örgüte üyeliği ya da destek vermeyi suç kabul ederken yasa dışı faaliyetlere iştirak edenler ile örgütün şiddet uygulamaya hazır olduğunun farkında olmaksızın Harekete sempati besleyen veya destek verenler ya da Hareket ile bağlantılı yasal olarak kurulmuş tüzel kişiliklere üye olanlar arasında bir ayrım yap(ılmalıdır).” Ayrıca, “… Fetullah Gülen hareketi ile bağlantılı olsa bile yasal olarak kurulmuş ve faaliyet gösteren kuruluşlara sadece üyelik ya da bu kuruluşlarla irtibat(..) cezai sorumluluk oluşturmak için yeterli olma(yıp). … terör suçlamasının 15 Temmuz tarihinden önceki eylemlere geriye dönük olarak uygulanmayacağı(...) sarihtir”.[78] İdare mahkemesi kararında dayanılan faaliyetler, olsa olsa davacının, “Gülen Hareketi, Cemaat, Hizmet” veya benzeri isimlerle adlandırıldığı döneme ilişkin bağını gösterebilir; ilk kez 26 Mayıs 2016 tarihinde ilan edilen FETÖ/PDY isimli örgüt ile bağını göstermez. İdare mahkemesi olaylar ve olguların nitelendirilmesinde açıkça yanılgıya düştüğü ve suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesi (AİHS m. 7), hukuki güvenlik, öngörülebilir ve hukuk devleti ilkesini ihlal ederek karar verdiği için istinafa konu karar kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. 180- Kısaca, mahkeme kararında “somut veri” olarak gösterilen faaliyetlerin tamamı, “FETÖ/PDY” ismiyle terör örgütü ilan edilmeden öncesine ait yasal faaliyetler olup, hukuk devleti ilkesinin gereği olarak, bir faaliyet işlendiği zaman hukuken suç olarak öngörülmemiş ise, sonradan ilan edilmiş bir örgüte üyeliğe delil olamaz. Karardaki gerekçenin akla aykırılığını göstermek için bu hususu da bir örnekle açıklamakta yarar vardır: Örneğin, 2000 yılında kurulmuş bir siyasi partinin A ve B isimli iki üyesi, parti lideri ve yardımcısının talimatı ile 1 Ocak 2015 tarihinde terör amaçlı bir bomba patlatsa ve yüzlerce kişi hayatını kaybetmiş olsa, bu siyasi partinin (yasal dernek) 1 Ocak 2015 tarihinde bir terör örgütüne dönüştüğünde kuşku yoktur. Bu ilk şiddet eyleminden hiçbir haberi olmayan diğer parti üyelerinin, 1 Ocak 2015 tarihinden önceki resmi üyelik kayıtları ve faaliyetlerinin “terör örgütü üyesi” suçlamasına dayanak yapılması akıl dışı ve hatta “absürt” olacaktır. Aynen bu örnekte olduğu gibi, Gülenist olduğu iddia olunanlar açısından da “Gülen Hareketi” veya “Cemaat” isimli oluşumla 26 Mayıs 2016 tarihinden önceki bağlarını gösteren yasal faaliyetler, belirtilen tarihte terör örgütü ilan edilen “FETÖ/PDY” örgütüne üyeliğe dayanak yapılamaz. Somut olayda da davacıya atfedilen faaliyetlerin tamamı 26 Mayıs 2016 öncesine ait olup, 26 Mayıs 2016 tarihi öncesinde yaşanmış faaliyetlere dayalı olarak davacının “FETÖ/PDY ile bağı olduğuna dair tespitin makul ve hakkaniyete uygun düştüğü,” gerekçesi de temelsiz, hakkaniyete açıkça aykırı ve makul olmayıp akla aykırıdır. Olaylar ve olgulardaki yanılma ve hakkaniyete aykırılık bir kararın hukuka aykırılığına ve kaldırılması gerektiğine yeterli gerekçe olup, bu nedenle de istinafa konu ilk derece mahkemesi kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 181- Sadakat yükümlüğünün ihlali hususuna gelince, atfedilen faaliyetlerin tamamının 26 Mayıs 2016 öncesine ait olması ve yasal ve hatta temel bir hakkın kapsamında kalması dikkate alındığında, davacının sadece bu nedenlerle sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği iddiası gerçeğe aykırıdır. Sadakat yükümlülüğünün ihlal edildiğini gösteren başkaca bir somut eylem de atfedilmemiştir. 26 Mayıs 2016 öncesinde ilan edilmiş bir terör örgütü yoktur ki, bu örgüte üyelik gerekçe gösterilsin ve bu nedenle sadakat yükümlülüğünün ihlaline karar verilsin. Yasal ve temel hakların kapsamında kalan faaliyetleri icra etmek, sadakat yükümlülüğünün ihlaline yol açmaz. Somut olayda davacıya “sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği gerekçesiyle ceza hukuku anlamında bir ceza verildiği” dikkate alındığında, atılı eylem veya suç (sadakat yükümlülüğünü ihlal) öngörülemez şekilde yorumlanıp uygulanmış olup, bu durum da kararın kaldırılmasına ve işlemin iptaline yeterli bir sebeptir. Yasalar öngörülemez şekilde, keyfi yorumlanıp uygulanamaz. Öngörülemez nitelikte olan bir yasal veya anayasal düzenleme, AİHS anlamında “kanun” niteliğine sahip değildir. Yasal dayanaktan yoksun olan ve birçok temel hakkı ihlal eden işlem iptal edilmesi gerekirken, bu yönde açılan dava reddedilmiştir. Dolayısıyla istinafa konu karar kaldırılmalı ve yasal dayanağı bulunmayan işlem iptal edilmelidir. 4- “Uyuşmazlık Konusu Olayın İHAS Açısından Değerlendirilmesi” Başlığı Altında Belirtilenler Hususundaki Görüşlerimiz 182- Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiserinin 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandumda belirttiği gibi, KHK ile kamu görevinden çıkarma işlemi birçok insan hakkını ihlal etme potansiyeli taşımaktadır. İnsan Hakları Komiseri, Türk Hükümetinin yürüttüğü mücadelede özellikle “masumiyet karinesi, suç ve cezaların şahsiliği ilkesi, kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi, ceza kanunlarının geçmişe yürümezliği ilkesi, hukuki güvenlik, savunma hakkı ve silahların eşitliği ilkesi ve yargılamaların tamamen şeffaf bir şekilde yürütülmesi” gibi insan hakları ve hukukun genel ilkelerine saygı göstermesinin Türk otoritelerinin çıkarına olacağını belirterek, bahse konu ilkelerin uygulamaya geçirilmesinde sorunlar tespit ettiğini ima etmiştir. 183- Davacı, OHAL Komisyonuna sunduğu başvuru formu ve dava dilekçesinde, KHK ile kamu görevinden çıkarılması ile bazı temel hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiğini açıkça ileri sürmüştür. “Bir KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı için mahkemeye erişim hakkı (1)[79], KHK ile, yargılanmadan terör örgütü üyesi ilan edilerek kamu görevinden çıkarıldığı için masumiyet karinesi (2), işlendiği zaman suç olmayan eylemlerle suçlanıp cezalandırıldığı için kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi (3), mahkeme kararı olmadan özel hayatına ilişkin bilgilerin toplandığı ve 15 Temmuz 2016 öncesinde fişlemelere maruz kaldığı için[80], şeref ve itibarına saldırıda bulunulduğu ve hukuk dışı olarak profesyonel hayatına son verildiği, özel sektörde de iş bulmasının engellendiği, en hafif ifade ile zorlaştırıldığı ve sivil ölüme terk edildiği için özel hayata ve aile hayatına saygı hakkı (4), bir dernek, sendika veya benzeri bir tüzel kişiliğe üye olma, faaliyetlerine katılma ve/veya bağışta bulunma nedeniyle cezalandırıldığı için örgütlenme özgürlüğü, barışçıl bir sohbete katıldığı iddiasıyla cezalandırıldığı için de barışçıl toplanma özgürlüğü (5), okuduğu, abone olduğu veya evinde bulundurduğu gazete, kitap, dergi veya ziyaret ettiği web siteleri nedeniyle fişlenip cezalandırıldığı için ifade özgürlüğü (bilgiye erişim hakkı) (6), yargılanmadan, sivil ölüme terk edilir şekilde “ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışmama cezasına” çarptırıldığı için AİHS m. 6’daki tüm güvenceler (Ceza hukuku anlamında bir cezaya, sadece adil bir yargılama sonucu hükmedilebilir.) (7), elde ettiği diplomaların verdiği yetkileri kullanamadığı, iş bulamadığı için eğitim hakkı (8), aynı eylemler nedeniyle hem sürekli şekilde kamu görevinden çıkarılma hem de ceza soruşturmasına muhatap olduğu için non bis in idem ilkesi (9), hukuk dışı şekilde mesleğine son verildiği için, meşru beklentisi bulunduğu maaşını alamadığı için mülkiyet hakkı (10) ve/veya ayrımcılığa tabi tutulduğu için de AİHS’nin 14. Maddesinin (11) ihlal edildiğini ileri sürmüştür.[81] Bunlara ek olarak, kamu görevinden çıkarılma tarihinde yasalarla önceden öngörülmemiş (yürürlükte olmayan) bir cezaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezasına) çarptırıldığı için suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesi (AİHS m. 7) ihlal edilmiştir (12). 184- Davacı, dava dilekçesinde de belirtilen haklarının ihlal edildiğini, KHK ile kamu görevinden çıkarılmakla bu ihlallerin yaşandığını, ihlalleri gidermek için 23 Ocak 2017 tarih ve 685 sayılı KHK ile OHAL Komisyonu kurulduğunu, bu ihlallerin giderilmesi için Komisyona başvurduğunu, ancak Komisyonun ihlal iddialarını hiçbir şekilde incelemeden başvurusunu reddettiğini ifade etmiştir. Ancak OHAL Komisyonunun kendisine yüklenen insan hakları ihlallerini inceleme ve giderme görevinin[82] gereklerini yerine getirmediğini ve hukuka aykırı karar verdiğini ve bu nedenle Komisyon kararının iptal edilmesi gerektiğini belirtmiştir. Avrupa Konseyi Genel Sekreterinin girişimleriyle çıkarılan 685 sayılı KHK’nın tek çıkarılma amacı bulunmakta olup, bu amaç AİHM önündeki başvurularda ileri sürülen insan hakları ihlallerini inceleyip karara bağlayacak bir iç başvuru yolu kurmaktı. OHAL Komisyonu da bu amaçla kurulmuş olup, Köksal v. Turkey kararında incelendiği gibi, OHAL Komisyonunun görevlerinden biri de ihlal edildiği ileri sürülen insan hakları ihlallerini inceleyip karara bağlamaktır. Ancak Komisyon, davacının başvurusunda ileri sürdüğü ve KHK’nın yayınlanmasıyla yaşanmış insan hakları ihlallerini hiçbir şekilde incelemeden başvuruyu reddettiği için 685 sayılı KHK ile kendisine yüklenen ödevin gereklerini yerine getirmemiştir. Davacı, idare mahkemesi önünde, Komisyonun insan hakları ihlallerini hiçbir şekilde incelemeden başvurusunu reddettiği için görevinin gereklerini yerine getirmediğini ve bu nedenle Komisyon kararının iptalinin gerektiğini ileri sürmüştür. Ancak idare mahkemesi bu husustaki hukuka aykırılığı incelemeden iptal davasını reddetmiş ve böylece gerekçeli karar hakkı da ihlal edilmiştir. Oysa davacının ileri sürdüğü bu argüman, davanın sonucunu açıkça etkileyecek türden bir argüman olup, idare mahkemesinin bu argümanı inceleyerek, gerekçeli olarak bu hususu karara bağlaması gerekirdi. Bu açıdan da hukuka aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve insan haklarını ihlal eden dava konusu işlem iptal edilmelidir. 185- İdare mahkemesi ileri sürülen insan hakları ihlallerini tek tek incelemeden, sadece özel hayata saygı hakkını tek açıdan (profesyonel hayat) incelemiş ve diğer ihlalleri hiçbir şekilde incelemeden, bazı hak ihlallerinin isimlerini dahi belirtmeden (masumiyet karinesi, non bis in idem ilkesi gibi), diğerlerinin ise sadece isimlerine yer vererek, hiçbir inceleme yapmadan, hiçbir hakkın özüne dokunulmadığı sonucuna vararak davayı reddetmiştir. 186- Bu başlık altında, idare mahkemesi şu gerekçeye de yer vermiştir: “15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişimi ile 251 kişinin hayatını kaybettiğini, çok sayıda kişinin yaralandığını, birçok menkul ve gayri menkul malın zarar görmesine neden olan darbe girişiminin FETÖ/PDY tarafından örgüt yöneticilerinin talimatları doğrultusunda kamu hizmetinde bulunan üyeleri eliyle gerçekleştirilmiştir.” Bir an için bu iddianın doğruluğu varsayılsa dahi, davacının darbe girişimiyle yakından ya da uzaktan en küçük ilişkisi yoktur; suç ve cezaların şahsiliği (kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi) ile kolektif cezalandırma yasağı gibi hukukun en temel ilkelerinin gereği olarak, kendisinin haberinin dahi olmadığı bir darbe girişiminden (dolaylı olarak) sorumlu tutulup cezalandırılması, İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks’in 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandum’da belirttiği gibi, açıkça suç ve cezaların şahsiliği ilkesini ihlal eder. 187- Venedik Komisyonu 12.12.2016 tarihli raporunda özel hayata ve aile hayatına saygı hakkı açısından şu görüşleri belirtmiştir: 188- İdare mahkemesi kararında yer verilen şu ifadeler de suç ve cezaların şahsiliği ilkesinin bariz ihlalini ortaya koymaktadır: “FETÖ/PDY terör örgütü mensubu kamu görevlilerinin darbe girişimi ile somutlaştığı üzere devlete sadakat yükümlülüklerini çiğnedikleri açıktır.” Bu gerekçe sadece darbe girişime herhangi bir şekilde katılan kamu görevlileri açısından doğru olabilir; davacının kişisel olarak darbe girişimi ve başka türlü “sadakat yükümlülüğünü” ihlal ettiğini gösteren en küçük delil başlangıcı dahi yoktur. Davacıyı başka kişilerin eylemlerinden sorumlu tutup ceza hukuku anlamında bir cezaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevlisi olamama cezası) mahkûm etmek, suç ve cezaların şahsiliği ilkesini açıkça ihlal eder. İdare mahkemesi kararındaki bu gerekçe nedeniyle hukuka aykırı olan karar kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 189- Ayrıca, bahse konu örgüt, yukarıda açıklandığı gibi, ilk olarak 26 Mayıs 2016 tarihinde ilan edilmiş olup, davacıya atfedilen eylemlerin tamamı yasal faaliyetler olduğu gibi, bu tarihten öncesine aittir. Kaldı ki, MGK’nın 26 Mayıs 2016 tarihli kararı hukuken davacıyı ilgilendirmemekte (Bakanlar Kurulunu ilgilendirmektedir.) olup, yukarıda açıklandığı gibi Anayasanın amir hükümlerine de aykırıdır. Davacı salt sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği iddiasıyla değil, ceza hukuku anlamında suç olan terör örgütü üyeliği suçlaması yapılarak (bu nedenle sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği iddiasıyla) kamu görevinden çıkarılmıştır. Terör örgütü üyeliği açısından sorumluluğun başlangıç tarihi, İnsan Hakları Komiseri Nils Muiznieks’in 7 Ekim 2016 tarihinde yayınladığı Memorandum’da belirttiği gibi, 15 Temmuz 2016’dır. 190- İdare mahkemesi kararında AİHM’nin bir kararına (Sidabras ve Dziautas v. Litvanya) atıf yapılarak kamu görevlilerinin sadakat yükümlülüğünün bulunduğu ifade edilmiştir. Davacı sadakat yükümlülüğünün farkında olarak kamu görevinde bulunmuş ve görevlerini bu yükümlülüğün gereklerini ihlal etmeden icra etmiştir. Ancak Türk mahkemelerinin, genellikle AİHM kararlarının işlerine gelen kısımlarını cımbızla çekip alarak kararlarında kullandıkları, işlerine gelmeyen kısımlarına yer vermekten özenle kaçındıkları da bilinmektedir. Kamu görevlilerinin sadakat yükümlülüğü olduğu gibi, devletin de suç ve cezaların şahsiliği ilkesine uygun davranma, başkalarının eylemini bahane göstererek ilgisiz kişileri cezalandırmama, yasaları keyfi yorumlamama, kişileri yargılamadan KHK ile terör örgütü ilan etmeme, masumiyet karinesini ihlal etmeme ve kısaca insan haklarını ihlal etmeme yükümlülüğü vardır. Tek yükümlülük kamu görevlilerinde değildir. 191- İdare mahkemesi kararında dayanılan şu gerekçe de davacıyı ilgilendirmemekte olup, bu gerekçe de suç ve cezaların şahsiliği ilkesini ihlal etmiştir: Bu gerekçe sadece “imkân ve araçları örgütün amaçları kapsamında ve talimatları doğrultusunda kullanan” kamu görevlilerini ilgilendirir. Davacının bu türden bir faaliyetinin olduğunu gösteren en küçük somut suç delili dahi bulunmamaktadır; eğer olsaydı hem 15 Temmuz 2016 öncesi hakkında işlem yapılır hem de idare mahkemesi kararında yer verilirdi. Yukarıda belirtildiği gibi, davacı sadece geçmişteki yasal faaliyetlerine dayalı olarak terör örgütü üyesi gösterilip, sadakat yükümlülüğünü bu nedenle ihlal ettiği iddia edilmiştir. Kısaca, sadakat yükümlülüğünü ihlal iddiasına “yasal faaliyetler” dayanak yapılmıştır. Davacı, başkalarının gerçekleştirdiği belirtilen eylemler bahane yapılarak cezalandırılmıştır. Bu gerekçe de suç ve cezaların şahsiliği ilkesine (Kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi bu ilkeyi de kapsar.) açıkça aykırı olup, bu nedenle de idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. 192- Kararda şu gerekçeye de yer verilmiştir: Davacı da aynen bu görüştedir; ancak kendisinin darbe girişimiyle uzaktan yakından en küçük ilgisi yoktur. Darbe girişiminde bulunanlar bahane gösterilerek, kendisi ceza hukuku anlamında bir cezaya (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevlisi olamama cezası) mahkûm edildiği için, hukukun en temel ilkelerinden biri olan suç ve cezaların şahsiliği ilkesi açıkça ihlal edilmiştir. İstinafa konu karar birçok açıdan hukuka aykırı olup kaldırılmalı ve birçok insan hakkını ihlal eden işlem iptal edilmelidir. 193- Aşağıdaki gerekçe de AİHM kriterleri açısından geçersizdir: AİHM’ye göre, bir temel hakka yönelik müdahalenin yasal dayanağı olabilmesi için, bu yasanın önceden kabul edilmiş, ilan edilmiş, erişilebilir ve uygulaması öngörülebilir olması gerekir. Sonradan çıkarılan bir KHK ile öngörülen yükümlülük ve yaptırım, erişilebilir olmadığı gibi uygulaması öngörülebilir değildir; bu nedenle temel haklara müdahaleye dayanak yapılamaz. Sonradan öngörülen KHK ile “yeni cezalar” öngören hükümler, ihlal edildiği belirtilen insan haklarına ilişkin müdahalelere yasal dayanak olamaz. Sadakat yükümlülüğüne gelince, bu yükümlülüğün Anayasada önceden öngörülmüş olması, bu durumu değiştirmez. AİHM’ye göre, bir yasanın olmazsa olmaz özellikleri arasında “erişilebilir ve uygulaması öngörülebilir” olma vardır. Yukarıda belirtildiği gibi, “sadakat yükümlülüğü” ihlali iddiasına, tamamı işlendiği zaman yasal olan faaliyetlerin dayanak yapılması nedeniyle, bu yükümlülüğe dair Anayasa hükmü, erişilebilir olsa da “uygulaması kesinlikle öngörülebilir” değildir. Son derece soyut, muğlak ve yargı kararları dikkate alındığında uygulaması hiçbir şekilde öngörülemeyen bu hüküm AİHS anlamında “kanun” niteliğinden yoksun olup, müdahaleye yasal dayanak yapılamaz. 194- İhraç tedbirinin ölçülü olduğu iddiasına gelince, örneğin, Anayasanın 70. maddesinde öngörülmüş bir temel hakkı kökünden yok eden, Anayasa hükmünü 150 000’den fazla bir vatandaş grubu için yürürlükten kaldıran, “ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası” hiçbir şekilde ölçülü değildir. 195- Birçok örnek göstermektedir ki, idare mahkemesi kararda belirtilen şu gerekçe de maddi gerçekle uyumlu değildir: KHK ile kamu görevinden çıkarılanlar SGK kayıtlarında fişlenmiş olup, özel sektörde iş bulan birçok kişi, işverenler ilk SGK primlerini yatırdığında uyarılarak, işlerini kaybetmiştir. Arabulucu, bilirkişi ve noterlik yapmaları dahi 691 sayılı KHK ile yasaklanmış, avukatlık yapmaları fiilen engellenmiştir. 196- İdare mahkemesi kararında, dava dilekçesinde belirtilen ve ihlal edildiği ileri sürülen diğer insan hakları ihlalleri tek tek incelenmeden, şu gerekçe ile hiçbir ihlal olmadığı değerlendirilmiştir: 197- Bu gerekçe gerçek dışıdır. Bir kişinin yargılanmadan, hakkında kesinleşmiş hiçbir hüküm olmadan, bir KHK ile “terör örgütü üyesi” ilan edilmesi masumiyet karinesini açıkça ihlal etmiştir. Aynı suçlama ve eylemlere dayalı olarak hem ağır hapis cezasına hem de ceza hukuku anlamında bir ceza olan ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezasına mahkûm edilmesi, aynı suçtan iki kez yargılanmama ve cezalandırılmama yasağını (non bis in idem ilkesi) açıkça ihlal etmiştir. Kanunla önceden öngörülmemiş bir ceza (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevinde çalışamama cezası), sonradan çıkarılan bir KHK ile öngörülerek davacının bu cezaya, yargılanmadan mahkûm edilmesi hem suç ve cezaların geçmişe yürümezliği (AİHS m. 7) hem de adil yargılanma hakkının tüm güvencelerini (AİHS m. 6) ihlal etmiştir. Bu ceza tek başına davacının profesyonel hayatını tamamen yok ettiği için özel hayata saygı hakkını ihlal etmiştir. İdare mahkemesi kararında dayanıldığı gibi, işlendiği zaman tamamen yasal olan faaliyetler cezalandırmaya dayanak yapıldığı için kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi ihlal edilmiştir. Bu nedenle bizzat idare mahkemesinin kararı, birçok insan hakkını ihlal etmiştir. Diğer ihlaller için yukarıdaki açıklamalara gönderme yaparak belirtmek isteriz ki, idare mahkemesi kararında kullanılan gerekçelerin bizzat kendisi (Bank Asya, ByLock, dernek, sendika üyeliği gibi) birçok insan hakkını ihlal etmiştir. Bu nedenle de idare mahkemesi kararı AİHS ve Anayasaya aykırı olup kaldırılmalı ve hukuka aykırı işlem iptal edilmelidir. 198- KHK ile kamu görevinden çıkarma işlemi ile birlikte, dava dilekçesi ve bu dilekçede belirtilen hak ve özgürlüklerin ihlali yaşanmış olup, bu ihlaller idare mahkemesi kararıyla da giderilmemiştir. Bu nedenle hem OHAL Komisyonu kararı hem de idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve işlem iptal edilmelidir. 199- İdare mahkemesi kararında “savunma alınmaksızın kamu görevinden çıkarılma” itirazına ilişkin olarak, “… FETÖ/PDY mensuplarının demokratik hukuk düzenine karşı potansiyel tehdit oluşturduğu ve bu tehdidin derhal bertaraf edilmesi amacıyla olağan yönetmelerin dışına çıkılarak başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın örgütle bağı bulunan kamu görevlilerinin ihraç edildiği, olağanüstü zamanlarda olağan prosedürün uygulanmasının zorunlu olmadığı, … davacıya hakkındaki isnatların bütününe vakıf olarak OHAL Komisyonu’na itiraz edebilme ve Mahkeme’de dava açabilme, Komisyon ve Mahkeme huzurunda iddia ve savunmada bulunabilme imkânının da tanındığı” belirtilmiştir. 200- Gerekçeden anlaşıldığına göre, davacı “FETÖ/PDY mensubu ya da bağı olan kamu görevlisi olarak gösterilmiş, demokratik hukuk düzenine “potansiyel tehdit” oluşturduğu” için kamu görevinden çıkarılmıştır. İlk olarak Anayasal ve yasal bazı hükümlerin açıkça uygulanmadığı ve kuvvetler ayrılığının ilga edildiği bir sisteme (Bu konuda yukarıya bakınız.), uluslararası literatürde “demokratik hukuk düzeni” denemez. Kuvvetler ayrılığı, demokratik rejimlerin olmazsa olmaz unsurlarından biri olup, olmayan düzene “potansiyel tehdit oluşturmaktan” da bahsedilemez. Ayrıca, 1-) Bu ifadeler davacının masumiyet karinesinden yararlanma hakkını ihlal etmiştir. 2-) Davacıya “potansiyel tehdit” oluşturduğu için (ileride gerçekleştirme ihtimali olan eylemler) gerekçe gösterilerek ceza hukuku anlamında bir ceza verilmiştir. Hiç kimseye ileride işleneceği iddia olunan ve henüz işlenmemiş suçlar gerekçe gösterilerek ceza verilemez. 3-) Kararda “olağanüstü zamanlarda olağan prosedürün uygulanmasının zorunlu olmadığı” gerekçesine haklı olarak yer verilmiş olmasına rağmen, OHAL’in geçici bir rejim olduğu ve sadece geçici tedbirlerin alınabileceği (AY m. 15 ve 121) görmezden gelinip, davacıya uygulanan cezanın “kalıcı”, ömrü boyunca devam edecek ceza olduğu dikkate dahi alınmamıştır. OHAL döneminde alınan tedbirler sadece OHAL dönemi ile sınırlı olup, OHAL sona erdiğinde geçerlilikleri de ortadan kalkar. Kaldı ki, Genel Kurmay Başkanlığı 19 Temmuz 2016 tarihli açıklamasında “darbe girişiminin tamamen bastırıldığını” açıklamış ve darbeci askerlerin tamamı kısa sürede Silahlı Kuvvetlerden uzaklaştırılmış olup, tekrar darbe teşebbüsünde bulunma iddiası da maddi gerçekle uyuşmamaktadır. Venedik Komisyonu ile İnsan Hakları Komiseri de 7 Ekim ve 12 Aralık 2016 tarihlerinde yayınladıkları raporlarda, OHAL’in gerekçesinin kalmadığını ve olağan rejime geçilmesi gerektiği önerisinde bulunmuşlardır. 4-) Davacının “isnatların bütününe vakıf olarak OHAL Komisyonu’na itiraz edebilme ve Mahkeme’de dava açabilme, Komisyon ve Mahkeme huzurunda iddia ve savunmada bulunabilme imkânının da tanındığı” iddiası doğru değildir. OHAL Komisyonuna başvurmadan önce, kendisine hangi gerekçe ile kamu görevinden çıkarıldığında dair herhangi bir gerekçe ya da belge verilmemiş, herhangi bir delil gösterilmemiştir. Komisyon sadece idarenin sunduğu bilgi ve belgeler üzerinden başvuruyu inceleyip reddetmiş olup, bu bilgi ve belgeler davacıya sunulup görüşleri alınmadan ret kararı verilmiştir. İdare mahkemesi önünde de kararda dayanılan ve dosyada bulunan tüm bilgi ve belgeler (örneğin ByLock’a ilişkin ana delil olan Hard Disk ve Flaş Bellek) kendisine verilip, tüm bilgi ve belgeler hakkındaki görüşleri alınarak, çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine uygun bir yargılama yapılmadan dava reddedilmiştir. Tüm bu nedenlerle hukuka açıkça aykırı olan idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve istinafa konu işlem iptal edilmelidir. 201- Kararın hüküm kısmında, adli yardımdan yararlanan davacıya “yargılama gideri, posta gideri ile davalı idareye ödenmek üzere avukatlık ücretinin”, karar kesinleştikten sonra davacıdan tahsil edilmesine hükmedilmiş olup, bu durum mahkemeye erişim hakkını (AİHS m. 6 § 1) ihlal eder. Adli yardımdan yararlanan bir davacıya, davayı kaybetmesi halinde tüm bu masrafları ödetme tehdidi, hiçbir geliri olmayan bireyler açısından mahkemeye başvurma açısından caydırıcı bir etki yapar ve mahkemeye erişim hakkını (access to a court) ihlal eder. AİHM içtihatlarına aykırı olan bu gerekçe nedeniyle de karar kaldırılmalı ve hukuka aykırı olan işlem iptal edilmelidir. II- İstinafa Konu İdare Mahkemesi Kararının Kaldırılması ve Söz Konusu İdari İşlemin İptalini Gerektiren Diğer Gerekçeler 202- İlk olarak, OHAL Komisyonu başvuru dilekçesinde ileri sürülen insan hakları ihlalleri giderilmeden reddedilen başvuru, özellikle bu açıdan hukuka aykırı olup, iptali gerekirken, bu yönde açılan iptal davasının reddedilmesi birçok açıdan Anayasa ve AİHS’ye aykırıdır. KHK’nın yayınlanması ile yaşanmış ve tamamlanmış ihlallerin tanınıp giderilmesi, eski hale getirilmesi ve/veya tazmin edilmesi gerekirken, bunların hiçbiri yapılmadığı için Anayasa ve AİHS’de korunan birçok hak ve özgürlük ihlal edilmiştir; ihlaller devam etmesine rağmen idare mahkemesi davayı reddederek bu ihlalleri gidermemiştir. 203- İkinci olarak, sonradan çıkarılan bir KHK ile “önceki yasaların hiçbirinde olmayan”, tamamen yeni ve ceza hukuku anlamında bir ceza (ağırlaştırılmış müebbet kamu görevlisi olamama cezası) öngörüldüğü ve bu ceza davacının geçmişteki faaliyetlerine uygulandığı için, suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesi ihlal edilmiş (AİHS m. 7), bu ihlale rağmen dava konusu işlem iptal edilmemiş ve dava reddedilmiştir. 204- Davacıya aynı suçlama ve faaliyetlere dayalı olarak iki ayrı yargılama sonucu iki ayrı ceza uygulanmıştır. Bu durum AİHS’ye Ek 7 No.lu Protokol’ün 4. Maddesinde korunan non bis in idem ilkesini ihlal etmesine rağmen, iptal davası idare mahkemesince reddedilmiş ve hukuka açıkça aykırı bir karar verilmiştir. 205- OHAL Komisyonu kararı ile idare mahkemesinin ret kararında, davacının FETÖ/PDY üyesi olduğu sonucu çıkarılacak ifadeler kullanılmış olup, bu ifadeler masumiyet karinesini ihlal etmektedir. 206- İdare mahkemesi kararında dayanılan (bazıları gizli) birçok bilgi, belge ve delil (MGK kararları, Milli Güvenlik Siyaset Belgesi, ByLock’a ilişkin verilerin yer aldığı hard disk ve flaş bellek gibi) davacıya tebliğ edilerek, kendisine makul süre, imkân ve kolaylıklar sağlanıp görüşleri alınmadan karar verildiği için çekişmeli yargılama ve silahların eşitliği ilkelerine açıkça aykırı bir yargılama yapılarak karar verilmiştir. Bir yargılamanın olmazsa olmazları arasında olan bu iki ilkeye aykırı bir karar yargı kararı olamaz. 207- Mahkeme kararında dayanılan bilgi, belge ve delillerin büyük çoğunluğu (ByLock, Bank Asya, Dernek/sendika üyeliği, gazete aboneliği gibi), hiçbir mahkeme kararı olmadan elde edilip kullanıldığı için yasa dışı delil niteliğindedir. Anayasanın amir hükmü yasaklamasına rağmen (AY m. 38 § 6), bahse konu kanuna aykırı elde edilmiş delil unsurlarına dayalı karar Anayasaya aykırıdır. 208- GEREKÇELİ KARAR HAKKI İHLALİ: Dava dilekçesi ile idare mahkemesinin ret kararı karşılaştırıldığında görüleceği gibi, dilekçede ileri sürülen ve davacının sonucunu esastan etkileyecek nitelikte olan birçok iptal nedeni ve argüman, idare mahkemesince hiçbir şekilde incelenmeden dava reddedildiği için somut olayda gerekçeli karar hakkı (AİHS m. 6 § 1) da ihlal edilmiştir. Bir kısmı yukarıda belirtilen argümanlardan bazıları şunlardır: “OHAL dönemindeki işlemler geçici olup, OHAL KHK’ları ile kalıcı tedbirler alınamaz; KHK ile terör örgütü üyesi ilan edilerek kamu görevinden çıkarmanın masumiyet karinesi ihlal ettiği, OHAL durumunda dahi bu hakkın ihlali yasaklandığı için dava konusu işlem Anayasanın 15. Maddesine açıkça aykırıdır. Suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkesi de Anayasanın 15. Maddesi uyarınca OHAL durumunda dahi ihlali yasaktır; oysa davacıya sonradan çıkarılan KHK ile ceza hukuku anlamında bir ceza (Matyjek v. Poland) verilmiş; işlendiği zaman yasal olan faaliyetler bahse konu cezaya dayanak yapılmıştır. Cezalandırmaya dayanak olan KHK 30 gün içerisinde TBMM tarafından onaylanmadığı için, kamu görevinden çıkarma işleminin yasal dayanağı ortadan kalkmıştır. Aynı suçlama ile iki ayrı cezaya mahkûm edilme non bis in idem ilkesini ihlal etmiştir. Anayasanın 38 § 3 hükmünde korunan, “Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur” ilkesi ihlal edilmiştir. Anayasanın 70. Maddesindeki hüküm 150 000’den fazla kişi için bir KHK ile tamamen yürürlükten kaldırılmış olup, bu durum 70. Maddede korunan hakkın özünü değil, hakkı kökünden yok etmiştir. İşlemin ölçülü olduğu iddiası akla aykırıdır. Kullanılan delillerin tamamı, KHK ile kamu görevinden çıkarıldıktan sonra toplanmış olup, sonradan elde edilen deliller (yasal faaliyetler) önceki kararı hukuka uygun yapmaz; KHK ile kamu görevinden çıkarma işlemi hiçbir somut delile dayanmadan alınmış keyfi bir karardır. Yasa dışı delillere dayalı olarak OHAL Komisyonunca başvuru reddedilmiş olup bu durum Anayasanın 38 § 6 hükmünü yok sayma anlamına gelir. Tüm bu ve yukarıda belirtilen ve davanın sonucunu esastan etkileyecek olan birçok argüman idare mahkemesince incelenmeden dava reddedildiği için, idare mahkemesi kararı gerekçeli karar hakkının gereklerine aykırıdır (AİHS m. 6 § 1). 209- Aynı durum insan hakları ihlalleri açısından da geçerlidir. Dava dilekçesinde detaylı olarak açıklanan insan hakları ihlalleri de idare mahkemesince gerektiği gibi incelenmeden (OHAL Komisyonu ise hiçbir şekilde incelememiştir.) dava reddedilmiştir. Komisyon kararı da bu nedenle iptal edilmesi gerekirken iptal edilmemiş ve bu husus dava dilekçesinde yazılmasına rağmen idare mahkemesince hiçbir şekilde dikkate alınmadan dava reddedildiği için, gerekçeli karar hakkı bu nedenlerle de ihlal edilmiştir. 210- Tüm bu ve yukarıda ayrıca belirtilen nedenlerle Anayasaya, AİHS’ye, BM MSHS’ye, en temel hukuk kurallarına ve hukukun genel ilkeleri ile birçok kanun hükmüne açıkça aykırı olan istinafa konu idare mahkemesi kararı kaldırılmalı ve dava konusu işlem iptal edilmelidir. SONUÇ VE TALEP : Yukarıda açıklanan gerekçeler ve resen tespit edilecek sair nedenlere dayalı olarak; 1-) Ankara (…).2018 /… Esas, …/…/ 2018 tarih ve 2018/… Karar Sayılı Davanın Reddi kararının KALDIRILMASINA ve … sayılı KHK ile meslekten çıkartılmaya dair işleme ilişkin OHAL Komisyonu’na yapılan başvurunun REDDİ kararının İPTALİNE, 2-) Yargılama giderleri ile, ileride vekil ile temsil edilmem halinde avukatlık ücretinin davalı tarafa yükletilmesine karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederim. .../…/ 2019 İstinaf Yoluna Başvuran Davacı (İmza) [1] Dava dilekçesi için bkz. https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD [2] BM İnsan Hakları Komitesi’ne göre, “yaşama hakkından keyfi olarak mahrum etme, işkence, insanlık dışı ve aşağılayıcı muameleye tabi tutma, rehin alma, kolektif cezalar verme, keyfi olarak özgürlükten yoksun bırakma, masumiyet karinesi dâhil, adil yargılanma hakkının temel ilkelerinden sapma” gibi temel hak ve ilkeler jus cogens kapsamındadır (General Comment No. 29: States of Emergency (Article 4), HRC, 31 Ağustos 2001, (UN Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.11), para. 11. – Bkz. Jean-Marie HENCKAERTS and Cornelius WIESENER, Human rights obligations of non-state armed groups: a possible contribution from customary international law?, in: Robert KOLB and Gloria GAGGIOLI (Ed.), Research Handbook on Human Rights and Humanitarian Law, UK and USA, 2013, s. 159.). [3] Venice Commission, “Turkey - Opinion on emergency decree laws Nos. 667-676 adopted following the failed coup of 15 July 2016, Opinion No. 865/2016” (CDL-AD (2016)037), 12.12.2016. [4] http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/06/20170622M2-1.htm [5] http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/03/20180308M1-8.htm [6] http://www.khkliplatformu.com/komisyon-karar-vermeye-basliyor-mu.html [7] www.haberdar.com/gundem/bakanlik-aleyhimizde-karar-veriyorlar-diye-hakimleri-sikayet-etti-kurul-harekete-gecti-h17382.html [8] Bu hususta detaylı bilgi ve somut örnekler için bkz. http://www.platformpj.org/wp-content/uploads/CPJreport.pdf [9] Her ne kadar OHAL KHK’larında “terör örgütlerine üyeliği, mensubiyeti, iltisakı veya irtibatı olanlar” şeklinde terimlere yer verilmiş ise de tüm bu ifadelerin sonuç olarak aynı anlama geldiği ve aynı cezaya dayanak yapılıp aynı sonuca yol açtığı dikkate alındığında, davacı esasında “terör örgütü üyeliği” ile suçlanıp cezalandırılmıştır; kelime oyunlarına gerek yoktur. [10] https://www.google.com/amp/s/www.ntv.com.tr/amp/galeri/turkiye/gunun-gazete-mansetleri-21-temmuz-2016,yS13yGkkA0WA-90vHVuREQ [11] Özellikle bkz. Council of Europe Recommendation No. 1426 (1999) European democracies facing up to terrorism, and its compliance with the principle of proportionality - Opinion on Emergency Decree Laws Nos. 667-676 Adopted Following the Failed Coup of 15 July 2016, CDL-AD (2016)037, Adopted by the Venice Commission at its 109th Plenary Session (Venice, 9-10 December 2016), § 122. [12] Dava dilekçesinde yer verilen somut olgular için bkz. https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD, §§ 32-41. [13] https://odatv.com/balyoz-magdurlarindan-empati-bekliyorum-26121833.html [14] https://www.youtube.com/watch?v=NBRGJu2dpe4 - http://grihat.com/akar-rehin-alinmadi-onun-emrinin-disinda-bir-sey-yapilmadi/ [15] https://www.youtube.com/watch?v=oUSN65KIpf4 [16] https://www.sozcu.com.tr/2017/dunya/son-dakika-alman-istihbarat-sefinden-kriz-cikaracak-aciklama-1742547/ [17] https://www.bbc.com/turkce/haberler-turkiye-39417246 [18] https://ahvalnews.com/tr/15-temmuz/almanyadan-mitin-15-temmuzdaki-rolu-sorusuna-cevap; https://www.dw.com/tr/merkel-hükümetine-mitin-faaliyetleri-soruldu/a-46614089 [19] Gazeteci Yılmaz Özdil, 25 Şubat 2018 tarihinde, Halk TV’de katıldığı bir programda, “Almanya 2009’dan beri bizi yönetenleri dinliyor.” Demiştir (https://www.youtube.com/watch?v=bVFhdTulu1g). [20] Prof. Dr. Nurşen Mazıcı’nın doktora tezi, “Türkiye’de askeri darbeler ve sivil Rejime Etkileri” ismini taşımaktadır (bkz. https://acikerisim.tbmm.gov.tr/xmlui/.../201600602.pdf?...1...y) [21] https://www.youtube.com/watch?v=VyZ1bw2_k9o [22] @acikcenk, 28 Temmuz 17 - 09:05. [23] See https://euobserver.com/foreign/136568 [24] See https://www.aldrimer.no/nato-insiders-suspect-staged-turkey-coup/ [25] https://www.turkishminute.com/2017/04/03/german-intel-expert-says-erdogan-behind-failed-coup-based-cia-bnd-reports/. [26] https://www.youtube.com/watch?v=dH3AuNpxdtE [27] https://www.youtube.com/watch?v=_QEEPZYuzLQ - http://www.sanalbasin.com/metinerden-darbeyi-15-20-gun-onceden-biliyordukitirafi-26911907/ [28] @t24comtr, 5 Temmuz 2018 – 17:10 [29] https://www.refworld.org/docid/58120efb4.html [30] https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD [31] http://www.baroturk.com/hukukta-legal-gorunumlu-illegal-yapi-diye-bir-sey-yok-10450h.htm [32]http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/717f7c20-b696-4379-84f6-dfb568f8844a?excludeGerekce=False&wordsOnly=False [33]http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/717f7c20-b696-4379-84f6-dfb568f8844a?excludeGerekce=False&wordsOnly=False [34] Bkz. Dava Dilekçesi, §§ 24-27 (https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD). [35] https://www.refworld.org/docid/58120efb4.html [36] https://www.toplumsal.com.tr/gundem/avukat-kemal-ucar-a-feto-davalarinda-avukatlik-yapma-yasagi-h17162.html [37] https://tr.sputniknews.com/turkiye/201709081030048314-akin-ozturk-hakan-karakus-talimat-mit/ [38] https://www.youtube.com/watch?v=63OoFDEEQH0; https://www.youtube.com/watch?v=gh1u6U_3H8I; https://www.youtube.com/watch?v=m3Ta3O6k-m0 [39] https://www.habervaktim.com/haber/467034/maocu-perincekten-flas-cikis.html [40] https://www.youtube.com/watch?v=zsjRanbZyt4&t=51s [41] CHP TBMM Grup Başkanvekili Özgür Özel, 7 Ocak 2019 tarihinde, bu duruma vurgu yapan şu açıklamayı yapmıştır: “Türkiye siyasetini ne Bahçeli ne de Recep Tayyip Erdoğan yönetiyor. Onların içinde aktör oldukları ancak senaryosu bir başka yerden yazılan daha derin ve daha güçlü bir akıl yönetiyor”. (https://www.yenicaggazetesi.com.tr/ozgur-ozel-turkiyeyi-ne-erdogan-ne-bahceli-yonetiyor-219818h.htm). [42] https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD [43] https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD [44] Venice Commission, Opinion on the Amendments to the Constitution Adopted by the Grand National Assembly on 21 January 2017 and to Be Submitted to a National Referendum on 16 April 2017, (Opinion No. 875/2017), 13 Mart 2017, §§ 130 ve 133. [45] https://www.refworld.org/docid/58120efb4.html [46] http://www.trt.net.tr/francais/turquie/2016/08/19/article-d-ibrahim-kalin-bruxelles-a-un-probleme-555000 [47] https://twitter.com/caglarcilara/status/1081941347517587457 [48] https://twitter.com/MutercimlerErol/status/1082388616356208640 [49] http://venice.coe.int/files/turkish declaration June 2015.pdf [50] Venice Commission, Opinion on the Amendments to the Constitution Adopted by the Grand National Assembly on 21 January 2017 and to Be Submitted to a National Referendum on 16 April 2017, (Opinion No. 875/2017), 13 Mart 2017, §§ 130 ve 133. [51] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2018-0040&format=XML&language=EN [52] Venice Commission, Opinion on the Amendments to the Constitution Adopted by the Grand National Assembly on 21 January 2017 and to Be Submitted to a National Referendum on 16 April 2017, (Opinion No. 875/2017), 13 Mart 2017, §§ 130 ve 133. [53] Yargı bağımsızlığının gereklerine aykırılıklar hususunda somut örnekler için bkz. http://www.platformpj.org/wp-content/uploads/CPJreport.pdf [54] http://m.downloadatoz.com/bylock-secure-chat-talk/net.client.by.lock/ [55] https://www.haberler.com/bylock-kullanan-hakim-kendini-savundu-esim-de-9377594-haberi/ [56] http://www.hurriyet.com.tr/gundem/konyaspor-eski-baskaninin-telefonundan-bylocka-13-kez-giris-yapilmis-40601890 [57] MİT’in 6 Nisan 2017 tarihinde internet sitesi üzerinden yaptığı basın açıklamasında şu ifadelere yer verilmiştir: “İstihbari çalışmalar neticesinde elde edilen ByLock’a ilişkin tespitler, Mayıs 2016 tarihinden itibaren, çalışmaya konu ham verilerle birlikte adli makamlar, güvenlik birimleri ve diğer ilgili makamlarla eş zamanlı olarak paylaşılmıştır” (http://www.mit.gov.tr/basın60.html). [58] 2937 sayılı MİT Kanununun 6. Maddesinin 2 ve devamı fıkralarında telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimin MİT tarafından nasıl dinleneceği, kayda alınacağı ve tespit edileceği özel olarak düzenlenmiştir. MİT Kanunu m. 6 § 2, “… terörist faaliyetlerin önlenmesine ilişkin olarak hâkim kararıyla veya gecikmesinde sakınca bulunan hallerde 24 saat içinde hakim onayına sunulmak üzere MİT müsteşarı veya yardımcısının yazılı emriyle iletişimin tespit edilebileceği, dinlenebileceği, sinyal bilgilerinin değerlendirilebileceği, kayda alınabileceği(ni)” düzenlenmiştir. Dolayısıyla, telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişime MİT tarafından müdahale edilmeden önce, bu özel düzenlemeye uygun bir yargı kararının alınmış olması gerekir. [59] MİT Kanununun 6 § 1 hükmü son derece geniş, genel ve belirsiz ifadelerle yazılı olup, MİT’in yetkilerine herhangi bir sınır çizilmediği için öngörülebilir (foreseeable) olmayıp, AİHS anlamında “yasa” niteliğine de sahip değildir. [60] Detay için için bkz. https://drive.google.com/drive/folders/1rB_m0umJCkjok9vfneXtMfrmKq_l51Lx [61] Ankara 4. Sulh Ceza Hâkimliğinin 09.12.2016 tarih ve 2016/6774 Değişik İş no.lu kararı [62] Satın alma iddiası bir maddi olgu olup, mutlak şekilde doğru olması kaydıyla bir karardaki gerekçeye dayanak yapılabilir. Oysa bu iddia Litvanya makamlarınca yalanlanmıştır. Bugüne kadar Litvanya makamlarına yapılan başvurulara verilen cevaplarda, bu türden bir satın alma işleminin doğru olduğunu gösteren en küçük bir bilgi yoktur. Maddi olguda yanılgı, dayanılan gerekçeyi ve kararı hukuk dışı yapar. [63] Bkz. www.t24.com.tr/haber/hsyk-bas - http://www.hurriyetdailynews.com/gulenist-judges-in-turkey-told-to-repent-to-keep-your-post-.aspx?pageID=238&nID=105236&NewsCatID=509 [64]http://www.anayasa.gov.tr/icsayfalar/basin/kararlarailiskinbasinduyurulari/bireyselbasvuru/detay/160.html [65] Tüm bu konularda detaylı bilgi için bkz. Prof. Dr. Bahri Öztürk, Prof. Dr. Durmuş Tezcan, Doç. Dr. Mustafa Ruhan Erdem, Özge Sırma, Yasemin F. Saygılar, Esra Alan, Nazari ve Uygulamalı Ceza Muhakemesi Hukuku, Ankara 2010, Seçkin, s. 368-376. [66] Council of Europe, Commissioner for Human Rights, “Memorandum on the human rights implications of the measures taken under the state of emergency in Turkey”, CommDH(2016)35, 7 Ekim 2016, s. 4. [67]https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Detention/Opinions/Session82/A_HRC_WGAD_2018_42_AEV.pdf [68] http://www.hurriyet.com.tr/ekonomi/bank-asyanin-acilisinda-onemli-isimler-28119105 [69] http://www.cumhuriyet.com.tr/haber/turkiye/287785/TMSF_Bank_Asya_ya_el_koydu.html [70] https://www.timeturk.com/bank-asya-kapatildi/haber-205445 [71] “Kanuna aykırı olarak elde edilmiş bulgular, delil olarak kabul edilemez” (AY m. 38 § 6). “Anayasa hükümleri, yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır.” (AY m. 11 § 1). Anayasa hükümleri herkesi bağladığı için, yasa dışı deliller sadece ceza soruşturmalarında değil, hiçbir yargılamada kullanılamaz (Örneğin, boşanma davasında da yasa dışı delil kullanılamaz.). Anayasanın bu amir hükmü herkesi ve her kurumu bağladığı için, kanuna aykırı elde edilmiş delil, hiçbir karara (idari kararlar dahil) dayanak yapılamaz. [72]https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Detention/Opinions/Session82/A_HRC_WGAD_2018_42_AEV.pdf [73] Memorandum on the human rights implications of the measures taken under the state of emergency in Turkey (CommDH(2016)35), §§ 21, 33-34 (https://www.refworld.org/docid/58120efb4.html), Venice Commission, “Turkey - Opinion on emergency decree laws Nos. 667-676 adopted following the failed coup of 15 July 2016, Opinion No. 865/2016” (CDL-AD (2016)037), 12.12.2016, § 115. [74] Dava Dilekçesi, §§ 7, 8, 12, 15, 121 (https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD). [75]http://www.anayasa.gov.tr/icsayfalar/basin/kararlarailiskinbasinduyurulari/bireyselbasvuru/detay/160.html [76] “Cemaat” isimli yapı, ilk kez 26 Mayıs 2016 tarihli MGK Basın Açıklamasında “terör örgütü” olarak ilan edilmiş (https://www.mgk.gov.tr/index.php/26-mayis-2016-tarihli-toplanti) ve bu husus Sayın Cumhurbaşkanının 27 Mayıs 2016 tarihli Kırşehir’de yaptığı (http://www.milliyet.com.tr/erdogan-dan-kirsehir-de-onemli/siyaset/detay/2252704/default.htm) ve Bakanlar Kurulu Sözcüsü Sayın Numan Kurtulmuş’un 30 Mayıs 2016 tarihli basın açıklamalarında (https://www.takvim.com.tr/guncel/2016/05/30/hukumetten-onemli-feto-karari) dile getirilmiştir. Bu hususta bkz. Anayasa Mahkemesi’nin 4 Ağustos 2016 (No. 2016/6E–2016/12K), http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/717f7c20-b696-4379-84f6-dfb568f8844a?excludeGerekce=False&wordsOnly=False [77] Uluslararası kuruluşların, 2018 yılı başından itibaren yayınladıkları raporlarda, Türkiye Cumhuriyeti’ni “yarı özgür” ülkeler kategorisinden “hür olmayan ülkeler” kategorisine aldığı belirtilmektedir (https://www.bbc.com/turkce/haberler-turkiye-42698430). [78] Memorandum on the human rights implications of the measures taken under the state of emergency in Turkey (CommDH(2016)35, 7 October 2016, § 21-22. [79] Bilindiği gibi, Danıştay, bazı Bölge idare mahkemeleri ile idare mahkemeleri, Eylül 2016 tarihinden itibaren verdikleri kararlarda, OHAL KHK’ları ile kamu görevinden çıkarma işleminin “kesin nitelikli ve yargı denetimi dışında” bir işlem olduğuna hükmederek tüm davaları usulden reddetmişlerdir (Örnek kararlar için bkz. http://www.neyapilabilir.net/#1481743392332-175a77a8-aea0). [80] Venedik Komisyonunun, Turkey - Opinion on emergency decree laws Nos. 667-676 adopted following the failed coup of 15 July 2016, Opinion No. 865/2016” (CDL-AD (2016)037) isimli Görüşlerinde belirtildiği gibi, Hükümet, Venedik Komisyonuna sunduğu görüşlerinde, on binlerce kamu görevlisini “ziyaret ettikleri internet sitelerinden, sosyal medya hesaplarından, meslektaşlarından, komşularından sorularak ve benzeri yöntemlerle tespit edildiğini” açıklamıştır. Böylece, haklarında hiçbir soruşturma olmayan on binlerce kamu görevlisi, suç işlenerek, 15 Temmuz 2016 öncesi yasa dışı şekilde fişlenmiş ve özel hayatlarına müdahale edilmiş ve bu durum Hükümet tarafından da kabul edilmiştir. [81] Bkz. Dava Dilekçesi, §§ 42-113 (https://drive.google.com/drive/folders/1ar6M4Qipp6wLiUFNCo-i-6S6VyUXE1xD). [82] Bu görev hususunda bkz. AİHM, Köksal v. Turkey kararı ve Anayasa Mahkemesinin 70 000’den fazla başvuruyu reddettiği kararlar. istinaf-dilekcesi-(ohalkomisyonu)-guncel.docx

Pasaport tahditlerinin kaldırılması istemiyle Valiliklere yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddi üzerine idare mahkemesinde açılacak yürütmeyi durdurma ve iptal istemli dava dilekçesi örneğidir. ADLİ YARDIM VE YÜRÜTMEYİ DURDURMA İSTEMLİDİR. TEKİRDAĞ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA Davacı : T.C. Kimlik No : Adres : Davalı İdare : Adresi : Konu : Pasaport verilmemesi ile ilgili konulan idari tahditlerin ve yurt dışı çıkış yasağına ilişkin şerhlerin Ağır Ceza Mahkemesi kararı ve Anayasal hükümler uyarınca kaldırılması istemli ……..tarihli başvurunun ZIMNEN REDDİNE ilişkin davalı idare işleminin yürütmesinin durdurulmasına ve iptaline karar verilmesi istemi hakkındadır. İdareye Başvuru Tarihi : ……… Başvurunun İdareye Tebliğ Tarihi : ……. Açıklamalar : Hakkımda adli makamca alınan yurt dışı çıkış yasağı kararının yine adli makamca kaldırılması üzerine (EK-1) ……. İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğüne pasaport başvurusu için gittiğimde hakkımda pasaport verilmeme ve yurt dışına çıkış yasağı şerhleri gibi idari tahditler olduğundan bahisle pasaport başvurusunda bulunamayacağım ve pasaport alamayacağım belirtilmiştir. ……… tarihli dilekçe (EK-2) ile Tekirdağ İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğüne hakkımdaki pasaport verilmeme ve yurt dışına çıkış yasağı şerhleri gibi idari tahditlerin Ağır Ceza Mahkemesi kararı ve Anayasa’nın 23. maddesi uyarınca kaldırılması talebiyle başvuruda bulunulmuştur. Başvurum ……. tarihinde davalı tarafa tebliğ edilmiştir.(EK:3) Başvuruma 60 gün içerisinde cevap verilmemesi üzerine oluşan ZIMNİ RET İŞLEMİNİN YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASI VE İPTALİ istemiyle işbu davanın açılması gereği hasıl olmuştur. A-HUKUKA AYKIRILIKLAR; Dava konusu zımni ret işlemi yasal, anayasal ve uluslararası sözleşme hükümlerine aykırıdır. Şöyle ki: 1- Seyahat Hürriyeti, Anayasamızda ve Ülkemizin Taraf Olduğu Uluslararası Sözleşmelerde Teminat Altına Alınmış Olup Ancak Hakim Kararıyla Kısıtlanabilir: Anayasanın 23. maddesinde, "Herkes, yerleşme ve seyahat hürriyetine sahiptir. … Vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyeti, ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hâkim kararına bağlı olarak sınırlanabilir." kuralı yer almaktadır. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine ekli 4 No’lu Protokolün 2. maddesinde, "… 2. Herkes, kendi ülkesi de dahil, herhangi bir ülkeyi terk etmekte serbesttir. düzenlemesi bulunmaktadır. Öte yandan, İnsan Hakları Evrensel Bildirgesinin 13. maddesinde, "Herkes, kendi ülkesi de dahil olmak üzere, herhangi bir ülkeden ayrılmak ve ülkesine yeniden dönmek hakkına sahiptir."; 1966 tarihli Uluslararası Sivil ve Siyasal Haklar Sözleşmesinin 12. maddesinde de "Herkes, kendi ülkesi de dâhil, istediği ülkeyi terk edebilir" denmektedir. Görüldüğü üzere seyahat hürriyeti, gerek Anayasamızda gerekse taraf olduğumuz uluslararası sözleşmelerde çok güçlü bir şekilde teminat altına alınmıştır. Buna göre herkesin herhangi bir sınırlama ve yasaklamaya tabi tutulmaksızın seyahat etme özgürlüğü vardır. Bu hürriyetin tek istisnası hâkim kararıdır. Kanunun verdiği yetki ile ancak bir hâkim kararıyla bir kişinin bu hürriyeti sınırlanabilir. 2-Şahsım hakkında yurt dışına çıkış yasağıyla ilgili herhangi bir mahkeme kararı bulunmamaktadır. Tam aksine ……Ağır Ceza Mahkemesi yurt dışına çıkış yasağının kaldırılmasına karar vermiştir.(EK:1) 3-Öte yandan Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 90/5. Maddesinde belirtildiği üzere Usulüne göre yürürlüğe konulmuş Milletlerarası antlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine başvurulamaz. Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası anlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma hükümleri esas alınır. 4-Türkiye Cumhuriyeti Devletinin bir hukuk devleti olduğu Anayasa’nın 2. maddesinde açıkça belirtilmiştir. Hukuk devleti ilkesi, idari makamların ve organların bütün idari işlemlerinde tamamen hukuk normlarına uygun davranmalarını, Anayasa’yı en üst norm olarak görmelerini, keyfilikten kaçınmalarını zorunlu kılmaktadır. Anayasa’nın 11. maddesi de Anayasa hükümlerinin yasama, yürütme, yargı ve diğer bütün kamu kurumlarını bağlayan üstün bir norm niteliğinde olduğunu düzenleme altına almıştır. Başka bir anlatımla normlar hiyerarşisinde en üstün norm niteliğinde olan Anayasa’nın 23. maddesi davalı idareyi bağladığı gibi işbu uyuşmazlığı çözmekle yetkili ve görevli bulunan Mahkemenizin de nazara alması gereken en önemli düzenlemedir. 5-Diğer taraftan seyahat hürriyeti kişinin maddi ve manevi bütünlüğü ile özel ve aile hayatının da ayrılmaz bir parçası olması nedeniyle dava konusu işlem ile getirilen kısıtlamanın Anayasa’nın 17., 20. ve AİHS’in 8. maddelerine de aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Yukarıda ifade edildiği üzere dava konusu işlemin Anayasa ve uluslararası sözleşme hükümlerine aykırı olduğu açıktır. Açık olan bu hukuki duruma göre değerlendirme yapılması halinde öncelikle yürütmenin durdurulması kararı akabinde ise iptal kararı verilmesi gerekmektedir. B-YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEBİ HAKKINDA AÇIKLAMALAR; Türkiye Cumhuriyetine vatandaşlık bağı ile bağlı olan her yurttaş maddi ve manevi bütünlüğünü sağlamak, eşinin ve ailesinin geçimini temin etmek, huzurlu bir şekilde hayatını idame ettirebilmek için meşru ve yasal olmak kaydıyla istediği yerde ve istediği şekilde Anayasa ile kendine tanınan seyahat ve çalışma hürriyeti kapsamında çalışma hakkına ve seyahat özgürlüğüne sahiptir. Şahsım anayasaya, hukuka ve evrensel hukuk değerlerine aykırı olarak mesleğinden ihraç edilmiş, hukuki (masumiyet karinesi),insani, ahlaki ve evrensel değerlere uymayan bir yaklaşım ile İŞKUR ve SGK kayıtlarına şerh düşülmek suretiyle özel sektörde iş bulma imkanı ortadan kaldırılmış, herhangi bir kesinleşmiş mahkumiyet hükmü bulunmamasına rağmen avukatlık yapma imkanı elinden alınmış, özel ve aile hayatına orantısız bir müdahale yapılarak “ağaç kökü yesinler” zihniyetiyle ailemle birlikte adeta sivil ölüme terk edilmiştir. İş bulma imkanım olmadığı için eşime,aileme bakma, temel ihtiyaçlarını dahi giderme imkanım kalmamıştır. Diğer bir ifadeyle şahsım ve bakmakla yükümlü olduğum ailem herhangi bir yargılama yapılmadan ekonomik sıkıntı, itibarsızlaştırma ve sosyal dışlanmaya mahkum edilmiştir. Bu mahkumiyetlerin hiçbir yasal anayasal ve ahlaki dayanağı bulunmamakta olup şahsıma ve aileme telafisi güç ve imkansız zararlar vermektedir. Seyahat hürriyetindeki kısıtlama, yurt dışında çalışabilme özgürlüğüme doğrudan engel teşkil ettiği gibi özel ve aile hayatıma da orantısız ve ölçüsüz bir müdahale niteliği taşımaktadır. Hukuka aykırılığı açık bulunan zımni ret işleminin uygulanması halinde de çocuklarımın maddi ve manevi gelişimi olumsuz etkilenebileceği gibi ailecek telafisi güç ve imkansız zararlarla daha fazla karşılaşmamız da kaçınılmazdır. Belirtilen hususlar nazara alınarak Anayasa’nın 2.,11.,17.,20., 23.ve 90. maddelerine ve uluslar arası sözleşme hükümlerine aykırılığı açık olan dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına 2577 sayılı Yasa’nın 27. maddesi uyarınca karar verilmesi gerektiği tartışılmazdır. C-ADLİ YARDIM İSTEMİ HAKKINDA AÇIKLAMALAR; Herhangi bir malvarlığımın ve gelir kaynağımın bulunmaması ve ekte sunduğum fakirli belgesi(Ek:4) de dikkate alınarak 6100 sayılı Yasa’nın ilgili maddeleri uyarınca ADLİ YARDIM İSTEMİNİN kabul edilmesi gerekmektedir. SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda arz ve izah olunan ve re’sen dikkate alınacak hususlar birlikte değerlendirilerek; 1-Herhangi bir gelir kaynağımın ve malvarlığımın olmayışı hususu nazara alınarak ADLİ YARDIM İSTEMİNİN KABULÜNE, 2-Davalı idarenin savunma süresinin 2577 sayılı Yasa’nın 27/5 maddesi uyarınca kısaltılmasına, 3-Dava konusu işlemin YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA, 4-Dava konusu ZIMNİ RET İŞLEMİNİN İPTALİNE, 5-Yargılama giderlerinin ve dosyayı avukatın temsil etmesi halinde avukatlık ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, 6-Davanın reddi halinde yargılama giderlerinden bu anlamdaki Anayasa Mahkemesi kararları da gözetilerek HMK 339/2 maddesi gereği TAMAMEN MUAFİYETİME, -karar verilmesini arz ve talep ederim. 22.02.2019 İsim soyisim imza EKLER: 1- …..Ağır Ceza Mahkemesi’nin yurt dışına çıkış yasağını kaldırdığında dair karar 2-……. İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğüne yapılan ……. tarihli başvuru dilekçesi, 3-Başvurunun davalı idareye tebliğ edildiğine dair belge, 4- Adli Yardım isteminin dayanağı Fakirlik kağıdı, 5-Nüfus cüzdan fotokopisi, PASAPORT DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ.doc

Resmi gazetenin 20 nisan 2023 tarihli sayısında paylaşılan AYM kararıyla; tek bir işlemle 68 kez cezalandırılan bir kişinin dilekçesinde işlemin iptali istediği mahkemenin 68 işlem için 68 dava açılmasını istediği, davacının 68 işlemin ayrı ayrı yapılmadığı tek bir işlemle 68 kez cezalandırıldığını ve mahkemenin daha önce benzer durumlarda davayı kabul ettiğini belirterek verdiği ikinci dilekçeyide red etmesi ve istinaf mahkemesininde bu durumu onaylaması üzerine dava açtığı görülmektedir. AYM yaptığı incelemede, kararları mahkemeye erişim hakkı kapsamında hukuka aykırı bulunmuş karar linki https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2023/04/20230420-15.pdf dir. Başvuru numarası 2019/38387 karar tarihi 15.03.2023 Turgay Erdemir başvurusu. Dilekçenin reddi.pdf

1- Ekte yayınlanan istinaf dilekçesi, daha önce yayınlanmış dilekçeye yeni birkaç argüman eklenerek güncellenmiştir; önceki dilekçeye sadece bazı yeni argümanlar eklendiği gibi, bazı cümlelerde de düzeltmeler yapılmıştır. Güncellenme tarihi yukarıda belirtilmiş olup, ihtiyaç duyuldukça güncellenmeye ileride de devam edilecektir. 2- Ekteki istinaf dilekçesi, OHAL Komisyonunun ret kararına karşı idare mahkemesinde açılan iptal davasının reddine ilişkin idare mahkemesi kararına karşı Bölge idare mahkemesinde açılacak istinaf davasına ilişkindir. Ekteki dilekçe, durumunuza uyarladıktan sonra, idare mahkemesinin ret kararının tarafınıza tebliğ edildiği tarihten itibaren 30 gün içinde Ankara Bölge İdare Mahkemesine sunulmalıdır. 3- Dilekçenin ilk 31 sayfası herkese ortak olarak hazırlanmıştır; bu bölüm herhangi bir uyarlamaya ihtiyaç duyulmadan aynen kullanılabilir (Paragraf 1-95 arası). 4- Dilekçenin 31-53. Sayfaları arasındaki (paragraf 96-173 arası) hususlar her davacı için değişebilir. Bu bölümden, sizi ilgilendirmeyen hususları çıkararak dilekçeyi durumunuza uyarlayabilirsiniz. 31. Sayfada yer alan sarı renkli açıklamayı okuyarak bu bölümü durumunuza uyarlayabilirsiniz. Örneğin, hakkınızda ByLock suçlaması yoksa, 31-42. Sayfalar arasındaki bölümü dilekçeden çıkarmanız gerekecektir. Sendika üyeliği suçlaması yoksa, 42-43. Sayfalardaki bu hususa dair açıklamaları dilekçeden çıkarınız. 5- Dilekçenin 53. Sayfasından sonrası (Ayrımcılık yasağından itibaren) herkese ortak olarak yazılmış olup, aynen kullanmanızda yarar vardır. 6- Dilekçede genel olarak “benim” yerine “davacı” ibaresi kullanılmış olup, bu ifade herkesi kapsadığı için, dilekçenin metnini değiştirerek, ayrıca kişiselleştirmenize gerek görülmemektedir. Zaten dilekçenin sonunda “istinafa başvuran DAVACI” ifadesi kullanıldığı için, “davacı” ibaresinin kullanılmasında bir sakınca bulunmamaktadır. 7- Dilekçedeki boşlukları (özellikle ilk ve son sayfa) doldurduktan ve kırmızı renkli yazıları durumunuza uyarladıktan ve son şeklini verdikten sonra, yazıcıda yazdırıp, tarih atarak imzalamayı unutmayınız. Mahkemeye sunduğunuz resmi dilekçenin bir örneğini ıslak imzalı olarak koruyunuz. İleride AYM başvurusu için buna ihtiyaç duyacaksınız. 8- İstinaf kanun yoluna, idare mahkemesi kararının size tebliğ edildiği tarihten itibaren mutlaka 30 gün içerisinde başvurulmalıdır; süreyi kaçırmayınız. 9- Bu dilekçede kullanılan argümanları hakkınızdaki ceza yargılamalarında da savunma aracı olarak aynen kullanabilirsiniz; kullanmanızda da yarar vardır. Özellikle insan hakları ihlallerini ceza mahkemeleri önünde ileri sürmezseniz, ileride Anayasa Mahkemesi ve AİHM gibi uluslararası yargı organları önünde de ileri süremezsiniz; sürseniz dahi, “iç hukukta ileri sürülmediği” gerekçesiyle, başvurularınız reddedilebilir. Ekteki dilekçede yer alan argümanlardan durumunuza uygun olan kısımları aynen alıp, ceza yargılamalarında kendi savunmanızı ya da tutuklu olan akrabalarınızın savunmalarını hazırlayabilirsiniz. Örneğin, ByLock ve Bank Asya suçlaması olan bir kişi veya yakını, ekteki dilekçenin özellikle bu hususlardaki kısımlarını aynen alarak ceza davası için de savunma hazırlayabilir. Yapacağınız tek değişiklik, bu dilekçeki “davacı” kelimesini, ceza yargılaması için “sanık” kelimesi ile değiştirmektir. Dilekçedeki argümanları hem Bölge Adliye Mahkemesi Ceza Dairesine sunacağınız istinaf dilekçesinde hem de Yargıtay’a sunacağınız temyiz dilekçelerinde de belirtmenizde yarar vardır. 10- Hem bu yargılamada hem de ceza davalarında hakkınızda ByLock suçlaması yapılmışsa, bu konudaki hard disk ve flaş belleğin birer örneğinin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından istenmesini, mahkemeden yazılı olarak istemenizde yarar vardır. Ekteki istinaf dilekçesinin 118. Paragrafında bu talep yapılmıştır. 11- Bu dilekçe, ileride bizlere ulaştıracağınız idare mahkemesi kararları ışığında güncellenip yeniden yayınlanacaktır. Elinize geçen kararları göndermenizi rica ediyoruz. 12- Ekteki istinaf dilekçesini Ankara’ya giderek Bölge İdare Mahkemesine bizzat sunmanıza gerek yoktur; bulunduğunuz yerdeki mahkemeler aracılığıyla da bu dilekçeyi Ankara Bölge idare mahkemesine gönderebilirsiniz. Ancak mektup ya da kargo ile yapılan gönderiler kabul edilmemektedir. Bu hususa dikkat ediniz. 13- Dilekçede, savunma gereğince ister istemez bazı siyasi yorumlara da yer verilmiş olup, arzu edenler, bu yorumları, argümanların özüne dokunmamak kaydıyla çıkarabilir veya değiştirebilirler.

………………… NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA DAVACININ Adı Soyadı : ……………. T. C. Kimlik Numarası : ……………….. Adresi : …………………………………………….. …………………….. DAVALI : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Adresi : AYRANCI MAH.DİKMEN CAD.NO:11 ÇANKAYA/ANKARA İDARİ İŞLEME KONU : Yazının Tarihi : 12.04.2019 Yazının Sayısı : 66319745-841.02.17-E.12256 Tebliğ Tarihi : 15.04.2019 DAVANIN KONUSU : Görevden uzakta geçirdiğim dönemlere ilişkin zamanında alamadığım ve eksik almış bulunduğum maaş ve maaş farkları, ödenmeyen maaş taltifleri ve Emniyet Hizmetleri Tazminatı vs. ödemeler için yasal faizlerinin ve enflasyon değer kaybının ödenmesi için kurumuma vermiş olduğum 03.04.2019 tarihli dilekçe ile talep ettim. 12.04.2019 tarih ve 66319745-841.02.17-E.12256 sayılı yazı ile talebimin reddedilmesi üzerine bu idari işlemin iptal edilmesi talebimden ibarettir. AÇIKLAMALAR : ………… İl Emniyet Müdürlüğü ………. Şube Müdürlüğü ………. Büro Amirliğinde …………. Olarak görev yapmakta iken Emniyet Genel Müdürlüğünün 03/10/2016 tarih ve 37373650.802.(32393)-Müf:2016/820 sayılı yazısı tarafıma 04.10.2016 tarihinde tebliğ edilerek görevden uzaklaştırıldım. 06.01.2017 tarih ve mükerrer 29940 sayılı Resmî Gazete ‘de yayımlanan 679 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile de 06.01.2017 tarihi itibariyle kamu görevinden çıkarıldım. 23.01.2017 tarih ve 29957 sayılı Resmi Gazete ’de yayınlanan 685 sayılı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname gereği kurulan bu komisyona 28.07.2017 tarihinde yaptığım 17019572 sayılı müracaat sonucunda terör örgütleri ile Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliğim, mensubiyetim veya iltisakım yahut bunlarla irtibatım olduğu gerekçesiyle tesis edilen kamu görevinden çıkarılma işlemine karşı yaptığım kamu görevine iade talebim yerinde görülerek başvurumun oy birliğiyle kabul edilmesine karar verilmiştir. Söz konusu 22.11.2018 tarih ve 2018/46023 sayılı kararda “UYAP’ tan temin edilen bilgilerde; başvurucu hakkında, silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında Kütahya Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen soruşturma sonucunda 2020/………. sayılı karar ile kamu adına kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği, Komisyon tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile yapılan yazışmalardan; başvurucu hakkında terör örgütleri ile Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatını ortaya koyan herhangi bir bilgi ve belge edinilmediği” tespiti yapılmıştır. Ben açıkta geçirdiğim süre içerisinde maaşlarımın 1/3 lük kısımları ile kamu görevinden çıkarılmamdan dolayı dışarıda geçirdiğim süre ile ilgili olarak maaşlarımın tamamını haksız yere zamanında alamamış bulunmaktayım. Göreve iade edildikten sonra haksız yere zamanında alamadığım maaşlar tahakkuk ettirilmiş, ancak tarafıma ödenen tutarların geç ödemesinden kaynaklanan kayıplarımı gidermek için yasal faiz ve enflasyon değer kaybı ödemesinde bulunulmamıştır. Bunun üzerine Kütahya İl Emniyet Müdürlüğüne 03.04.2019 tarihinde vermiş olduğum dilekçe ile haksız yere ödenmemiş olan miktarlar için göreve başladığım 25.02.2019 tarihine kadar ki yasal faiz ve enflasyon değer kaybının yıllara göre hesaplanıp tarafıma ödenmesini talep ettim. Tarafıma 15.04.2019 tarihinde 12.04.2019 tarih ve 50569643-841.02.17-E.12283 sayılı yazı ekinde tebliğ edilen 12.04.2019 tarih ve 66319745-841.02.17-E.12256 yazı ile bu talebimin uygulanmasının mümkün olmadığı bildirilerek yasal talebim reddedilmiştir. Açıkta geçirdiğim süre zarfında maaşımdan yapılan kesintiler ile kamu görevi dışında geçirdiğim sürelerde alamadığım birikmiş maaşlarımdan; fazla çalışma, v.s kısımlar kesildikten sonra kalan farklar 25.02.2019 tarihinde tarafıma ödenmekle bu yöndeki mağduriyetim kısmen giderilmiş, ancak aldığım maaş, kesinti ve farklarına ilişkin bir yasal faiz ve enflasyon değer kaybının ödemesi yapılmamıştır. Açıktayken maaşımdan kesintilerin yapıldığı tarihlerden ve kamu görevi dışındayken zamanında ödenmemiş bulunan maaşlarımın ilgili dönemlerinden ödemenin yapıldığı tarihe kadar geçen sürelerdeki enflasyon oranları dikkate alındığında mülkiyet hakkı kapsamında gördüğüm alacaklarımın enflasyon oranları karşısında önemli ölçüde değer kaybına uğratılarak ödenmiş olduğu aşikardır. Anayasamızın mülkiyet hakkı başlıklı 35. maddesinde; herkesin mülkiyet ve miras haklarına sahip olduğu, bu hakların ancak kamu yararı amacıyla kanunla sınırlanabileceği, mülkiyet hakkının kullanılmasının toplum yararına aykırı olamayacağı, hak arama hürriyeti başlıklı 36. maddesinde; herkesin meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahip olduğu, yargı yolu başlıklı 125. maddesinin ilk cümlesinde; idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu, son cümlesinde de; idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükümleri düzenlenmiş bulunmaktadır. İdare dava konusu ettiğim idari işlemde; kamu görevine iademe cevaz veren düzenlemede mali ve sosyal hakların ödenmesini hükmettiğini, idarece tesis edilen işlemler nedeniyle faiz yada başka bir tazminat ödenmesini öngören bir hükmün bulunmadığını belirtmiştir. Fakat söz konusu düzenlemede faiz ödenmesini engelleyici bir hüküm de bulunmamaktadır. Yukarıda da belirttiğim gibi anayasamızdaki hüküm gayet açık ve nettir. İdare kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür. Ayrıca, Devlet Personel Başkanlığının konu ile ilgili yapmış olduğu 20.07.2016 tarihli basın açıklamasında; "Suçsuz bulunan kamu görevlileri mahrum bırakıldıkları hakları ile birlikte görevine iade edilmektedir." açıklamasına yer verilerek göreve döndürülenlerin tüm haklarının ödeneceği açıkça ifade edilmiştir. Ayrıca 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 141. Maddesinde ‘’Görevden uzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir. Bu gibiler bu Kanunun öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler. 143 üncü maddede sayılan durumların gerçekleşmesi halinde, bunların aylıklarının kesilmiş olan üçte biri kendilerine ödenir ve görevden uzakta geçirdikleri süre, derecelerindeki kademe ilerlemesinde ve bu sürenin derece yükselmesi için gerekli en az bekleme süresini aşan kısmı, üst dereceye yükselmeleri halinde, bu derecede kademe ilerlemesi yapılmak suretiyle değerlendirilir.’’ Hükmü yer almaktadır. 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun Ek 21.Maddesinde – (Ek Madde: 13/7/1993 - KHK - 486/17 md.) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil); a) Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlardan; 1. Özel harekât ve istihbarat birimlerinde görev yapanlara; % 35, 2. Siyasi hizmet, çevik kuvvet birimleri ile köprü ve hassas bölgeleri koruma görevlerinde fiilen çalışanlarla, panzer sürücüsü ve operatörü olarak görev yapanlara % 31, 3. Diğer birimlerinde görevli olanlara % 27, b) ( Değişik ibare: 08/05/2007 – 5757 s.k/md1. Emniyet hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunan çarşı ve mahalle bekçilerine % 13, (1) tutarını geçmemek üzere İçişleri Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara göre fazla çalışma ücreti ödenir. ( Ek ibare: 06/04/2001 – 4638/3 md.) Ayrıca, İçişleri Bakanı, büyük ölçekli yolsuzluk, terör ve benzeri faaliyetlere karşı ülke çapında gerçekleştirilen operasyonlara katılanlar ile bunlara idari, teknik, lojistik ve sair destek hizmetleri sağlayan personele hizalarında gösterilen oranların en çok yarısına kadar ilave ödeme yapmaya, bu ödemeyi, görev yeri ve süresi, görevin zorluk ve risk derecesi, görevlinin kıdemi ve sorumluluğu ile benzeri durumları dikkate alarak farklı miktar veya oranlarda belirlemeye, buna ilişkin diğer usul ve esasları tespit etmeye yetkilidir.’’ hükmü bulunmaktadır. Nitekim, Danıştay 11. Dairesi'nin 23/06/2009 tarih ve E:2006/6559, K:2009/6677 sayılı kararı da dava konusu işlemin iptaline, davacının fazla çalışma ücreti ödenmesine ilişkin isteminin kabulüne, ihraçta geçen sürelere ait fazla çalışma ücretinin idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine aynı yöndedir. Ekli Kayseri 1.İdare Mah. Esas No: 2019/884, Karar No: 2019/1032 nolu mahkeme kararında (…. Dava konusu işlemin davacının göreve başladığı …./…./2019- …./…./2019 tarihleri arası ödenmesi gereken aylık çalışma ücretinin ödenmesi istemine ilişkin kısım yönünden; (……… iptal edilen kısımlar yönüyle davacının parasal hak talebinin kabulü ile görevden uzak kaldığı ve ihraç edildiği döneme ait ödenmeyen fazla çalışma ücretinin ve bahse konu dönem için davacıya ödenen ücretlerin ödenmesi gereken faizinin dava tarihinden itibaren (10/09/2019) hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine,……..) oy birliği ile karar verilmiştir. şeklinde karar verildiği, ayrıca; Ekli Rize İdare Mahkemesinin Esas No:2019/164, Karar No: 2019/657 nolu mahkeme kararının da (………Nitekim Anayasa Mahkemesinin 12.03.2019 tarih ve 30712 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 07/02/2019 tarih ve 2015/4812 bireysel başvuru nolu kararı ile görevden uzaklaştırma kararı uygulanarak maaşından kesinti yapılan kamu görevlisinin göreve iade edildikten sonra yapılan kesintilerin değer kaybına uğratılarak ödenmesi nedeniyle Mülkiyet Hakkının İhlal edildiğine ilişkin kararında bu yönde olduğu; Öte yandan benzer uyuşmazlıklarda İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2.İdare Dava Dairesi’nin 05.04.2019 tarih ve E:2018/3157 ve K:2019/678 sayılı kararı ile İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2.İdari Dava Dairesi’nin 02/07/2019 tarih E:2019/819 ve E:2019/1576 sayılı kararı da aynı mahiyettedir. Bu nedenler ile dava konusu işlemlerin iptal edilerek açıkta kalınan ve ihraçta geçen dönemlere ilişkin yasal faiz ödemelerine karar verilmiştir.) şeklinde karar verildiği görülmektedir. Dolayısıyla, yukarıda izah edildiği üzere açığa alınmış iken görevine geri döndürülen / ihraç edilmiş iken görevine geri iade edilen kamu görevlisine, kendilerinden kaynaklanmayan sebepler nedeniyle görevde olamadıkları açıkta kaldığı ya da ihraç edildiği süre içerisinde eğer görevde olsalardı alabilecekleri tüm özlük, mali ve sosyal hakların verilmesi gerekmektedir. Yukarıda arz ve izahına çalıştığım hususlar göz önünde bulundurulduğunda idari işlemin iptal edilmesinin, kesinti ve farklarla ilgili olarak hesaplanacak yasal faiz ve enflasyon değer kaybının yıllara göre hesaplanarak (faizlerinin) tarafıma ödenmesinin hukuka uygun olacağı kanaatini taşımaktayım. Takdir şüphesiz yüce mahkemenizindir. SONUÇ VE TALEP : Yukarıda arz ve izahına çalıştığım ve mahkemenizin de resen gözeteceği hususlar nedeniyle; 1- İdari işlemin iptali, 04.10.2016 - 06.01.2017 tarihleri arasında açıkta geçirdiğim süre içinde kesinti yapılan tutarlara ait yasal faiz ve enflasyon değer kaybı ile 06.01.2017 - 00.00.2020 tarihleri arasında kamu hizmeti dışında geçirdiğim dönemlere ait tarafıma toptan ödenen maaş ve farkların ilgili dönemlerinden göreve başladığım tarihine kadar olan kısmı ile tarafıma ödemesi yapılmayan Emniyet Hizmetleri tazminatları ile 15 Temmuz 2016 tarihinde meydana gelen hain FETÖ Terör Örgütü mensuplarınca kalkışılan darbe girişimi sonrasında yapılan görev karşılığında yapılan ( 8 ) maaşlık taltif ödemesini de kapsayacak şekilde düzenlenerek 04.10.2016 tarihi ile …/…./2020 tarihleri arasında hesaplanacak farkların yasal faizlerinin ve enflasyon değer kaybının ödenmesi, 2- Tüm yargılama harç ve giderleri ile vekalet ücretlerinin davalı kurum üzerinde bırakılması, Yönünde karar verilmesi hususunda gereğini saygıyla arz ederim. .../.../2020 ………………… EKLER : 1- 12.04.2019 tarih ve 50569643-841.02.17-e.12283 sayılı yazı. 2- 12.04.2019 tarih ve 66317945-841.02.17-E.12256 sayılı yazı. 3- 03.04.2019 tarihli dilekçem. 4- Anayasa Mahkemesi Kararı. 5- Kayseri 1.İdare Mahkemesi Kararı 6- Rize İdare Mahkemesi Kararı Fazla Çalışma ve Faiz İdari Dava Dilekçesi 1.docx

Dilekçe, KHK için hazırlanmış. Formatı yanında kullanılabilecek güzel kısımları var. http://www.kesk.org.tr/wp-content/uploads/2016/09/danistaydavadilekce.doc DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA DAVACI : ………………………………………………. (TC. No: ………………………………) ADRES : ………………………………………………… ………………………………………………… DAVALI :1- Başbakanlık-Ankara 2- Milli Eğitim Bakanlığı- Ankara DAVA KONUSU : 1 Eylül 2016 tarih ve 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki …. sayılı Cetvelle Devlet Memurluğundan çıkarılmasına ilişkin davalı idarelerin; 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki …sayılı Cetvelin tarafım adına İPTALİNE, Yoksun kaldığım parasal haklarının yasal faizi ile birlikte tarafıma ödenmesine/tazminine, Duruşma istemimin kabulüne, karar verilmesi istemleridir. ÖĞRENME TARİHİ : 01 Eylül 2016 OLAYLAR : 1- …………………………………………… görev yapmaktayken 1 Eylül 2016 tarihli mükerrer resmi gazetede yayınlanan dava konusu işlem ile kamu görevinden ihraç edilmiş olduğumu öğrenmiş bulunmaktayım. 2- Hakkımda hiçbir suçlama ileri sürülmemiş ve 672 Sayılı KHK’da ileri sürülen iddialarla ilgili beni suçlayıcı somut veriler ve devlet memurluğundan ihraç edilmemin hukuki gerekçeleri var olmamakla birlikte, idarenin bana yönelik suçlamalarının temelinin benim ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,………………………….......................... ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………durumumla ilgili olabileceğini düşünmekteyim. Hakkımda herhangi bir soruşturma yapılmadan (usulüne uygun bir soruşturmacı atanmadan, ifadem ve soruşturma sonrası savunmam alınmadan, verilen disiplin cezasına itiraz hakkı tanınmadan, itirazım yüksek disiplin kurullarında görüşülmeden) devlet memurluğundan çıkarılmam, Devlet Memurları Disiplin Kurulları Yönetmeliğine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa, Danıştay kararlarına, Anayasa Mahkemesinin kazanılmış hakları hüküm altına alan kararlarına, AİHM’in adil yargılama ve hak ihlali yönündeki kararlarına aykırılık oluşturması ve dava konusu işlemle maddi ve manevi zararlarımın oluşması nedeniyle dava açma zorunluğum doğmuştur. Dava konusu olay budur. 3- Devlet memurluğundan ihraç edilmemle sonuçlanan işlemler dizisi hem açık bir şekilde Anayasaya aykırılık içermekte hem de temel hukuk prensipleri açısından temelsiz ve hukuka aykırı olarak gerçekleşmiştir. HUKUKSAL DURUM ………………… görev yaparken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki …sayılı Cetvelle Devlet Memurluğundan çıkarılmama ilişkin davalı idarelerin işlemi; hukuka ve yasal düzenlemelere aykırıdır. Dava konusu işlemle; tarafıma usul hukukuyla tanınan haklar yok sayılmıştır. Şöyle ki: Hakkımda herhangi bir soruşturma yapılmamıştır. …………tarihinde ……. memur olarak göreve başladım. Herhangi bir yasa dışı örgütle kesinlikle ilişkim bulunmamaktadır. Dava konusu işlem düzenlenmeden önce usulüne uygun bir soruşturmacı atanarak yöntemine uygun bir soruşturma yapılması gerekirdi. Danıştay 8. Daire, E: 1994/1044, K: 1994/477, E: 1994/, K: 1994/685 sayılı kararlarında: “Davacı hakkında soruşturmacı atanıp tam anlamıyla usulüne uygun bir soruşturma açılmaksızın doğrudan disiplin amirince savunma ve ifade alınıp her hangi bir rapora bağlanmadan disiplin cezası verilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemi iptal eden Ankara 7. İdare Mahkemesinin 23.12.1993 tarih ve 1542 sayılı kararının ONANMASINA karar verildi” biçimindeki gerekçesi iddiamı doğrulamaktadır. Karardan anlaşılacağı üzere; disiplin soruşturmaları ancak tarafsız bir soruşturmacı tarafından yürütülmesi gerekir. Kaldı ki, hakkımda soruşturma da açılmamıştır. Yönetimine uygun soruşturma yapılması gerekirdi. Milli Eğitim Bakanlığınca hazırlanan İnceleme ve Soruşturma Rehberinde: “Bir soruşturma yapılırken, hakkında isnat bulunanın göstereceği tanıkların yanında; konuyla ilgili görgü tanıklarının tümünün (genelin) ifadesinin alınması yöntemi; objektifliğe götüren en mükemmel usuldür. Zorlayıcı nedenlerle buna olanak bulunmuyorsa; örneğin yüzlerce tanık varsa, tanık ifadeleri, daha az objektif olan örnekleme yoluyla alınabilir. Örneklemenin de yöntemi ve ölçütü açık açık yazılır. Örneğin; öğretmenler tanık ise; her branştan en çok hizmete sahip olanların, tanıklar öğrenci ise sınıf listesinin 3. 6. 9. 12. 15. 18. 21. 24. ... 42. sırada bulunanların ifadeleri alındığı raporda belirtilir.” biçiminde bir yöntemle soruşturma yapılması gerekirken hiçbir soruşturma yapılmamıştır. Hakkımda soruşturma yapılmalıydı ve soruşturma sonucu düzenlenen raporda getirilen önerilere (tekliflere) göre de savunmam alınmalıydı. Anayasa’nın 129. maddesinin: “Memurlar ve diğer kamu görevlileri Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler. Memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemez. (Değişik üçüncü fıkra: 7/5/2010-5982/13 md.)Disiplin kararları yargı denetimi dışında bırakılamaz. Silahlı Kuvvetler mensupları ile hakimler ve savcılar hakkındaki hükümler saklıdır. Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davaları, kendilerine rücu edilmek kaydıyla ve kanunun gösterdiği şekil ve şartlara uygun olarak, ancak idare aleyhine açılabilir. Memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenen istisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlıdır.” biçimindeki amir hükmü yok sayılmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu da Anayasanın amir hükmü doğrultusunda savunma hakkıyla ilgili kural koymuştur. Kanunun Savunma hakkı başlığını taşıyan 130. maddesi: “Devlet memuru hakkında savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Soruşturmayı yapanın veya yetkili disiplin kurulunun 7 günden az olmamak üzere verdiği süre içinde veya belirtilen bir tarihte savunmasını yapmayan memur, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.” DANIŞTAY’IN SAVUNMA HAKKI İLE İLGİLİ KARARLARI DA YOK SAYILMIŞTIR Danıştay 5. D. 7.12.1995 günlü ve E. 1995/3116, K. 1995/3988 sayılı kararında: “... İşlemin tesisinde izlenen yöntem nedeniyle konunun savunma hakkı ile ilgili boyutu üzerinde ayrıca durmak gerekir. Olayda davacı hakkındaki işleme dayanak yapılan 2.6.1994 günlü tutanaktaki suçlamalar idarece, işlemin tesisinden önce bildirilmediği gibi mahkemenin de söz konusu tutanağı davacıya tebliğ etmeden karar verdiği anlaşılmaktadır. Oysa savunma hakkı 1982 Anayasasının 129/1 maddesiyle güvenceye bağlanmış olduğu gibi temel hak ve hürriyetlerle ilgili uluslararası sözleşmelerle de, bu hakkın tanınması ve kullanım yollarının açık tutulması güvenceye alınmıştır. Görülmeyene, bilinmeyene karşı iddia ve savunmada bulunmanın güçlüğü hatta imkansızlığı açıktır. Hakkında, kimi suçlamalar nedeniyle ve bu suçlamalara dayanılarak işlem tesis edilecek ilgiliye, idarenin işlemini gerekli kılan suçlama konularını önceden açıkça bildirerek savunmasını almasının idari işlemlere güveni ve hukuka uygunluk yönünden isabet oranını artıracağı kuşkusuzdur. İdarenin bu yola gitmeden işlem tesis etmesi halinde ise mahkemenin, yasaların özel düzenleme öngördüğü durumlar hariç, ilgili belgeleri davacıya tebliğ edip savunmasını aldıktan sonra hüküm tesis etmesi “adil” ve “hakça” bir yargılamanın temel koşuludur. Belirtilen hukuksal durum karşısında mahkemenin sözü edilen tutanağın davacıya tebliği suretiyle savunmasını alarak... edineceği kanaate göre karar vermesi gerekirken... karar vermesinde hukuki isabet görülmemiştir.” demek suretiyle savunma hakkının; anayasadan ve uluslar arası sözleşmelerden kaynaklanan evrensel bir hak olduğunu vurgulamıştır. Görüldüğü üzere Danıştay 5. D. yukarıdaki kararında savunmanın da yöntemine uygun alınması gerektiği vurgusunu yapmıştır. Diyelim ki, savunma yeterli görülmeyerek Devlet Memurluğundan Çıkarma cezası verildi. itiraz hakkım vardır. Davalı idare, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Yüksek disiplin kurullarının karar usulü, memurun hakkı başlığını taşıyan 129 madde de: – (Değişik: 12/5/1982 - 2670/35 md.) Yüksek disiplin kurulları kendilerine intikal eden dosyaların incelenmesinde, gerekli gördükleri takdirde, ilgilinin özlük dosyasını ve her nevi evrakı incelemeye, ilgili kurumlardan bilgi almaya, yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetkilidirler. Hakkında memurluktan çıkarma cezası istenen memur, (…) (2) soruşturma evrakını incelemeye, tanık dinletmeye, disiplin kurulunda sözlü veya yazılı olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla savunma yapma hakkına sahiptir.” kuralını; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Disiplin kurulları ve disiplin amirleri: başlığını taşıyan 134. maddesi: (Değişik: 2/2/1981 - 2381/2 md.) “Disiplin ve soruşturma işlerinde kanunlarla verilen görevleri yapmak üzere Kurum merkezinde bir Yüksek Disiplin Kurulu ile her ilde, bölge esasına göre çalışan kuruluşlarda bölge merkezinde ve kurum merkezinde ayrıca Milli Eğitim müdürlüklerinde birer Disiplin Kurulu bulunur. (2) (Değişik: 12/2/1982 - 2670/38 md.) Bu kurulların kuruluş, üyelerinin görev süresi, görüşme ve karar usulü, hangi memurlar hakkında karar verebilecekleri ve disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde uygulanacak esaslar ile bunların yetki ve sorumlulukları gibi hususlar Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir’ kuralını; İtiraz başlığını taşıyan 135 maddesi de: (Değişik: 13/2/2011-6111/113 md.) “Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı disiplin kuruluna, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yüksek disiplin kuruluna itiraz edilebilir. İtirazda süre, kararın ilgiliye tebliği tarihinden itibaren yedi gündür. Süresi içinde itiraz edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir. İtiraz mercileri, itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin kendilerine intikalinden itibaren otuz gün içinde kararlarını vermek zorundadır. İtirazın kabulü hâlinde, disiplin amirleri kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler. Disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabilir’ kuralını rafa kaldırmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun değişik 134 üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin; Disiplin amirleri ve disiplin kurulu yönetmeliğinin Yüksek Disiplin Kurullarının karar süresi ve usulleri başlığını taşıyan Madde 12 – “Amirlerin memurluktan çıkarma cezasına ilişkin talepleri, soruşturma dosyasının memurun bağlı bulunduğu kurumun Yüksek Disiplin Kuruluna tevdiinden itibaren en geç 6 ay içinde karara bağlanır. Yüksek Disiplin Kurulları kendilerine intikal eden dosyaların tetkiki sırasında gerekli gördükleri takdirde ilgilinin sicil dosyasını ve her türlü evrakı incelemeye, kurumlardan bilgi almaya, yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetkilidirler.” Kurulların görüşme usulü başlığını taşıyan Madde 13 – “Kurullarda raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin görüşülmesine geçilir. Konunun aydınlandığı ve görüşmelerin yeterliği sonucuna varılınca oylama yapılır. Kurullar oy çokluğu ile ve açık oyla karar verirler. Oylamada çekimser kalınamaz. Başkan oyunu en son kullanır. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır. Karar Başkan tarafından açıklanır. Karar özeti üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla tespit edilir.” ANAYASA MAHKEMESİNİN KAZANILMIŞ HAKLARI HÜKÜM ALTINA ALAN KARARLARINA DA AYKIRILIK OLUŞTURMAKTADIR Danıştay 1. Dairesi, 13.07.1992 günlü, E: 1992/224; K: 1992/238 sayılı kararında: “Öte yandan gerek öğretide, gerekse uygulamada kişilerin hukuki statülerini belirlemiş ve buna dayalı olarak da yeni hukuki durumların ve hakların elde edilmesine neden olmuş durumların artık geriye dönülmez yani kazanılmış haklar olduğu da bilinmektedir” derken; D. 5. Dairesi, 22.10.1990 günlü, E: 1988/3101; K: 1990/1863 sayılı kararında; “saklı tutulan hakların korunacağı” gerekçesine yer vermiştir. Kararının gerekçesi de iddiamı doğrulamaktadır. Danıştay, kazanılmış hak olup olmadığını saptarken genel hukuki durumların kişiler hakkında uygulanıp uygulanmadığını araştırmaktadır. Danıştay’a göre “Kaide tasarruflarla kabul edilen hukuki vakıa ve esaslar ferdi durumlara inkılap etmedikçe müktesep hakların varlığından bahsedilemez” (Danıştay 12. Dairesi 24.01.1966 tarih ve 1966/109 E. DKD 100-102, s.404) başka bir deyimle, gene Danıştay’a göre, “ elde olunmuş bir hakkın bulunduğunun kabul edilebilmesi için objektif bir hukuk kaidesinin kişi hakkında uygulanması veya kendiliğinden uygulanacak hale gelmesi gerekmektedir.” Diğer bir değişle kişisel işlem sonucu hakkın kazanılması gerçek bir kazanmadır. Kazanılmış hak kişiselleşmiş ve onun malı olmuş olan haktır. Danıştay haktan belirli bir süre yararlanılmış olunmasını “kazanılmış hakkın” ortaya çıkması için önemli saymaktadır. Nitekim 12. Daire bir kararında “Davacının İngiltere’deki tahsiliyle lise mezunu haklarından yararlanabileceğine Milli Eğitim Bakanlığınca 1947 de karar verilmiş bulunmasına, uzun yıllar bu haktan faydalanan davacı için bu durumun müktesep hak olmasına göre…” diyerek uzun yıllar bir haktan yararlanan davacı için bu durumun “kazanılmış hak” doğurduğunu kabul etmektedir. Ancak dikkat edilmesi gereken husus, haktan belirli bir süre yararlanmış olma durumu hukuka aykırı işlemlerin kazanılmış hak doğurup doğurmadığı hususlarda göz önüne alınmasıdır. Dava konusu somut olayda hukuka aykırı işlemle kazanma değil bilakis hukuka uygun işlemlerle kazanmadan bahsedilmektedir. Hukuka uygun kazanımların korunması elbette hukuka aykırı kazanımların korunmasına göre daha üstün niteliktedir. a) Öğretideki: “İdarenin takdir yetkisini sınırlayan unsurların başında şüphesiz başta Anayasa olmak üzere kanun, tüzük ve yönetmelik gibi yazılı hukuk kuralları gelir. Takdir yetkisi hiçbir zaman mevzuatın sarih ve emredici hükümlerini münakaşa hakkı vermez.” (ERGUNSU, M. İdarenin Takdir Salahiyeti,As.Ad. D, Yıl 1955, S. 3, s. 180); “İdare, kanunların yapılmasını veya yapılmamasını emrettiği durumlarda yani takdir ve yoruma lüzum göstermeyen hükümlerde kanunları aynen uygulamak zorundadır.” (KARGIN, B. Takdir hakkının Şümulü) biçiminde görüşleri ile D. 5. D. 27.2.1996 günlü, E. 1993/7780, K. 1996/721 sayılı kararındaki: “... Yönetmelik yürürlükte durdukça idarenin, herkese eşit şekilde uygulamak zorunda olması gerektiğini vurgulamak gerekir. Anayasa Mahkemesinin çeşitli kararlarında da belirtildiği gibi eşitlik ilkesi; aynı hukuki durumda bulunan kişilere hukuk kurallarının aynı şekilde uygulanması anlamını taşımaktadır. Olayda gerek davacı gerek yerine atanan kişi sözü edilen yönetmelikte öngörülen hastane müdürlüğü görevine atanma şartlarına sahip olmama yönünden aynı hukuki durum içinde bulunmalarına rağmen idarece davacı yönünden ise yönetmelik hükmü uygulanmayarak eşitliğe aykırı bir davranış ortaya konulmaktadır. Açılan bir davada böyle bir durumun gözardı edilmesi, temel bir Devlet yönetimi ilkesi olan eşitliğe aykırı olduğu kadar, idarenin bu husustaki kural tanımaz ve keyfi davranışına yargının da ortak edilmesi anlamını taşır ki, böyle bir durumun toplumda, Devletin temeli kabul edilen “adaleti” sağlamakla görevli yargı organlarının işlevi ile bağdaştırmak olanaklı değildir. Adalete inancın sarsıldığı toplumlarda mahkemelere güven duygunun da zedelenmesi ve vatandaşlar tarafından yargı yerlerinin giderek işlevsiz bırakılması kaçınılmazdır. İdarece ortaya konulan bu keyfi uygulama ve böylece söz konusu Yönetmeliğin uygulanamaz hale getirilmiş olması karşısında yargı yerince dava konusu nakil işleminin yargısal denetiminin anılan yönetmelik hükmü yerine nakil konusundaki genel düzenleme olan 657 sayılı Kanunun 76. maddesine göre yapılması ve işlemin bu maddeyle tanınan takdir yetkisi yönünden değerlendirilmesi zorunluluğu doğmaktadır.” biçimindeki gerekçesi iddiamı doğrulamaktadır. b) Bu durum, Anayasanın Kanun önünde eşitlik başlığını taşıyan 10. maddesinin: “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasî düşünce, felsefî inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir. (Ek: 7.5.2004-5170/1 md.) Kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir. Devlet, bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür. Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz. Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” biçimindeki amir hükmüne aykırılık oluşturmaktadır. ADİL YARGILAMA HAKKI GÖZETİLMEYEREK HAKKI İHLAL EDİLMİŞTİR Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin Adil Yargılama hakkı başlığını taşıyan 6. Maddesi: “1. Herkes davasının, medeni hak ve yükümlülükleriyle ilgili uyuşmazlıklar ya da cezai alanda kendisine yöneltilen suçlamaların esası konusunda karar verecek olan, yasayla kurulmuş, bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından, kamuya açık olarak ve makul bir süre içinde görülmesini isteme hakkına sahiptir. Karar alenî olarak verilir. Ancak, demokratik bir toplum içinde ahlak, kamu düzeni veya ulusal güvenlik yararına, küçüklerin çıkarları veya bir davaya taraf olanların özel hayatlarının gizliliği gerektirdiğinde veyahut, aleniyetin adil yargılamaya zarar verebileceği kimi özel durumlarda ve mahkemece bunun kaçınılmaz olarak değerlendirildiği ölçüde, duruşma salonu tüm dava süresince veya kısmen basına ve dinleyicilere kapatılabilir. 2. Bir suç ile itham edilen herkes, suçluluğu yasal olarak sabit oluncaya kadar masum sayılır. 3. Bir suç ile itham edilen herkes aşağıdaki asgari haklara sahiptir: a) Kendisine karşı yöneltilen suçlamanın niteliği ve sebebinden en kısa sürede, anladığı bir dilde ve ayrıntılı olarak haberdar edilmek; b) Savunmasını hazırlamak için gerekli zaman ve kolaylıklara sahip olmak; c) Kendisini bizzat savunmak veya seçeceği bir müdafinin yardımından yararlanmak; eğer avukat tutmak için gerekli maddî olanaklardan yoksun ise ve adaletin yerine gelmesi için gerekli görüldüğünde, resen atanacak bir avukatın yardımından ücretsiz olarak yararlanabilmek; d) İddia tanıklarını sorguya çekmek veya çektirmek, savunma tanıklarının da iddia tanıklarıyla aynı koşullar altında davet edilmelerinin ve dinlenmelerinin sağlanmasını istemek; e) Mahkemede kullanılan dili anlamadığı veya konuşamadığı takdirde bir tercümanın yardımından ücretsiz olarak yararlanmak.” AİHM’e göre, “İfade özgürlüğü demokrasinin temelinde yer alır, demokrasinin gelişmesinin ve bireyin kendisini gerçekleştirmesinin temel şartlarından biridir. İfade özgürlüğü sadece genel kabul gören veya zararsız ya da ilgilenmeye değmez görünen haber ve düşüncelere değil, aynı zamanda kızdıran, şok edici veya rahatsız edici haber ve düşüncelere de uygulanır; bunlar demokratik bir toplumun olmazsa olmaz unsurları olan çoğulculuk, hoşgörü ve açık fikirliliğin gerekleridir”; Bkz. Castells v. Spain, 23.4.1992. Benzeri bir karar için bkz. Incalv.Turkey, 9.6.1998. bkz. www.echr.coe.int Özetle, başta Anayasa olmak üzere yasal düzenlemelerle VE YÜKSEK YARGI ORGANLARINCA GEREKÇELENDİRİLMEK SURETİYLE güvence altına alınan usul hukukuna ve maddi hukuka ilişkin haklarım BİR ÇIRPIDA elimden alınmıştır. KHK’LAR İLE DÜZENLEYİCİ İŞLEM BİREYSEL İŞLEME DÖNÜŞMÜŞTÜR Hakkımda memuriyetten ihraç düzenlemesi getiren 672 Sayılı KHK içerdiği düzenlemeler olağanüstü hal süresini aşan, olağanüstü halin gerekli kıldığı durumlar dışında ve süreklilik sonucu doğuran genel idari işlemleri içermektedir. Çekirdek alan olarak bilinen dokunma yasağı olan “suç ve cezaların geriye yürütülmesi ve suçluluğu mahkeme kararı ile saptanıncaya kadar kimse suçlanamaz” ilkeleri ihlal edilmiştir. Ayrıca devlet memurlarının görevden çıkarılması, sonuçları itibariyle olağanüstü hal süresini aşan ve genel idari düzenleme sonucu doğuran bir işlem anlamına gelmektedir. Bu yönüyle bakıldığından, 1 Eylül 2016 tarih ve 29818 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 672 Sayılı KHK 2.maddesinin (a) bendinde yer alan Ekli 1 sayılı listede adımın yer aldığı kısmın Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına aykırılığından dolayı somut norm denetimi için Anayasa mahkemesine başvurunun yapılması gerekmektedir. Danıştay 2. Dairesi, 652 Sayılı KHK ile düzenlenmiş olan ve idari işlem sonucu doğuran işlemlerle ilgili olarak açılmış bulunan ve ilgili KHK’nın idare mahkemesi tarafından iptal talebiyle Anayasa Mahkemesine taşınması yönündeki talebi içeren davanın, yerel mahkeme tarafından esasa geçilmeden incelenmemesi ve reddedilmesi yönündeki yerel mahkeme kararını bozmuş ve verdiği E-2014/8861 ve K-2015/1735 sayılı kararla (EK-1) yerel mahkemenin dava konusunu esastan incelemesi gerektiğini hükme bağlamıştır Danıştay 2. Dairesi, söz konusu kararında şu ifadelere yer vermiştir: “Kanunlar, Anayasanın öngördüğü yetkili organ tarafından, Anayasada belirtilen usul ve biçimde kabul edilerek yürürlüğe konulan yazılı hukuk kurallarıdır. 1982 Anayasası, yasamayı asli bir yetki olarak öngörmektedir. Yasama organı, kural olarak, anayasaya uygun olmak koşulu ile her konuyu düzenleme kapsamına alabilir. Yasama organının düzenleme yetkisi genel ve asli bir yetkidir. Yasama organının söz konusu yetkisi çerçevesinde çıkarmış olduğu kanunları, bahse konu yasal düzenlemelerde öngörülen ilkeler çerçevesinde uygulama görevi ise yürütme ve idareye aittir. Buna göre, yürütmenin, kanunların uygulanması görevi ve yetkisinden kaynaklanan düzenleme yetkisi ikincil nitelikte bir yetkidir. Yürütme ve idare, yasal düzenlemelerle emredilen hususları, “bağlı”, “türevsel” ve “tamamlayıcı” nitelikte düzenlemeler veya işlemler vasıtasıyla uygulamak zorundadır. Bu nedenle, kanunların, ilgili kişi ya da konularla ilgili olarak koymuş oldukları kuralların uygulanabilmesi için yürütme ve idare tarafından harekete geçilmesi zaruridir. Bu husus, kuvvetler ayrılığı ilkesinin de doğal bir sonucudur. Hukuk devletinin unsurları arasında yer alan "idarenin yargı yolu ile denetimi" ve "idarenin kanuniliği" hususları da doğrudan kuvvetler ayrılığı ilkesinin mevcudiyetine bağlıdır. … Yukarıda yapılan açıklamalar dikkate alındığında, 652 sayılı KHK’ya 6528 sayılı Kanun ile eklenen geçici 10. maddenin 8. fıkrasında, Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde görev yapan okul/kurum yöneticilerinden, 14.3.2014 tarihi itibarıyla görev süresi dört yıl ve daha fazla olanların görevinin 2013-2014 ders yılının bitimi itibarıyla başka bir işleme gerek kalmaksızın sona ereceği belirtilmiş ise de, söz konusu yasa maddesinin icrası için yürütme ve idare tarafından gerekli işlemlerin yapılmasının zorunlu olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. … Bu durumda, davacının yöneticilik görevinin, 6528 sayılı Yasa’nın 25. maddesinin icrası amacıyla sona erdirildiği, söz konusu uygulamanın, Milli Eğitim Bakanlığınca fiili olarak yerine getirilen bir “icrai işlem” olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Buna göre, İdare Mahkemesi’nce işin esasına girilmek suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, yönetimce kurulmuş yönetsel davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından söz edilemeyeceğinden bahisle davanın incelenmeksizin reddedilmesinde hukuki isabet görülmemiştir.” Danıştay 2 Dairesinin E-2014/8861 ve K-2015/1735 sayılı kararından da anlaşılacağı gibi, sonucunda idari bir işlem doğuran KHK’nın Anayasaya aykırılık iddiasının Danıştay tarafından da re’sen Anayasa Mahkemesine taşınması gerekmektedir. 672 Sayılı KHK da, ilgili KHK ekinde yer alan listedeki devlet memurlarının memurluktan çıkarılması sonucunu doğurmakta ve bu sonucu doğuran işlem de idari makamların gerçekleştirdikleri işlem sonucunda ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle 672 Sayılı KHK’nın Anayasaya aykırılık iddiasının da sayın Başkanlığınızca esastan görüşülüp karara bağlanması Danıştay 2. Dairesinin E-2014/8861 ve K-2015/1735 sayılı kararı gereğidir. Her ne kadar 672 Sayılı KHK, Anayasanın 121. Maddesi ve 2935 Sayılı Olağanüstü Hal Kanununun 4. Maddesine dayanılarak yapılmış bir yasama düzenlemesi ise de, ilgili KHK ekinde yer alan ve devlet memurluğundan çıkarılması öngörülen isimlerin belirlenmesi, idari makamların ellerindeki bilgi ve belgelere göre gerçekleştirilmiş olup, bu listelere hangi kamu çalışanlarının isimlerinin dahil edileceği hususu hiç kuşkusuz bir idari işlem sonucunda gerçekleşmiştir. Bu kapsamda değerlendirildiğinde 672 Sayılı KHK ekinde yer alan kamu çalışanlarının isimlerini gösteren liste, bir idari işlem sonucunda KHK’ya eklendiğinden bu idari işlemin hukuksuzluğu sonucunda benim menfaatimin ihlali sonucu ortaya çıkmış ve bu sonuç da elbette bir dava konusu haline gelmiştir. Bu nedenle 672 Sayılı KHK ekinde bulunan listede adımın hukuksuz bir şekilde yer alması idari bir işlem sonucunda menfaatimi ihlal ettiğinden konunun bu boyutuyla sayın başkanlığınızca ele alınması gerekmektedir. O halde her ne kadar 672 Sayılı KHK ile gerçekleşmiş olsa da benim devlet memurluğu görevimin sona erdirilmesinde, 657 Sayılı Kanununun 125/e maddesi kapsamında işlem yapılmış olması gerekirdi. Yine bu çerçevede değerlendirildiğinde benim 672 Sayılı KHK ile devlet memurluğundan çıkarılmış olmam, bir idari yaptırım olan memuriyetten çıkarılma disiplin cezasının uygulanması şeklinde gerçekleştirilmiştir. Bu durumda benden hiçbir savunma alınmadan, hakkımda bir soruşturma yürütülmeden, iddiaların sübuta erip ermediği ortaya konulmadan böyle bir ceza ile karşılaşmış olmam hem Anayasanın hem de 657 Sayılı Kanunun açıkça ihlali anlamına gelmektedir. Bütün bunlara göre düşünüldüğünde 672 Sayılı KHK ekinde yer alan listedeki isimlerin Devlet memurluğundan çıkarılması işlemi aslında bir Disiplin Cezası işlemidir. Çünkü söz konusu KHK’da ekli listedeki kamu çalışanlarının Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibat” olarak açıklanmıştır. Bu ceza işlemi tesis edilirken ilgili yasaların amir hükümleri ihlal edilmiştir. Suçta ve cezalarda Kanunilik İlkesi hem Anayasamızda yer almış hem de evrensel hukuk ilkeleri açısından vaz geçilmez olarak kabul edilmiş olan temel bir hukuk ilkesidir. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 7.maddesinde “Madde 7:Kanunsuz Ceza Olmaz 1. Hiç kimse, işlendiği zaman ulusal veya uluslararası hukuka göre suç oluşturmayan bir eylem veya ihmalden dolayı suçlu bulunamaz. Aynı biçimde, suçun işlendiği sırada uygulanabilir olan cezadan daha ağır bir ceza verilemez. 2. Bu madde, işlendiği zaman uygar uluslar tarafından tanınan genel hukuk ilkelerine göre suç sayılan bir eylem veya ihmalden suçlu bulunan bir kimsenin yargılanmasına ve cezalandırılmasına engel değildir.” Denilmektedir. Anayasanın “Suç ve cezalara ilişkin esaslar” başlıklı 38. Maddesinde bu durum şu şekilde ifade edilmiştir: “Madde 38 – Kimse, işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz; kimseye suçu işlediği zaman kanunda o suç için konulmuş olan cezadan daha ağır bir ceza verilemez. Suç ve ceza zamanaşımı ile ceza mahkumiyetinin sonuçları konusunda da yukarıdaki fıkra uygulanır. Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur. Suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar, kimse suçlu sayılamaz.” Anayasamızda yer alan bu düzenlemenin kaçınılmaz bir sonucu olarak idarenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza yaratılamaz, kıyas yoluyla cezalandırma yoluna gidilemez, işlendiği zaman yürürlükteki kanunlar tarafından suç sayılmayan bir fiil nedeniyle herhangi bir ceza verilemez. Bu sınırlamalar hukuk devleti olmanın temel prensipleri arasında yer almaktadır. Suçta ve cezada kanunilik ilkesi, 5237 Sayılı TCK’nın 2. Maddesinde “Madde 2- (1) Kanunun açıkça suç saymadığı bir fiil için kimseye ceza verilemez ve güvenlik tedbiri uygulanamaz. Kanunda yazılı cezalardan ve güvenlik tedbirlerinden başka bir ceza ve güvenlik tedbirine hükmolunamaz. (2) İdarenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza konulamaz. (3) Kanunların suç ve ceza içeren hükümlerinin uygulanmasında kıyas yapılamaz. Suç ve ceza içeren hükümler, kıyasa yol açacak biçimde geniş yorumlanamaz.” Denilmektedir. Oysa ki devlet memurluğundan çıkarılmanın gerekçesi 672 Sayılı KHK’da, ““terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmak” şeklinde ifade edilmiştir. Fakat bu iddiaya rağmen, benim, atılı suçu işlemiş olduğuma ilişkin ne bir soruşturma yapılmış, ne bir yargılama yürütülmüş ne de bir mahkeme kararı verilmiştir. 672 Sayılı KHK’da ileri sürülen iddialar suç teşkil etmekle beraber, benim bu suçlardan herhangi birini işlediğime ilişkin hukuki ve somut bir kanıt veya hüküm söz konusu değildir. Kaldı ki atılı suçla memurluktan çıkarılmış olan kişilerin bu suçları nedeniyle TCK çerçevesinde bir yargılamaya tabi tutulmuş olmaları hukuki bir zorunluluktur. Oysa bugüne kadar benim hakkımda 672 Sayılı KHK’da isnat edilen suçlarla ilgili hiçbir yasal takibat yapılmamış, bu konuda hukuki yollardan elde edilen bir delil de bulunmamaktadır. Bu durumda idare benim suç olmayan eylemlerimi göz önüne almış, düzenleyici yetkisini kullanarak kıyas yoluyla bir suç ve ceza oluşturma yoluna gitmiştir. İdarenin bu işlemi açık bir şekilde hukuka aykırıdır. Ayrıca, idarenin, çeşitli sendika üyeliklerini veya bir takım finans kuruluşları veya bankalardaki işlemleri, suçlamanın dayanağı olarak gösterdiğine ilişkin yaygın bilgi ve kanaat oluşmuştur. Bu bilgi ve kanaat çeşitli basın yayın kuruluşunca da gündeme getirilmiş bulunmaktadır. Bilindiği gibi 6698 Sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, özel nitelikli kişisel verilerin ilgili kişinin rızası dışında işlenemeyeceğini hükme bağlamıştır. İlgili kanunun 6. Maddesinde şu ifadeler yer almaktadır: Madde 6- (1)Kişilerin ırkı, etnik kökeni, siyasi düşüncesi, felsefi inancı, dini, mezhebi veya diğer inançları, kılık ve kıyafeti, dernek, vakıf ya da sendika üyeliği, sağlığı, cinsel hayatı, ceza mahkûmiyeti ve güvenlik tedbirleriyle ilgili verileri ile biyometrik ve genetik verileri özel nitelikli kişisel veridir. (2) Özel nitelikli kişisel verilerin, ilgilinin açık rızası olmaksızın işlenmesi yasaktır. Buna göre kişinin herhangi bir sendika üyesi olması kişinin kendi açık rızası olmadan işlenmesi yasak olan bir veridir. Bu verinin kullanılarak bir sonuca gidilmesi hukuka uygun olmadığı gibi, bu yasa hükmüne aykırı hareket eden kişiler hakkında ise TCK’nın 135 ila 140. Maddeleri uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. Kaldı ki, açık olduğu dönemde yürürlükte bulunan kanunlar çerçevesinde faaliyet yürütmüş olan, yürüttüğü faaliyetler idari ve yargısal denetime açık olan sendikalara üyelik ile yine yürürlükteki yasalar çerçevesinde faaliyet yürütmüş finans kurumlarında işlem yapma gibi eylemler, gerçekleştiği dönemin yasal mevzuatı çerçevesinde suç olarak değerlendirilmemiştir. Ayrıca, şimdiye kadar üyesi olduğum sendikalar veya çeşitli gerekçelerle işlem yapmak zorunda kaldığı finans kuruluşları içinde suç işleyen kişiler olmuşsa dahi, bu kişilerin eylemleri nedeniyle benim de suçlu sayılmış olmam, başkalarının işlediği suçlarla benim suçlanmam da, suçların ve cezaların şahsiliği ilkesiyle açıkça çelişmektedir. Bu mantıkla ya da kıyas yoluyla hakkımda cezai sonuç doğuran düzenleyici bir işlem olarak görünen fakat ismimin ekli listede yer almasıyla birlikte bireysel bir idari işlem tesis edilmiş olması bu açıdan da hukuka açıkça aykırıdır. İlan edilmiş olan Olağanüstü Halin ve 672 Sayılı KHK da dahil olmak üzere OHAL Kanununa dayalı olarak çıkarılan KHK’ların, 15 Temmuz 2016 tarihinde FETÖ terör örgütü tarafından gerçekleştirilmek istenen ve girişim aşamasında önlenmiş olan darbe sonucunda çıkarıldığı bilinmektedir. Kaldı ki bu durumda da yine suçların ve cezaların şahsiliği ilkesi devreye girmek zorundadır ve darbe girişimiyle bağlantısı tespit edilen kişilerin cezalandırılması yoluna gidilmesi, eylemlerle ilişkisi bulunmayan vatandaşların haklarının korunması hukuk devletinin temel ilkesidir. 7- Ben, …………. Bakanlığı bünyesinde………….. yıldan bu yana …….. (varsa yöneticilik) yaptım. Bu güne kadar çok sayıda denetim geçirmiş bulunmakta ve görev sürem boyunca, evrensel hukuk ilkelerine, anayasaya ve diğer mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde hareket etmiş ve görevimi bu çerçevede yerine getirmiş bulunmaktayım. Bütün çabalarıma ve çalışmalarıma karşın benim ““terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmak”la suçlanmam çok ağır, haksız ve hukuksuz bir iddiadır. Meslek hayatım boyunca bu suçlamaları doğrulayacak en küçük bir eylemim olmamıştır. Bu nedenle yapılan idari işlem, hiçbir veriye, somut bilgiye, hukuki delille dayanmamaktadır. Dava konusu işlemin uygulanması durumunda giderilmesi güç ve olanaksız zararları oluşacaktır. Şöyle ki: Başarılı olduğum görevimden uzak tutulmam; kişiliğimde derin yaralar açmaktadır. Bu yaralar nedeniyle oluşan zarar, hiçbir biçimde giderilemeyecek türden manevi zararlardır. Öte yandan görevimi yapmaktan, başka bir suçum olmamasına karşın, dava konusu işlemle meslek kamuoyunda sanki bir suç işlemiş de cezalandırılmış gibi görülüp değerlendirilmeme yol açmaktadır. Dava konusu işlemle, ben ve bakmakla yükümlü olduğum ailem açlığa mahkûm edilmiştir. Anayasanın Yargı Yolu başlığını taşıyan 125/son maddesi: “İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararları ödemekle yükümlüdür.” amir hükmü uyarınca yoksun kaldığım parasal haklarımın yasal faiziyle ödenmesini gerekli kılmaktadır. HUKUKİ DAYANAKLAR: İHAS, Anayasa, DMK, TCK, CMK, 672 sayılı KHK ve yasal mevzuat. HUKUKİ DELİLLER : 672 sayılı KHK eki liste ve her türlü yasal deliller. SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan veya resen dikkate alınacak olan nedenlerle; 1- 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki …sayılı Cetvelin davacı yönünden İPTALİNE, 2- Yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine/tazminine, 3- Duruşma istemimizin kabulüne, 4- Yargılama giderleri avukatlık ücretinin davalı idareye yükletilmesine, karar verilmesini dilerim. DAVACI İSİM SOYİSİM VE İMZA

Özel eğitim ve öğretim kurumlarında öğretmen olarak görevyapabilmeme dair çalışma iznimin 5580 sayılı Kanun’un 4. maddesi dayanak gösterilerekiptaline ilişkin...tarih ve ....sayılı ... MilliEğitim Müdürlüğü işlemininiptali ile işlem nedeniyleyoksun kaldığım parasal ve özlük haklarımın yasal faizi ile birlikte tarafıma ödenmesine kararverilmesi istemiyle açılan davalarda red alanlar in istinaf başvuru dilekçe örneği. https://forum.khkhaber.com/topic/19073-khk-mağdurları-gündem-ve-gelişmeler/page/1550/#comments sayfasında paylaşılmış. Kaynağı: https://nevrakadigil.blogspot.com indirme linki:https://www.dropbox.com/s/r9wfpbgjklbo8gc/ÖZEL OKUL ÇALIŞMA İZNİNE İLİŞKİN İSTİNAF DİLEKÇESİ.docx?dl=0 Paylaşımda adı geçen Nevra Kadıgil. Tanıdığım bir Kadıgil var. Saliha Sera Kadıgil CHP milletvekili. Resimleri benziyor. Basında ve Televizyonda konuşmaları ve açıklamaları pek yayınlanmıyor ancak Youtube den takip etmenizi tavsiye ederim. ÖZEL OKUL ÇALIŞMA İZNİNE İLİŞKİN İSTİNAF DİLEKÇESİ.docx

İdari mahkeme iptal davası sürecinizde kurumun savunmasına karşı cevap dilekçesidir. Dilekçe ekte sunulmuştur. İDARE-MAHKEMESİ-İPTAL-DAVASI-CEVABA-CEVAP.docx

Dilekçe metninde özel alanlar "#" işaretiyle gizlenmiştir. Benzer durumda olan herkesin işine yarayacaktır. Lütfen kopyala yapıştır şeklinde kullanmayınız. İşinize yarayacak kısımları kendi üslubunuzla değiştirerek kullanınız. Paylaşımdaki amaç, yol göstermek ve bilgilendirmektir. Bu nedenle dilekçenin tamamı paylaşılmamıştır. Paylaşıma müsaade arkadaşıma teşekkür ederim. AÇIKLAMALAR : 1. ######### Ağır Ceza Mahkemesinde görülmekte olan 2018/#### Esas numaralı dosyanın son duruşmasında CMK 223/2-e maddesi gereğince beraatime karar verilmiştir. Beraati kabul etmekle birlikte CMK’nın 223/2-b maddesinden beraat kararı verilmesi gerektiğini savunmaktayım. 2. Hakkımda CMK’nın 223/2-e maddesinden beraatime hükmedilmesi hukuka aykırıdır. Yerel mahkemede yapılan yargılamada, gerek emniyet birimleri, gerekse yargı mercileri tarafından iki yıla yakın zamandır yürütülen soruşturma ve kavuşturma süresince FETÖ/PDY terör örgütü üyeliğine yönelik kullanılan kriterlerden herhangi biri dahi tespit edilememiş, yapılan her bir araştırma neticesinde lehime olacak delillere ulaşılmıştır. Söz konusu deliller; - Bu yapı mensuplarının kullandığı bylock veya herhangi bir haberleşme programını kullanmadığım, - Bank Asya’da hesabım veya kredi kartımın olmadığı, - Sosyal medya hesaplarımın incelenmesi neticesinde suç unsuru sayılabilecek herhangi bir unsura rastlanmadığı, - Evimizde yapılan aramada tarafımdan kullanıldığı için el konulan cep telefonum üzerinde yapılan incelemede herhangi bir suç veya suç unsuruna rastlanmadığı, - Telefon ve GSM hattımın incelenmesinde herhangi bir suç unsuruna rastlanmadığı, - Bu yapıya ait okul ve dershanelerine gitmediğim, - Bu yapıya ait evlerde kalmadığım, - Bu yapının sohbet veya toplantılarına katılmadığım, - Himmet, kurban veya başka bir ad altında bu yapıya yardımda bulunmadığım, - Sendika, dernek ve vakıflarına üye olmadığım, - Gazete, dergi vb. yayınlarına abone olmadığım, - KHK ile kapatılan işletmelerde/kurumlarda çalışma kaydımın bulunmadığı, - Kızımın ve eşimin FETÖ/PDY bağlantısı nedeniyle KHK ile kapatılan özel eğitim kurumlarında kaydının bulunmadığı, - Bunların dışında ceza yargılamasında FETÖ/PDY terör örgütü üyeliğine yönelik kullanılan kriterlerden hiçbirine sahip olmadığım, Mahkeme, savcılık ve emniyet birimleri tarafından yapılan araştırmayla sabit olup, bu konuya ilişkin tüm yazışmalar ve evraklar dosya kapsamında mevcuttur. 3. Tüm soruşturma ve kovuşturma süresince hakkımda tanık ifadesinden dolayı işlem yapılmış, başkaca delil bulunamamıştır. Aleyhimde ifade veren tanık ##### isimli şahıs psikolojik rahatsızlığı nedeniyle malulen emekli olmuştur. Silahlı Örgüte Üye Olmak suçundan yargılandığı davada etkin pişmanlıktan yararlanmış ve hakkımda gerçeği yansıtmayan ifadelerde bulunmuştur. Psikolojik rahatsızlığı bulunan ve etkin pişmanlıktan yararlanan ilgili şahsın hakkımdaki iddialarının hukuki güvenilirliği bulunmamaktadır. Yargıtay 16. Ceza Dairesinin Esas No: 2018/2944 sayılı kararında itirafçı sanık olup tanık olarak dinlenilen, etkin pişmanlıktan yararlanmak için sanık aleyhinde beyanda bulunma hususunda hukuki menfaati bulunan .... isimli kişinin anlatımının tek başına hükme esas alınamayacağı gerekçe gösterilerek hükmün bozulmasına karar verilmiştir. Beyan delilleri; şüpheli, sanık, mağdur, suçtan zarar gören, katılan veya bu kişiler dışındaki üçüncü kişilere ait, uyuşmazlık konusu maddi olaya ilişkin mahkeme/ hâkim/ iddia makamı huzurunda yapılan sözlü açıklamalardır. Beyan delili maddi vakıaya ilişkin olarak kaynağı insan olan, bu sebeple de hata veya yanılma ihtimali diğer delil türlerine oranla daha yüksek olan bir delil türüdür. Yargıtay 16. Ceza Dairesinin söz konusu kararından da anlaşılacağı üzere, beyan delili niteliğinde ve tanığın yukarıda belirttiğimiz mevcut durumundan dolayı hukuki güvenilirliği düşük olan beyanlarına itibar edilmemesi gerekirken, bu beyanlar esas alınarak hüküm kurulması hukuka aykırıdır. 4. Hakkımdaki tanık ifadesi ile ilgili belirtilmesi gerekli olmamakla birlikte; ###### (2014 öncesi) yıllarında tanıkla beraber ##### isimli bir şahsın evine gittiğim ve daha sonra bu yapıdan ayrıldığım, ayrıldıktan sonra açıktan namaz kılmaya ve cumaya gitmeye başladığım iddia edilmektedir. Bu iddiaların hepsi gerçek dışıdır. Şöyle ki; Ben ...... isimli şahsı tanımıyorum ve bu yapının evlerine gitmedim. İddia edilenin aksine hayatımın hiçbir döneminde düzenli namaz kılmadım, gizli bir şekilde ibadet etmedim. Benzer diğer davalara yönelik mahkemelerin yerleşik kararlarında örgüt üyeliği suçlamasına ilişkin 17-25 Aralık 2013 tarihleri milat olarak değerlendirilmektedir. Tanık ifadesinde hakkımdaki iddialar ####### (2014 ün baya öncesi) yıllarına dayanmaktadır. Bu tarihler FETÖ/PDY terör örgütünün gerçek yüzünün ortaya çıkarılmadığı, eylemlerinin devlet tarafından tespit edilmediği bir dönemdir. Sırf bu dönemde hakkımda ortaya atılan gerçek dışı iddialar göz önünde bulundurularak delil yetersizliğinden beraat verilmesi hukuka aykırı bir karardır. 5. Somut iddialar içermeyip, soyut ve subjektif iddialar içeren bir tanık ifadesi ile başlatılan bu soruşturma neticesinde, aleyhime herhangi bir delil bulunmamıştır. Aksini de beklemiyorduk, çünkü biz hiçbir zaman fetöcü de olmadık, vatan haini de olmadık. Görmüş olduğum eğitim itibariyle her zaman devletine ve milletine bağlı, Atatürk’ün göstermiş olduğu aydınlık yolda yürüyen ve O’nun ilke ve devrimlerini benimseyen, bir birey oldum oldum. 6. Yürütülen fetö soruşturmalarını sulandırmak, saptırmak, gerçek suçluları gizlemek için yine bu yapı tarafından masum insanların soruşturmalara konu edildiği ve mağdur kesimlerin oluşturulduğu devletin en üst yetkilileri tarafından da “at izi it izine karıştı” şeklindeki ifadelerle kabul görmüştür. Yine devletin bu zaafını bilerek şahsi husumetleri nedeniyle insanların başkalarına iftira atmak suretiyle zarar vermeye çalıştığı da devlet kurumları tarafından tespit edilmiş, devlet yöneticileri tarafından “gerçek suçluları bırakıp garibanlara çullanmayın” şeklinde uyarı ihtiyacı hasıl olmuştur. 7. Atılan iftira neticesinde 2 yıla yakın yürütülen soruşturma süresince kolluk ve adli makamlarca ulaşılamayan herhangi bir delil, yapılan yazışmalara alınamayan herhangi bir cevap kalmamışken CMK 223/2-e bendinden beraat kararı verilmesi, en basit şekliyle halkı devlete küstüren iftira sahiplerinin de sebep oldukları kamu zararı ve mağduriyetler nedeniyle soruşturulmasını engelleyecektir. 8. Ayrıca; itirazıma konu hakkımdaki 10.06.2019 tarihli ve 2018/417 Esas sayılı kovuşturma dosyasında hakkımdaki suçlama "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçudur. Yargıtay 16. Ceza Dairesi 2017/4012 E., 2018/755 K. numaralı kararı, yine Yargıtay 16. Ceza Dairesi 2017/3811 E., 2018/1402 K. Sayılı kararında da belirtildiği üzere; "Örgüt üyesi, örgüt amacını benimseyen, örgütün hiyerarşik yapısına dahil olan ve bu suretle verilecek görevleri yerine getirmeye hazır olmak üzere kendi iradesini örgüt iradesine terk eden kişidir. Örgüt üyeliği, örgüte katılmayı, bağlanmayı, örgüte hakim olan hiyerarşik gücün emrine girmeyi ifade etmektedir. Örgüt üyesi örgütle organik bağ kurup faaliyetlerine katılmalıdır. Organik bağ, canlı, geçişken, etkin, faili emir ve talimat almaya açık tutan ve hiyerarşik konumunu tespit eden bağ olup, üyeliğin en önemli unsurudur. Örgüte yardımda veya örgüt adına suç işlemede de, örgütyöneticileri veya diğer mensuplarının emir ya da talimatları vardır. Ancak örgüt üyeliğini belirlemede ayırt edici fark, örgüt üyesinin örgüt hiyerarşisi dahilinde verilen her türlü emir ve talimatı sorgulamaksızın tamamen teslimiyet duygusuyla yerine getirmeye hazır olması ve öylece ifa etmesidir. Silahlı örgüte üyelik suçunun oluşabilmesi için örgütle organik bağ kurulması ve kural olarak süreklilik, çeşitlilik ve yoğunluk gerektiren eylem ve faaliyetlerin bulunması aranmaktadır. Ancak niteliği, işleniş biçimi, meydana gelen zarar ve tehlikenin ağırlığı, örgütün amacı ve menfaatlerine katkısı itibariyle süreklilik, çeşitlilik ve yoğunluk özelliği olmasa da ancak örgüt üyeleri tarafından işlenebilen suçların faillerinin de örgüt üyesi olduğunun kabulü gerekir. Örgüte sadece sempati duymak ya da örgütün amaçlarını, değerlerini, ideolojisini benimsemek, buna ilişkin yayınları okumak, bulundurmak, örgüt liderine saygı duymak gibi eylemler örgüt üyeliği için yeterli değildir (Evik, Cürüm işlemek için örgütlenme, Syf. 383 vd.). Örgüt üyesinin, örgüte bilerek ve isteyerek katılması, katıldığı örgütün niteliğini ve amaçlarını bilmesi, onun bir parçası olmayı istemesi, katılma iradesinin devamlılık arz etmesi gerekir. Örgüte üye olan kimse, bir örgüte girerken örgütün kanunun suç saydığı fiilleri işlemek amacıyla kurulan bir örgüt olduğunu bilerek üye olmak kastı ve iradesiyle hareket etmelidir. Suç işlemek amacıyla kurulmuş örgüte üye olmak suçu için de saikin "suç işlemek amacı" olması aranır (Toroslu özel kısım syf. 263-266, Alacakaptan Cürüm İşlemek İçin Örgüt syf. 28, Özgenç Genel Hükümler syf. 280)." şeklinde izah edilmektedir. Dosya içeriklerine rağmen 223/2-e’den verilen beraat kararı halen hakkımda şüphe olduğu ve masum olmadığım ancak bunun ispatlanamadığı ve delil yetersizliğinden beraatıma karar verildiği manasına gelmektedir. Hakkımda hayatımın bütün dönemine ait, bu kapsamda bulunmuş hiç bir delil, belge yoktur. Ayrıca; AYM., B. No: 2013/1123, 2/10/2013, § 33. numaralı kararında ; "Bireyin şeref ve itibarı, Anayasa’ nın 17. maddesinde yer alan “manevi varlık” kapsamında mütalaa edilmektedir. Devlet, bireyin manevi varlığının bir parçası olan şeref ve itibarına keyfi olarak müdahale etmemek ve üçüncü kişilerin saldırılarını önlemekle yükümlüdür." ifadesi ile şeref ve itibarın korunması konusundaki hassasiyete vurgu yapılmaktadır. 9.Mahkeme, savcılık ve emniyet birimleri tüm soruşturma ve kovuşturma süresince ihtiyaç duyduğu tüm delillere ulaşmış, cevapsız hiçbir yazışma kalmamıştır. Aleyhime delil aranırken bulunan tüm deliller, yapılan yazışmalara verilen her bir cevap lehime sonuçlanmıştır. Bu haliyle herhangi bir sebep yokken cemaat olarak adlandırıldığı süreç dahil olmak üzere hayatımın hiçbir evresinde içerisinde olmadığım bir yapı nedeniyle mağdur edilmişken, CMK 223/2-e maddesinden beraat kararı verilmesi hukuka ve vicdana aykırıdır. Ayrıca soyut ifadeler ve gerçek dışı beyanlar içeren tanık ifadesi ile yapılan soruşturma neticesinde verilen bu karar ile lekelenmeme hakkım da ihlal edilmiştir. 10. İş bu nedenle CMK 223/2-b maddesi gereğince hakkımda beraat kararına hükmedilmesi için istinaf yoluna başvuruyorum. NETİCE VE TALEP : Yukarıda açıklanan ve dosya kapsamının incelenmesi neticesinde elde edilecek diğer nedenlerle istinaf talebimin kabul edilerek####### Ağır Ceza Mahkemesinin ####### tarihli ve 2018/####Esas sayılı gerekçeli kararıyla hakkımda verilen CMK 223/2-e maddesinden beraat kararının bozularak CMK 223/2-b maddesinden beraatime hükmedilmesini arz ederim…./…./…..

………….. ORTAOKULU MÜDÜRLÜĞÜNE Gönderilmek Üzere ……….. İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ’NE Okulunuzda Matematik Öğretmeni olarak görev yapmaktayım. Konya/Emirgazi/Emrulgazi Ortaokulunda öğretmen olarak görev yapmakta iken Emirgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün …… tarih ve ……….. sayılı yazısı ile (İlgili Yazı Ek-5 de sunulmuştur) hakkımda Görevden Uzaklaştırma Tedbiri alınmış olup, inceleme ve soruşturma devam ederken 01.09.2016 tarih ve 29818 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 672 sayılı KHK ile Kamu Görevinden Başka Hiçbir İşleme Gerek Kalmaksızın Çıkarıldığımı öğrendim. 7075 sayılı kanun ile kurulan OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu ………. tarih ve ….. sayılı kararı gereği kamu görevine iade edildim. 7075 sayılı OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KOMİSYONU KURULMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABUL EDİLMESİNE DAİR KANUN ‘Kararların Uygulanması’ başlıklı; MADDE 10- (1) (Değişik: 25/7/2018-7145/22 md.) "….İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir…" hükmü yer almakta olup, hüküm uyarınca göreve başlamama müteakip aşağıda hazırlamış olduğum tabloda yer alan tüm mali ve sosyal haklarımın müdürlüğünüzce hesaplanarak tarafıma yasal faizi ile ödenmesi ve özlük haklarımın iadesi gerekmektedir. İade Olanlara Ait Haklar Talep Dilekçesi.doc

İdari bir kararla ihraç edilmiş olanlar 60 gün içerisinde en son çalıştıkları yer idare mahkemesine iptal davası açmalıdırlar. AYM ve AİHM başvurusu idare mahkemesi davası kesinleştikten sonra yapılmalıdır. Bu işlem KHK ekli listeyle ihraçtan farklı olup, normal süreç takip edilmelidir. 60 gün içinde İdare Mahkemesine iptal davası. Bu dava olumsuz sonuçlanırsa kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Bölge İdare Mahkemesine İstinaf başvurusu. Burdan da olumsuz karar çıkması durumunda kararın tebliğinden itibaren 30 gün için de Danıştay’a başvurulmalıdır. Danıştay sonucu da olumsuz çıkarsa kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde AYM başvurusu yapılmalıdır. Dilekçe Ektedir İDARE-MAHKEMESİ-İPTAL-DAVASI-İDARİ-İŞLEME-KARŞI-1.docx

Adli Yardım Talebi Hukuk Muhakemeleri Kanunu madde 336/2’de “(2) Talepte bulunan kişi, iddiasının özeti ile birlikte, iddiasını dayandıracağı delilleri ve yargılama giderlerini karşılayabilecek durumda olmadığını gösteren mali durumuna ilişkin belgeleri mahkemeye sunmak zorundadır.” hükmüne yer verilmektedir. 336.maddenin gerekçesinde ise “1086 sayılı Kanunda yer alan ve günümüzde yeterli bir ispat aracı olma özelliğini yitiren, belediye veya ihtiyar heyetlerince verilecek fakirlik şahadetnamesinin sunulması zorunluluğu kaldırıldığı ve mali durumun ispatı bakımından hâkimde kanaat uyandırmaya elverişli belgelerin adli yardım talebi ekinde ibraz edilmesi gerektiği” vurgulanmıştır. Meslekten ihraç olmam, herhangi bir işimin ve maaşımın olmaması ve giyim, barınma, yemek vs masraflarımı karşılayamadığım düşünüldüğünde gerekli mali yeterliliğim de yoktur. .Ayrıca şahsımın üzerinde taşınır veya taşınmaz herhangi bir mal olmadığına dair belgeler dilekçe ekindedir. Bu nedenle, Başkanlığınızda görülen davanın yargılama masrafları tarafımı zor duruma düşürmektedir. Bu sebeplerle yargılamanın masrafları yönünden adli yardım kararı verilmesini isteme zarureti doğmuştur. Aşağıdaki bölümü Sonuç ve Talepler bölümüne ekleyiniz. SONUÇ VE TALEPLER: • OHAL döneminde KHK’larla kamu görevinden çıkarılanların özel sektörde de iş bulup çalışması fiilen engellenmekte olup, herhangi bir gelirim bulunmadığı için öncelikle ADLİ YARDIM TALEBİMİN kabul edilmesini;

Dilekçelerin nasıl olması gerektiği 3071 sayılı "DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASINA DAİR KANUN" la düzenlenmiştir. https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3071.pdf sayfasından ulaşılabilir. Dilekçede bulunması zorunlu şartlar: Madde 4 – (Değişik: 2/1/2003-4778/26 md.) Türkiye Büyük Millet Meclisine veya yetkili makamlara verilen veya gönderilen dilekçelerde, dilekçe sahibinin adısoyadı (dilekçenin sonunda sağ altta olacak) ve imzası (ismin üzerine olacak) ile iş veya ikametgâh adresinin (İsminizden iki satır aşağıya "İletişim adresi" şeklinde sola dayalı ve sayfa ortasını geçmeyecek (gerekirse sayfa ortasından alt satıra geçebilirsiniz)) bulunması gerekir. (Bu kanunda geçmeyen iki husus var. Birisi; T.C. Nu. da dilekçenize eklemelisiniz. Bu dilekçenin başında yapabileceğiniz gibi "İletişim adresi" başlığının üstünde de yapabilirsiniz. Diğeri; "İletişim Telefon Nu." Bunu da "İletişim adresi" başlığının altına ayrı bir başlık olarak ekleeiniz.) Gönderilen makamda hata: Madde 5 – Dilekçe, konusuyla ilgili olmayan bir idari makama verilmesi durumunda, bu makam tarafından yetkili idari makama gönderilir ve ayrıca dilekçe sahibine de bilgi verilir. (Yani dilekçenizi yanlış yere verdiniz, hakkınız ölmüyor. sadece doğru yere gidene kadar zaman kaybediyorsunuz.) İncelenemeyecek dilekçeler: Madde 6 – Türkiye Büyük Millet Meclisine veya yetkili makamlara verilen veya gönderilen dilekçelerden; a) Belli bir konuyu ihtiva etmeyenler (en çok karşılaşılan husus, "ne istiyorsunuz?"), b) Yargı mercilerinin görevine giren konularla ilgili olanlar, c) 4 üncü maddede gösterilen şartlardan herhangi birini taşımayanlar, İncelenemezler. Dilekçenin incelenmesi ve sonucunun bildirilmesi: Madde 7 – (Değişik: 2/1/2003-4778/27 md.) Türk vatandaşlarının ve Türkiye’de ikamet eden yabancıların kendileri ve kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri konusunda yetkili makamlara yaptıkları başvuruların sonucu veya yapılmakta olan işlemin safahatı hakkında dilekçe sahiplerine en geç otuz gün içinde gerekçeli olarak cevap verilir. İşlem safahatının duyurulması halinde alınan sonuç ayrıca bildirilir. Dilekçeleriniz; kısa öz, duygusallıktan uzak, okuyan kişinin soru size soru soramayacağı sadelikte ve mümkün olduğunca belirttiğiniz hususları her hangi bir şekilde belgelendirebileceğiniz şekilde olmalı. Her sayfaya orta alt kısma gelecek şeklide numara veriniz. Tarihi elle ya son satırın devamına yada adınızın hemen üstüne yazınız. Mümkün olduğunca mavi kelem kullanınız. Her hangi bir alıntı kullanacaksanız bu alıntıyı tırnak içerisinde ve yatık (italik) olarak aynen alıntı yaptığınız yerdeki şekliyle yapınız ve mutlaka alıntı kaynağını belirtiniz. Dilekçenizde ek olacaksa bu ek' den bahsettiğiniz yerde "... hususun/konusuna ilişkin belge EK-A' da sunulmuştur" şeklinde belirtiniz. Bunun yanında Dilekçenin en sonunda Sol tarafa dayalı olarak "EKLER" şeklinde sayfanın yarısına kadar uzanacak şekilde altı çizgili olarak bir başlık koyup altına "EK-A:....... (... sayfa)" varsa altına "EK-B:.........(...sayfa)" şeklinde devam ediniz. Her ekin sağ üstüne EK-A, EK-B şeklinde hangi ek olduğunu her sayfasına yazınız. Alt orta kısmına da birden fazla sayfaysa karışmaması için EK-A için "A-1", EK-B için "B-1" şeklinde sayfa numarası koyunuz. Her sayfayı, bir kısmı metnin üzerine gelecek şekilde imzalayınız.

Yürütmeyi durdurma ve duruşma istemlidir ........ NÖBETÇİ İDARE MAHKAMESİ SAYIN BAŞKANLIĞI’NA DAVACI : ADRES : VEKİLİ : DAVALI : İçişleri Bakanlığı KONU : İçişleri Bakanlığının, Araştırma Merkezi isimli birime Araştırmacı kadrosuyla şahsımı atamasına dair şekil/konu/sebep/amaç yönlerinden açıkça hukuka aykırı işlemin İPTALİ, öncelikle gecikilmesi halinde telafisi güç veya imkânsız zararlar doğabileceğinden, 2577 sayılı İYUK’nun 27/2,4 ve 16 ıncı maddeleri uyarınca karşı tarafın savunması beklenmeksizin veya savunma sürelerinin kısaltılması, gerekirse memur eliyle tebligat işlemlerinin yapılması suretiyle YÜRÜTMENİN DURDURULMASI, incelemenin DURUŞMALI yapılması istemidir. İPTAL SEBEPLERİ: Olay özeti; 1. 20XX yılında Polis Okulundan mezun olarak Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) emrinde ………………. unvanıyla ve …….. sicil sayısıyla ……… iline tayin edilerek görevine başladım. Adli veya İdari anlamda en ufak bir ceza almadan şerefimle ve namusumla ülkeme hizmet ettim. Olumlu sicillerim nedeniyle ek göstergelerle ödüllendirildim ve mesleğimde göstermiş olduğum üstün başarılar nedeniyle farklı kamu kurumları tarafından defalarca manen ve maddeten taltif edildim. 201.. yılı ……… ayı itibariyle, EK1’de sunulduğu gibi ……… İli Emniyet Müdürlüğünde …………. rütbesinde görevliyken …/… memuriyet kademe ve derecesine, …… ek göstergeye sahip durumda ve Emniyet Hizmetleri sınıfına ödenen Fazla Çalışma Ücreti, Tayin Bedeli, Özel Hizmet Tazminatı, Ek Ödeme (666 KHK) gibi ödeme kalemlerini hak olarak kazanmış durumdaydım. 15 Temmuz Hain Darbe Girişiminin ardından ….. sayılı KHK ile memuriyetten ihraç edildim ve sonrasında da FETÖ/PDY terör örgütüyle hiçbir bağlantımın olmadığı anlaşıldığından öncelikle ………… CBS’nin 2019-…….. sayılı “kovuşturmaya gerek olmadığına” dair kararıyla aklandım, sonrasında da OHAL Komisyonunun EK2’de sunulan ………. tarihli ve ………… sayılı iade kararıyla görevime iade edildim. OHAL Komisyonunun iade kararının usulüne uygun olarak uygulanması gerekirken, İçişleri Bakanlığı, beni ………….. tarihinde Ankara’ya çağırarak EK3’te sunulan atama emri ile Araştırma Merkezi Müdürlüğü isimli bir birime 5. derece 3. kademe hak, aylık ve emekli müktesebiyle 5. derece Memur (Ş) olarak atadığını tebliğ etmiştir. EK3’te belirtilen bu kararın Yürütmesinin Durdurularak, hakkımdaki OHAL dönemindeki kararların, 8/3/2018’de yayınlanan 7075 sayılı kanunun 10. maddesinin 1. fıkrasında belirtildiği gibi “tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış” sayılması ve yine aynı kanunun öngördüğü gibi ihraçtan önce görev yaptığım …….. İl Emniyet Müdürlüğü emrinde …………. olarak görevlendirilmem gerekmektedir. Hukuka Aykırılıklar 2. OHAL döneminde hatayla ihraç edildiği belirlenen ve sonrasında göreve iade edilen kişiler hakkında 8/3/2018’de yayınlanan 7075 sayılı kanunun 10. maddesinin 1. fıkrası, “Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması esastır” demektedir. Aynı fıkrada ayrıca “İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri...belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır” buyurulmaktadır. Fakat EK3 belgesiyle yapılan atamada benim için öngörülen 5. derece 3. kademe hak, aylık ve emekli müktesebiyle 5. derece Memur (Ş) kadro ve görevi, açıkça sosyal, idari ve mali özlük haklarımın AŞIRI oranda azalmasına neden olmuştur. Çünkü bu görevlendirme sonrasında, haksız ihracımdan önceki ………… rütbesi, gelecekte hak etmem muhtemel diğer rütbeleri kazanabilme hakkı, 1/4 memuriyet kademe ve derecesi ve 3000 ek göstergesiyle Emniyet Hizmetleri sınıfına ödenen Fazla Çalışma Ücreti, Tayin Bedeli, Özel Hizmet Tazminatı, Ek Ödeme (666 KHK) gibi ödeme kalemleri, herhangi somut veya soyut gerekçe gösterilmeden hukuksuz ve kanunsuz olarak iptal edilmiştir. Kaybedilen mali hakları örnekle belirtmek gerekirse, ilgili mevzuatta belirtildiği gibi ……… İlinde kendi kadromda göreve başlatılsaydım, Ocak 2020 itibariyle …….. TL civarında bir gelir elde edecektim. Fakat 5. derece Memur (Ş) kadrosu, Ocak 2020 itibariyle 3.800 TL civarında bir aylık almaktadır. Bu, hak ettiğim aylığın yarısından daha az bir gelire işaret etmektedir. Aynı durum ve mali hak kaybı, emeklilik durumunda da geçerlidir. Atamaya neden olarak gösterilen 7075 sayılı “Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun”un 10/A. maddesinin 1. fıkrasında “OHAL Komisyonu tarafından başvurunun kabulü kararı verilenlerden, eski kadro, rütbe veya unvanına atanması ilgili bakan onayı ile uygun görülmeyenler…İçişleri Bakanlığı bünyelerinde kurulan araştırma merkezlerinde…istihdam edilir” maddesi hukuka aykırı olarak tarafıma uygulanmıştır. Çünkü; a- Bakan tarafından uygun görülmemenin somut bir ölçütü ortaya konmamıştır. Böyle bir ölçüt, 7075 sayılı kanunda ortaya konmadığı gibi, müvekkilimin atama emrinde de en küçük bir şekilde dahi belirtilmemiştir. Bu atamanın, müvekkilimin sosyal ve mali özlük haklarında yaşattığı kaybın nedeninin böylesine gerekçeden yoksun olması ve bu konuda rızamın veya talebimin aranmamış olması, idarenin açık bir keyfilik içinde bu kararı aldığını göstermektedir. İdarenin bu hususta herhangi bir soruşturma yönetmediği ve beni herhangi bir suçla itham etmediği gibi, benim farklı devlet kurumlarının oldukça kapsamlı ve uzun süren soruşturmalarından tamamen temiz çıkarak memuriyete iade edildiğim ortadadır. Göreve iadem sakınca yaratmakta ise bu durum için öngörülen tedbirlerin makul gerekçelere ve somut delillere dayandığının açıklanması ve kazanılmış haklarımın tamamıyla korunması gerekmektedir. Kurumuma ve kadroma iade edilmememin kadro yetersizliği veya kurumun kapatılmış olması gibi bir nedenle de ilgisi bulunmamaktadır. EGM ve ……. İl Emniyet Müdürlüğü kapatılmamıştır ve bu birimlerdeki Emniyet Amiri kadroları personel yetersizliği nedeniyle büyük oranda boş durumdadır. Kazanılmış haklara müdahale teşkil eden atama işleminin hukuki güvenlik ilkesini ihlal ettiği ve Anayasa’nın 2. maddesine aykırı olduğu ortadadır. Anayasa Mahkemesinin 2017/178 sayılı kararının 11. paragrafında belirtildiği gibi “Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa ve yasalarla kendini bağlı sayan ve yargı denetimine açık olan devlettir. Hukuki güvenlik ilkesi, hukuk devletinin gereklerinden biridir.” AYM’nin bu çıkarımlarını destekleyen mahiyette, Danıştay Birinci Dairesinin 1982/112 Esas No, 1982/130 Karar No ve 07.06.1982 tarihli kararında: “T.C. Anayasasının 132. ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28.maddeleri hükümlerine göre, idare, bir idari işlemin iptaline iliş kin yargı kararına uymaya ve bu kararın amaç ve kapsamı doğrultusunda işlem tesis etmeye ya da eylemde bulunmaya zorunludur. Bu zorunluluğun, duraksama konusu yönünden idareye hangi yükümlülükleri getirdiğini saptayabilmek için iptal kararlarının sonuçlarının belirlenmesi gerekli bulunmaktadır. İdari işlemin yargısal bir kararla iptali halinde, bu iptal kararlarının işlemin yapılması sırasında unsurlarında bulunan sakatlıkları saptadığı, işlemi yapıldığı andan başlayarak ortadan kaldırdığı bu özelliği nedeniyle geriye yürüyen sonuçlar doğurduğu, başka bir anlatımla, işlemin tesis edildiği tarihten önceki hukuki durumun geçerliğini sağladığı idare Hukukunun bilinen ilkelerindendir. Yukarıda anılan Anayasa, Yasa hükümleri ve idare hukuku ilkesi karşısında, idare, iptal kararının amaç ve kapsamına göre yeni bir işlem ya da işlemler yapmak, iptal edilen işlemden doğan sonuçları ortadan kaldırmak, işlemin hiç yapılmamış sayılması ilkesi gereği olarak, önceki hukuki durumun geçerliğini sağlamak görevi ile yükümlüdür” denilmektedir. Danıştay 2. Daire Başkanlığının 20192336 Esas, 20196426 Karar sayılı, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2016/3790 Esas, 2017/3426 Karar sayılı ve Danıştay 5. Daire Başkanlığının 2015/2387 Esas, 2015/8821 Karar sayılı içtihat metinleri bu duruma benzer idari kararları iptal etmişlerdir. Danıştay 2. Daire Başkanlığının 20192336 Esas, 20196426 Karar sayılı içtihat metninde davacının, hakkında yürütülen ceza yargılamaları gerekçe gösterilerek, başka somut veya soyut delillerden yoksun bir şekilde mali ve sosyal hakları daha düşük durumdaki kadroya atanması hususunda dile getirilmiş ve idarenin, herhangi bir soruşturmada ve cezalandırmada bulunmadan sadece soyut akıl yürütmelerle davacıyı mali ve sosyal haklarda geri bırakacak ve kariyerini engelleyecek eylemini hukuksuz olarak tespit edilerek iptal edilmiştir. Benzeri başka bir davada, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2016/3790 Esas, 2017/3426 Karar sayılı içtihat metninde DİDDK, “atama konusunda idareye takdir yetkisi tanınmış ise de, bu memuriyetlerde çalışan kişilerin görevden alınmaları konusunda idarenin mutlak bir takdir yetkisinin bulunmadığının, bu konuda tesis edilecek işlemlerin de, diğer idari işlemler gibi yargı denetimine tabi olduğunun belirtilmesi gerekir. Bu itibarla, ilgililerin… görevlerden alınmalarının hukuki denetimi yapılırken, idarece görevden alınmalarına gerekçe olarak gösterilen sebeplerin yanı sıra; nitelikleri, geçmiş hizmetleri, bu görevlerdeki başarıları gibi hususların da dikkate alınması gerekir. Davacının yürütmekte olduğu göreviyle ilgili olmak üzere, yetersizliğine, başarısızlığına ve/veya olumsuzluğuna ilişkin hukuken geçerli olabilecek somut tespitler bulunmaksızın, doğrudan takdir hakkına dayalı olarak görevinden alınmasına ilişkin dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna” varıldığını belirtmiştir. İdarenin takdir yetkisinde keyfiliği işaret eden başka bir karar olan Danıştay 5. Daire Başkanlığının 2015/2387 Esas, 2015/8821 Karar sayılı içtihat metninde “İdarelere, kamu görevlilerinin naklen atanmaları konusunda takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin kullanımı kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olup, bu açıdan yargı denetimine tabi bulunduğu İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir” denilerek idarenin takdir hakkında kamu yararının aranması gerektiği hatırlatılmıştır. Aynı kararın devamında “davacının…daire başkanı olarak idarenin takdir yetkisi kapsamında atandığı, aynı şekilde dava konusu işlemle de…uzman olarak atandığı, atanmasını gerektirecek disiplin soruşturması geçirmediği gibi görevinde başarısız olduğuna dair bilgi ve belgenin de sunulmadığı anlaşılmaktadır. Davacının görevden alınmasını gerektirecek nitelikte hukuken kabul edilebilir bir neden ileri sürülmeksizin salt takdir yetkisine dayalı olarak kurulan işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Bu durumda; kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kurulduğu kanıtlanamayan dava konusu işlemde hukuka uyarlık ve hukuki isabet görülmemiştir” denilmiştir. Bu kararlar göz önünde bulundurulduğunda ……………. kadromun ve memuriyetteki kazanılmış haklarımın eksiltilmesinin, kariyerimin nedensiz ve keyfi olarak engellenmesinin, EGM ve ……….. İl Emniyet Müdürlüğündeki ilgili kadroların boş bırakılmasına rağmen rızam aranmadan, özlük haklarımı önemli oranda kaybettirecek bir kadroya atanmamın, şekil ve uygulama açısından hukuka, kanunlara ve yerleşik içtihat metinlerine aykırı olduğu anlaşılmaktadır. b- Oldukça başarılı bir ………. olarak kariyerimde gelecek vadetmem ve İl Emniyet Müdürlüğü gibi önemli yüksek rütbelerin güçlü adaylarından biri olmama rağmen 5. derece Memur (Ş) olarak atanmam, ilgili kanunların kariyer ve liyakat ilkelerine aykırıdır. DMK’da 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 3'üncü maddesinin (B) ve (C) bentlerinde, Kanun'un temel ilkeleri arasında bulunan "Kariyer" ilkesi, "Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânını sağlamaktır" şeklinde; "Liyakat" ilkesi, "Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır" şeklinde tanımlanmakta olup, 3000 ek göstergeyle 1. derecenin 4. kademesindeki Emniyet Amiri iken meslek hayatımdaki kariyerimin 5. derece Memur (Ş) kadrosu ile devam ettirilmesinin liyakat ve kariyer ilkeleri ile de bağdaşmadığı ortadadır. Nitekim Danıştay 5. Dairesi, 1992/5699 Esas, 1993/609 Karar No’lu ilamında "...Hakkındaki görevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan davacının eski görevine ve görev yerine iade edilmesi gerekli iken, naklen atanmasında hukuka uyarlık bulunmadığı..." şeklinde karar vererek kamu görevlisinin eski görevi yerine döndürülmesi yerine başka yere atanmasını hukuka aykırı bulmuştur. Danıştay 5. Daire Başkanlığının 2018/1873 Esas, 2019/5545 Karar sayılı ve Danıştay 2. Daire Başkanlığının 2016/8901 Esas ve 2019/1876 Karar sayılı içtihat metinleri bu duruma benzer örnekleri iptal etmişlerdir. Danıştay 5. Daire Başkanlığının 2018/1873 Esas, 2019/5545 Karar sayılı içtihat metninde davacının bulunduğu kurumdaki daha düşük bir aylık ve emekli hakkı kazanacağı bir pozisyona atanmasının, 657 sayılı Kanunun anılan maddesi ile kariyer ve liyakat ilkeleri yönünden hukuka uyarlık göstermediği kararlaştırılmıştır. Öğrenim durumum, hizmet sürem, sicil ve başarı durumum ve mevcut unvanımın sahip olduğu bilgi ve birikimi yönünden hizmetimden yararlanabileceği yerlerin değerlendirilmesi sonucu, kendi kadroma atanmam gerekirken, kazanmış olduğum memuriyet derecesinin ve kariyer olarak ilerleyebileceğim pozisyonların bulunmadığı bir göreve atanmam hukuki isabet içermemektedir. Nitekim Danıştay 2. Daire Başkanlığının 2016/8901 Esas ve 2019/1876 Karar sayılı içtihat metninde davacının daha alt bir göreve atanmasının, memurun kendi rızası olmadan, kazanılmış hak ve aylık derecesi bakımından daha düşük bir göreve atanamayacağı gerekçesiyle hukuksuz bulunarak iptal edilmiştir. Bu kararlar göz önünde bulundurulduğunda memuriyetteki derece ve kademelerimle birlikte elde ettiğim mali ve sosyal kazanımların nedensiz ve keyfi olarak ortadan kaldırılmasının, idare hukukunun temel ilkeleri olan kariyer, liyakat vb. unsurları açısından hukuka, kanunlara ve yerleşik içtihat metinlerine aykırı olduğu anlaşılmaktadır. c- EK3’teki atama kararı, Anayasa’nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesine de aykırılık teşkil etmektedir. OHAL Komisyonu tarafından görevlerine iade kararı verilen memurların hepsi, kendi kurumlarındaki kadro ve pozisyonlarına atanırlarken, Mayıs 2019 itibariyle EGM personelinin farklı bir kategoride değerlendirilerek hiçbir gerekçe gösterilmeden, kazanılmış haklarından mahrum edilmeleri kanun önündeki eşitliğe aykırıdır. Nitekim Anayasa Mahkemesi, 11 Mayıs 1999 tarih ve K.1999/15 sayılı kararında “Yasa önünde eşitlik ilkesi’ hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile hukuksal eşitlik öngörülmektedir. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır…Kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar için yasalarla değişik kurallar konulamaz” denilmiştir. OHAL Komisyonunun göreve iade ettiği memurların sadece bir kısmını, hiçbir gerekçe bildirmeden, bu gerekçeleri somut delillere dayandırmadan veya muhatabına herhangi bir isnatta bulunmadan nasıl bir kamu yararı sağladığı bilinmeksizin farklı bir sınıflandırma yoluyla, kazanılmış mali ve sosyal haklarından mahrum etmek, AYM’nin ilgili kararına tezat oluşturmaktadır. d- Hukuka aykırılığı ortaya daha açıkça koyan ve Anayasa’nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı diğer husus ise, Araştırma Merkezine atamaların zamanlamasıyla ilgilidir. Bu birim, Mayıs 2019 tarihinde ihdas edildiği için, bu tarihten önce OHAL Komisyonu veya başka yollarla görevlerine iade edilen EGM görevlileri, rütbelerine veya görevlerine bakılmaksızın istisnasız olarak, 7075 sayılı kanunun 10. maddesinin 1. Fıkrasındaki “Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması” esasına göre eski kadro ve pozisyonlarına atanmışlardır. Dolayısıyla, bu tarihten sonra, şahsım da dâhil olmak üzere OHAL Komisyonundan iade alan EGM personeli, sadece zamansal açıdan gerekli şartları sağlamadıkları için açıkça mağdur edilmektedirler. Başka bir deyişle, sadece birkaç ay önce görevime edilmiş olsaydım, eski kadro ve pozisyonuna kavuşacaktım. Zamana bağlı bu farklılığın hiçbir hukuki veya kanuni kaideyle açıklanabilmesi mümkün değildir. İdare, bir üstteki c fırkasında belirtilen ve devletin eşit davranılması gereken memurlarına farklı davranarak gerçekleştirdiği Anayasa 10’a aykırı olan durumu, hepsi tek bir kurumun bileşeni olan EGM personeli için de tekrarlamıştır. İdarenin, hukuksuz eyleminin keyfiliğini gösterebilecek daha açık bir delil bulunmamaktadır. Bu tarihten önce veya sonra iade edilen EGM personeli arasında, yukarıda anılan miktarda mali ve sosyal haklara dair farklılığın oluşturulmasına dair idarenin nasıl ve neye bağlı bir takdir hakkı kullandığını açıklayabilmek hukuki ve kanuni olarak mümkün görünmemektedir. Yürütmeyi durdurma sebepleri 3. İdare Mahkemelerinin Yürütmeyi durdurma kararı verebilmesi için a- İdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararlar doğacak olması, veya b- İdari işlem açıkça hukuka aykırı olmalıdır. Şahsım ile ilgili idarenin işleminde bu durumların her ikisi de bulunmaktadır. a- Öncelikle bu işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararlar doğacaktır çünkü OHAL döneminde görevinden ihraç edilerek dört yıla yakın bir süredir görevine kavuşmayı bekleyen ve sonunda OHAL komisyonu kararıyla iademe rağmen kadroma ve görevime yukarıda sayılan keyfi nedenlerle atanmamam, mali ve sosyal haklardan mahrum bırakılma süremi daha da uzatacaktır. Evli ve iki çocuğu olan şahsımın mali ve sosyal haklarına derhal kavuşamaması, evliliğinin ve çocuklarının geleceği açısından haksız yere zaten zor durumda bırakılmış olduğum gerçeğini daha da belirsiz bir geleceğe taşıyacaktır. Çocuklarımın eğitim durumları ve kendi velilerinin mali imkânlarına en fazla ihtiyaç duydukları vakitlerde bulunmaları, bu imkânları yarısından fazla düşüren atama kararı uygulandığı takdirde kesinlikle telafisi güç veya imkânsız zararlar doğuracaktır. Bunun yanında, ihraç kaldığım süre içinde, kariyer geliştirme hedeflerimi daha ileriye taşıma imkânından mahrum kalan şahsımın, hem zaman içinde kaybettiği rütbelerimi alabilmem, hem de hak ettiğim ilerleme basamaklarını elde edebilmem için derhal kadroma ve görevime iade edilmem gerekmektedir. Bu nedenle görevime bir önce iade edilmemem ve Araştırma Merkezine atanma emrinin gerçekleşmesi, telafisi güç veya imkânsız zararlar doğuracaktır. b- İdari işlem açıkça hukuka aykırıdır. Bu dilekçenin Hukuka Aykırılık başlığı altında belirtildiği gibi itiraza konu olan idari işlem özetle; 1. Anayasa’nın 2. maddesine aykırı şekilde devletin hukukilik ilkesine aykırı olarak, adli, idari veya başka bir nedene bağlanmadan, soyut veya somut bir delil beyan edilmeden, mantıklı veya hukuki bir amaç veya sebep gösterilmeksizin uygulanması; 2. 657 sayılı kanunun 3. maddesindeki kariyer ve liyakat ilkelerine tezatlık teşkil edecek bir şekilde, rızam veya talebim aranmadan, mali, sosyal ve idari özlük haklarımı önemli derecede eksiltmesi veya ortadan kaldırması; 3. Anayasa’nın 10. maddesine aykırı şekilde hukuk önünde eşitlik ilkesiyle bağdaşmayan keyfilikte, aynı süreçte ve aynı prosedürlerin uygulandığı farklı memur sınıfları içinde herhangi bir neden veya gerekçe açıklanmadan ayrımcılık yapılarak, içinde bulunduğum EGM personeline özel bir şekilde mali ve sosyal hakları hukuksuz olarak önemli oranda iptal etmesi; 4. Anayasa’nın yukarıda değinilen eşitlik ilkesini, sadece değişik memur sınıfları için değil, farklı zamanlarda iade edilen EGM personeli arasında bile herhangi bir neden veya gerekçe açıklanmadan farklı bir biçimde uygulayarak sakatlaması; nedenleriyle açıkça hukuka aykırıdır. HUKUKSAL SEBEPLER : Anayasa 2 ve 10. maddeleri, HUMK ve İYUK’un ilgili maddeleri, DMK 3. maddesi, Danıştay, AYM ve DİDDK’nin yukarıda atıf yapılan içtihat kararları DELİLLER : Dilekçede sayılan ve ekte sunulan belgeler, Davalı İdare elindeki belge ve bilgiler, sair mevzuat. SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklana ve kendiliğinden göz önüne alınacak sebeplerle Araştırma Merkezine atanma işleminin şekil/konu/sebep/amaç yönlerinden açıkça hukuka aykırı işlemin incelemenin DURUŞMALI yapılarak İPTALİNE, öncelikle gecikilmesi halinde telafisi güç veya imkansız zararlar doğabileceğinden, 2577 sayılı İYUK.nun 27/2,4 ve 16 ıncı maddeleri uyarınca karşı tarafın savunması beklenmeksizin veya savunma sürelerinin kısaltılması, gerekirse memur eliyle tebligat işlemlerinin yapılması suretiyle YÜRÜTMENİN DURDURULMASINA, yargılama giderleri ile vekalet ücretinin karşı tarafa yükletilmesini vekil eden adına saygıyla arz ve talep ederim. İsim Soyisim Sicil Ekler: EK1- İhraçtan önce şahsım adına düzenlenen son bordro EK2- İademe dair OHAL Komisyonu kararı EK3- Araştırma Merkezi Müdürlüğüne atandığıma dair tebliğ belgesi arastirma merkezine atanmanin iptali .doc

( EN SON ÇALIŞILAN YERDEKİ) İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA Gönderilmek Üzere ….. NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’NA “ADLİ YARDIM TALEPLİDİR!” DAVACI : …….. (T.C: …….) ADRESİ : DAVALI : ......................... BAKANLIĞI - ANKARA KONU : .................. Bakanlığı’nın, 23.07.2016 tarihli 29779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 22.07.2016 tarihli 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 4. maddesine dayanarak tesis ettiği(İHRAÇ KARARINIZDA GÖSTERİLMİŞSE BU KISMI YAZINIZ , GÖSTERİLMEMİŞSE SARI KISMI ÇIKARTINIZ); ..../..../..... Tarihli, .... Sayılı işlemi ile şahsımın memuriyetten çıkarılmasına dair işlemin iptali (1 No’lu Ek) ile bu işlem sebebi ile uğradığım zararımın tazmini talebidir. TEBLİĞ TARİHİ : .../..../..... (2 No’lu Ek) (ŞAYET TEBLİĞ EDİLMİŞ BİR EVRAK YOKSA DAVA TARİHİNİZE EN YAKIN BİR TARİHİ ÖĞRENME TARİHİ OLARAK YAZABİLİRSİNİZ) AÇIKLAMALAR OLAYLAR 1) Ben .......... Üniversitesi .......... Fakültesi .......... Bölümünden .......... yılında mezun oldum. .......... yılından bu yana Devlet Memuru olarak .......... kadrosunda çalışmaktayım. En son .......... İli ..........İlçesi’nde veya .......... (kurumunda) görev yapıyordum. (BURAYA KISACA ÖZGEÇMİŞ VE VARSA BAŞARILAR VE ALINAN TALTİFLER YAZILABİLİR) 2) 15 Temmuz 2016 tarihinde darbe girişimi ve kanlı terör eyleminden sonra, bu eylemlerin arkasında olduğu anlaşılan FETÖ/PDY yapılanması ile iltisaklı ve / veya irtibatlı olduğu ifade edilen kamu görevlilerine yönelik bir kısım tedbirler alınmasına karar verilmiştir. 3) Bu kapsamda; 23.07.2016 tarihli 29779 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 22.07.2016 tarihli 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin “Kamu görevlilerine ilişkin tedbirler” başlıklı maddesi şöyledir: “Kamu görevlilerine ilişkin tedbirler MADDE 4 – (1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; ............................. İdari bir kararla ihraç edilmiş olanlar 60 gün içerisinde en son çalıştıkları yer idare mahkemesine iptal davası açmalıdırlar. AYM ve AİHM başvurusu idare mahkemesi davası kesinleştikten sonra yapılmalıdır. Bu işlem KHK ekli listeyle ihraçtan farklı olup, normal süreç takip edilmelidir. 60 gün içinde İdare Mahkemesine iptal davası. Bu dava olumsuz sonuçlanırsa kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Bölge İdare Mahkemesine İstinaf başvurusu. Burdan da olumsuz karar çıkması durumunda kararın tebliğinden itibaren 30 gün için de Danıştay’a başvurulmalıdır. Danıştay sonucu da olumsuz çıkarsa kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde AYM başvurusu yapılmalıdır. İdari İhraçlar Dava Dilekçesi - OHAL Sonransı İhraç.docx

DURUŞMA TALEPLİDİR YARGITAY CEZA DAİRESİNE GÖNDERİLMEK ÜZERE…… BÖLGE ADLİYE MAHKEMESİ İSTİNAF CEZA DAİRESİNE ............... Dosya No : TEMYİZ KANUN YOLUNA BAŞVURAN SANIK : KONUSU : Bölge adliye mahkemesi kararının bozulması istemiyle gerekçeli temyiz dilekçesidir. TEBLİĞ TARİHİ : …/…/2017 ............. sayılı kararının BOZULMASINA karar verilmesini talep ediyorum. Şöyle ki ; Genel-İçin-Alternatif-Temyiz-Başvuru-Dilekçesi.docx

T.C İÇİŞLERİ BAKANLIĞI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ......... İL EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜ’NE .......... İl Emniyet Müdürlüğü ............... Şube Müdürlüğünde, ............. T.C kimlik numaralı ............. sicil sayılı Polis Memuru olarak görev yapmakta iken, 22/11/2016 tarihli 677 Nolu KHK ile hiçbir adli ve idari soruşturma geçirmeden, açığa alma işlemi dahi yapılmadan meslekten direk ihraç edildim. Ek-1'de gönderdiğim karardan da anlaşılacağı üzere, ......../05/2019 tarihli ve 2019/.......... sayılı Ohal Komisyonu kararı ile "hakkımda hiçbir soruşturma ve kovuşturma bulunmadığı, hiçbir örgütle üyelik, irtibat, iltisak olmadığı tespit edilerek" göreve iade kararım verilmiş, Ek-2 sayılı evrak ile İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezine atamam yapılmıştır. 3713 sayılı Kanun(Ek Madde 4- (Ek: 25/7/2018-7145/12 md.)26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun İkinci Kitap Dördüncü Kısım Dördüncü, Beşinci, Altıncı ve Yedinci Bölümünde tanımlanan suçlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan mahkûm olanlar ile Milli Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ve iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle kamu görevinden çıkarılanların silah ruhsatları iptal edilir, bu silahların mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilir ve 10/7/1953 tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun ek 8 inci maddesine göre ilgili idarelerce işlem tesis edilir. Müsadere hükümleri saklıdır. Birinci fıkrada belirtilen sebeplerin ortadan kalkması hâlinde, mülkiyeti kamuya geçirilen silahlar SAHİBİNE İADE EDİLİR). kanun maddesi ve diğer ilgili kanunlar uyarınca; Ek-3 ve Ek-4 sayılı belgelerden de anlaşılacağı üzere, İl Emniyet Müdürlüğü deposuna geçici olarak alınan; 1-) .............. seri numaralı Yavuz 16 Compact marka Zati Demirbaş Tabanca ve 1 adet şarjörümün, 2-) Kırıkkale Marka 7,65mm ............ seri numaralı tabanca, 1 adet şarjör ve ............... seri numaralı ruhsatnamemin dilekçe tarihim dikkate alınarak 1(bir) ay içerisinde tarafıma tesliminin yapılmasını edilmesini arz ederim. .../…./2019 ............ T.C. Kimlik No: ............ Emniyet Sicil No:............ Adres : İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Araştırma Merkezi İnönü Bulvarı No:4 Bakanlıklar 06644 / ANKARA Gsm : ............... Zati Silah Talep Dilekçesi.docx

DURUŞMA TALEPLİDİR …………… BÖLGE ADLİYE MAHKEMESİ İLGİLİ CEZA DAİRESİ’NE gönderilmek üzere ………… …...AĞIR CEZA MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA, DOSYA NO...............................: …………../…………. Esas İSTİNAF KANUN YOLUNA BAŞVURAN SANIK .................................... : İSİM-SOYİSİM TC:……………………………….. ADRES SUÇ İSNADI.......................... : Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma TEBLİĞ TARİHİ ……………………….: ……./………./……………. KONU……………………………………: ……………… ……...Ağır Ceza Mahkemesi ……./………./……….tarih ……../……….Esas ve …………/………….. Karar sayılı kararının istinaf incelemesi isteminden ibarettir. BAŞVURU SEBEPLERİ VE GEREKÇESİ : Örgüte üye olma isnadıyla yerel mahkemede yargılanmış olup TCK md:314/2 maddesi gereği …………. yıl …………. ay hapis hapis cezasıyla cezalandırılmasına karar verilmiştir. Müvekkil ……./………./………. -……./………./……….tarihlerinde gözaltında, ……./………./………. - ……./………./………. tarihleri arasında tutuklu kalmıştır. Yerel mahkemenin hakkında vermiş olduğu Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma suçundan vermiş olduğu hapis cezası kararı usul ve yasaya aykırı olup iş bu karara süresinde itiraz ediyorum. Tarafımızca yapılan itirazlar gereği yerel mahkemece eksik araştırma ve incelemelerin yüksek mahkemece tamamlanarak kararın DEĞİŞTİRİLİP-DÜZELTİLEREK BERAAT kararı verilmesine, yüksek mahkeme BERAAT talebimiz konusunda aksi kanaatteyse itirazlarımızın kabulüyle ……………… ……...Ağır Ceza Mahkemesi ……./………./……….tarih ……../……….Esas ve …………/………….. Karar sayılı kararının BOZULMASINA karar verilmesini talep ediyorum. Şöyle ki ; hakim-ve-cumhuriyet-savcıları-için-istinaf-dilekçesi.docx

ANKARA *****. İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA "Gönderilmek Üzere" ***** İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA ESAS : ***** DAVACI : ***** ADRES : ***** DAVALI : ***** BAKANLIĞI/ANKARA SAVUNMA DİLEKÇESİNİN TEBLİĞ TARİHİ : ***** KONU : Ben ***** Bakanlığı bünyesinde, ***** ünvanıyla görev yaptığım sırada, *****sayılı olağanüstü hal KHK'sı ile kamu görevinden çıkarılmama ilişkin açtığım davada davalı idare tarafından verilen savunma dilekçesine cevabımdır. AÇIKLAMALAR SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda arz ve izah olunan nedenlerle; Hakkımdaki OHAL Komisyonunun XX.XX.2018 tarihli ve 2018/XXX sayılı kararının iptaline, yargılama giderlerinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ederim. DAVACI ***** Eki: ***** idare cevap dilekçesi şablonu.doc

…………… İLÇE EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜNE ……….. İlçe Emniyet Müdürlüğü …………. sicil sayılı Polis Memuru olarak görev yapmaktayken ………… Valiliğinin 18.07.2016 tarih ve 2016/….. sayılı Olur’ları ile açığa alındım. 22.11.2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete yayınlanan 677 nolu KHK ile ihraç edilen bir kamu görevlisi olarak, 28.07.2017 tarih ve ………………. sayılı başvuru numarasıyla T.C. Cumhurbaşkanlığı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna müracaatta bulundum. T.C. Cumhurbaşkanlığı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun 27.08.2019 tarih ve 2019/……… sayılı kararı ile başvurum kabul edilmiştir. 18.10.1982 tarih ve 2709 kanun numaralı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının yargı yolu başlıklı 125. maddesinin 7. fıkrasındaki; "İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür." ifadesine yer verilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Görevden Uzaklaştırılan veya Görevinden Uzak Kalan Memurların Hak Ve Yükümlülüğü başlıklı 141. maddesindeki; "Görevden uzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir. Bu gibiler bu Kanunun öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler. 143 üncü maddede sayılan durumların gerçekleşmesi halinde, bunların aylıklarının kesilmiş olan üçte biri kendilerine ödenir ve görevden uzakta geçirdikleri süre, derecelerindeki kademe ilerlemesinde ve bu sürenin derece yükselmesi için gerekli en az bekleme süresini aşan kısmı, üst dereceye yükselmeleri halinde, bu derecede kademe ilerlemesi yapılmak suretiyle değerlendirilir." hükümlerine göre iş ve/veya işlemleri yapılmaktadır. 08.03.2018 tarih ve 30354 sayılı resmi gazetede yayınlanan 7075 kanun numaralı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 10. maddesinin 1. fıkrası ile 25.07.2018 tarih ve 7145 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 22. maddesinde; “………… bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir.” ifadesine yer verilmiştir. Meslekte açığa alındığım Temmuz-2016 ayına ait maaş ödemesiyle ilgili olarak …….. Mal Müdürlüğüne tarafımca Geriye Yönelik Ödeme yapılmıştır. ………… Mal Müdürlüğünce tanzim edilen geriye yönelik ödeme makbuzlarını ise maaş veya personel özlük dosyasına konulması için Lojistik Büro Amirliğinde görevli Polis Memuru ……………..’ ye elden teslim edilmiştir. Bahse konu aya ait geriye yönelik ödeme makbuzlarının …………… İlçe Emniyet Müdürlüğü arşiv kayıtlarından incelenmesini, makbuzların incelenip belgelendirildikten sonra ödemelerinin tarafıma yapılmasını istiyorum. , Sonuç olarak; Anayasanın, Kanunların ve KHK’ların yukarıdaki ilgili maddelerine istinaden mesleğimde açığa alındığım 18 Temmuz 2016 - 22 Kasım 2016 tarihleri arasındaki maaş, maaş farkları, sigorta primleri, banka promosyonları, ücretli görevlendirmelerimin vb. mali ve sosyal haklarımın ileriye yönelik telafisi güç ve imkânsız maddi veya manevi zararların meydana gelmemesi amacıyla detaylı incelenmesinin yapıldıktan sonra yasal faizleriyle birlikte hesaplanmasını, yasal faizleriyle birlikte hesaplanan maaş bordrolarının bir nüshasının kontrol amacıyla tarafıma verilmesini, açıkta kaldığım süreye ait geriye yönelik hesaplanan mali alacaklarımın dilekçe ekinde bulunan bankaların ıban numaralı hesaplarına yatırılması hususunu; Saygılarımla arz ve talep ederim. 09 Aralık 2019 Pazartesi saat: 11.55 Dilekçe Sahibinin Adı ve Soyadı : T.C. No : İmzası : Banka Hesap Numaraları : Akbank Iban No : TR Akbank Hesap No : Vakıfbank Iban No : TR Vakıfbank Hesap No : Adres ve İrtibat Bilgileri : İkamet Adresi: İş Adresi : …………. İlçe Emniyet Müdürlüğü …………………… İrtibat (telefon-1) : İade Kişi Mali Haklar Talep Dilekçesi - İdareye.docx

Kurumunuz mahkemeye verdiği cevapta hakkınızda yeni bir iddia yada ispatta bulunamıyorsa dosyanın tekemmül ettirilmesini tamamlanmasını isteyerek son cevabı yazıyorsunuz. ANKARA 22. İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA Dosya Numarası Cevaba Cevap Veren Davacı Adresi Davalı Kurum : Konu : Davalı cevap dilekçesine karşı cevaplarımızın sunulmasıdır. AÇIKLAMALAR 1 Dava dilekçesine cevaben Türkiye Radyo - Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliğinin 26.2.2019 tarihli cevap dilekçesinde hakkımda devlet memuriyeti ile bağdaşmayacak herhangi bir somut iddiaya yer verilmemiştir. TRT dava dilekçesinde somut delillerin bulunmadığı iddiasıyla ilgili olarak herhangi yeni delil ortaya koyamadığı ve iddia ileri sürçmediği gibi somut delillerin OHAL Komisyonu kararında olduğunu belirterek adeta fasit bir daire oluşturmaktadır. OHAL Komisyonu. TRT'nin hakkımdaki değerlendirmesine, TRT de OHAL Komisyonunun kararma atıfta bulunarak kısır bir döngüye yol açmaktadır. Bu durum kanun yapımındaki şu kuralın aksinin uygulanmasına benzemektedir: Atıf yapılan hüküm yerine, asıl hükme atıf yapılır. Hakkımda asıl hüküm yerini tutacak somut bir itham olmadığından atıflar arasında konu gidip gelmektedir. Dava bakımından önemli olan TRT’nin ileri sürdükleri hususlardır. TRT konuya ancak tabiri caizse atfa atıf yaparak iptal davasının mihenk noktasından uzaklaşmaktadır. Diğer bir deyişle TRT hakkımda verilen OHAL Komisyonunun ret kararıyla ilgili yeni bir söyleyememektedir. Bu sebeple TRT’nin ileri sürdüğü hususlar OHAL Komisyonu ile aynı nitelikte olduğundan bu hususlara dava dilekçesinde detaylı bir şekilde cevap verilmiş olup yeniden bu hususlara değinmeye gerek bulunmamaktadır. 2 TRT’ye ilk adını attığımdaki alt düzey kariyer basamaklarından idareciliğe kadar yükselen biri olarak yaptığım iş ve işlemler ile kamu görevi ile bağdaşmayacak hususlara dair bir iddianın bile ileri sürülememesi OHAL Komisyonu kararının hukuka aykırılığı açık bir şekilde göstermektedir. Ne olduğunu anlayamadığım ve hukuk devleti ilkeleriyle asla bağdaşmayacak bu durumun bir an evvel sonlandırılması şahsım, eşim ve dört çocuğum bakımından son derece aciliyet arzetmektedir. İşimi kaybetmemden mütevellit geçim sıkıntısına ilaveten iş yaşamında ve sosyal yaşamda ailecek maruz kaldığını tecrit artık dayanılmaz boyutlara ulaşmıştır. Maruz kaldığımız bu hukuka aykırı durumun mümkün olan en kısa zamanda neticelendirilmesini dört gözle beklemekteyim. 3. Ankara Cumhuriyet Başsavcılığının hakkımda yürütülen soruşturma neticesinde kovuşturmaya yer olmadığına dair verdiği ^^.2018 tarihli ve 2018/3^^ Karar numaralı karara TRT tarafından itiraz edilmiştir. Ekte sunulan Ankara 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 2.2018 tarihli ve 2018/4^1 Değişik İş sayılı yazısıyla TRT'nin itirazı kesin olarak reddedilmiştir. Bu durum da kesin bir şekilde hakkımdaki iddiaların herhangi bir somut bir iddiaya dayanmadığını açıkça göstermektedir. 4 Davaya konu OHAL Komisyonunun ret işlemiyle ilgili tüm veriler dosyaya sunulmuş olup böylccc dosya tekemmül etmiştir. Yaşamış olduğu mağduriyetin boyutu da göz önünde bulundurularak dosya hakkında karar verilmesi en içten dilcğimdir. SONUÇ : Dosyanın tekemmül ettirilerek, fazlaya ilişkin her türlü talep ve dava açma hakları saklı kalmak kaydıyla, hakkımdaki OHAL Komisyonunun ^Hq.20I8 tarihli ve 2018/4(^1 sayılı kararının iptaline, yargılama giderlerinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ederim. 12.03.2019